Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2011 года г.Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Н.В.Полшковой

при секретаре О.С.Субботиной

с участием представителя истца В.А.Жарковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корякина В.В. к администрации муниципального образования «Оренбургский район» Оренбургской области о признании отказа администрации в предоставлении земельного участка незаконным, понуждении заключения договора купли – продажи,

У С Т А Н О В И Л

Корякин В.В. обратился в суд с указанным исковым заявлением.

В обоснование искового заявления указал, что является собственником незавершенного строительством жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Подгородне-Покровский сельсовет, <адрес>, на основании решения Оренбургского районного суда Оренбургской области от 01.04.2011 года и свидетельства о государственной регистрации права собственности.

Земельный участок под указанным объектом незавершенного строительства сформирован и поставлен на кадастровый учёт.

В мае 2011 года он обратился в администрацию МО «Оренбургский район» Оренбургской области с заявлением о предоставлении ему земельного участка в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ.

17.05.2011 года ему было отказано в предоставлении земельного участка в собственность.

Считает данный отказ незаконным, так как он является собственником незавершенного строительством жилого дома и обладает преимущественным правом приобретения спорного земельного участка в собственность в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Просил признать отказ администрации МО «Оренбургский район» Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать администрацию МО «Оренбургский район» Оренбургской области заключить с ним договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Подгородне-Покровский сельсовет, <адрес>.

В судебное заседание истец Корякин В.В., представитель ответчика – администрации МО «Оренбургский район» Оренбургской области, представитель третьего лица - администрации МО «Подгородне-Покровский сельсовет» Оренбургского района не явились, хотя о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца Жаркова В.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Согласно отзыву на исковое заявление администрации МО «Оренбургский район» Оренбургской области (л.д.20-22) администрация МО «Оренбургский район» Оренбургской области считает заявленный Корякиным В.В. иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям. По мнению ответчика, объекты незавершенного строительства не названы в п.1 ст.36 ЗК РФ в качестве объекта права собственности, потому применение порядка выкупа земельного участка под объектами незавершенного строительства возможно в случаях прямо указанных в законе. Таким случаем является в силу п.1 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и в соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ, поскольку статусом здания, строения и сооружения объект незавершенного строительства не обладает, право на использование такого объекта капитального строительства в силу п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ и ст.55 ГК РФ возникает с момента ввода в эксплуатацию, то к нему не могут быть применены положения ч.1 ст.36 ЗК РФ. Право собственности на спорный земельный участок может быть приобретено с согласия муниципалитета только после окончания строительства жилого дома. Кроме того, по мнению ответчика, должен соблюдаться баланс публичных и частных интересов, в период строительства арендатор пополняет бюджет муниципального образования путем внесения арендных платежей.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных Корякиным В.В. требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу положений статей 273, 552 ГК РФ, а также нормы ст.35 ЗК РФ при передаче права собственности на здание, строение, сооружение новому собственнику подлежат передаче права на земельный участок, занятый такой недвижимостью, и необходимый для его использования.

Нормой п.1 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения и сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений и сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами. Распределение обязанностей по оформлению прав на земельный участок, на котором находятся объекты недвижимости, и порядок оформления этих прав предусмотрены пунктами 5-8 ст.36 Кодекса.

В силу п.5 ст.36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания., строения и сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в исполнительный орган государственной власти или местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Согласно п.6 ст.36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п.2 ст.28 названного Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 ст.20 названного Кодекса, готовит проект договора купли – продажи и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В силу требований п.7 ст.36 ЗК РФ заявление гражданина или юридического лица в органы местного самоуправления о выделении земельного участка служит поводом для производства упомянутых и иных землеустроительных мероприятий, если речь идет о муниципальных землях, и соответственно, субъектом, на котором согласно ст.29 Кодекса лежит обязанность по предоставлению земельного участка, является орган местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 8 ст.36 ЗК РФ исполнительный орган органа местного самоуправления в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением копии кадастрового паспорта этого земельного участка.

Судом установлено, что истец в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ является собственником незавершенного строительством жилого дома, назначение: жилое, площадь застройки <данные изъяты> кв.м, степень готовности <данные изъяты> %, инв.№ №, адрес объекта: <адрес>, Подгородне-Покровский сельсовет, <адрес> (л.д.8), основанием выдачи которого послужило решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 01.04.2011 года, вступившее в законную силу 16.04.2011 года (л.д.6-7). Нахождение указанного незавершенного строительством жилого дома в собственности истца подтверждается также выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.16) в отношении указанного объекта недвижимости.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка (л.д.10-11) кадастровый номер земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, в пределах которого расположен объект незавершенного строительства – №.

Установлено, что спорный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, Подгородне-Покровский сельсовет, <адрес>, предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства.

После регистрации права собственности истец обращался в администрацию МО «Оренбургский район» с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «Оренбургский район» отказала в предоставлении спорного земельного участка в собственность Корякину В.В., указав, что в соответствии со ст.36 ЗК РФ и постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.12.2008 года №8985/08 исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий и сооружений, расположенных на этих земельных участках, являющихся капитальными строениями, возникновение права на объект незавершенного строительства не является основанием, предоставляющим исключительное право на выкуп земельного участка, на котором находится указанный объект (л.д.9).

Анализируя приведенные выше нормы закона, и то, что Корякин В.В. является собственником недвижимого имущества – ОНС, расположенного на спорном земельном участке, суд приходит к выводу, что отказ администрации муниципального образования в предоставлении спорного участка в собственность не основан на законе.

Так, объект незавершенного строительства не является самовольной постройкой.

Согласно п.10 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Следовательно, Корякин В.В. вправе требовать заключения с ним договора купли – продажи земельного участка, занятого ОНС и необходимого для его размещения. При этом ограничения, установленные п.4.8 Решения Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район от 07.06.2006 года №73 «О порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории МО Оренбургский район» в части того, что земельные участки, предоставленные для строительства, не подлежат передаче в собственность до окончания строительства, суд также считает не основанными на законе.

Отказ в предоставлении земельного участка в собственность возможен только в случаях, предусмотренных п.4 ст.28 ЗК РФ, которые носят исчерпывающий характер и не содержат запрета на предоставление в собственность земельных участков под объекты незавершенного строительства.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования «Оренбургский район» заключить договор купли – продажи спорного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, Подгородне-Покровский сельсовет, <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.167, 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Корякина В.В. удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Оренбургский район» Оренбургской области в предоставлении земельного участка в собственность Корякину В.В..

Обязать администрацию муниципального образования «Оренбургский район» Оренбургской области заключить с Корякиным В.В. договор купли–продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, Подгородне-Покровский сельсовет, <адрес>, в соответствии с требованиями ст. 36 Земельного Кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.06.2011 года.

Судья Н.В.Полшкова