Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 августа 2011 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

Председательствующего: судьи Зиновьева В.В.

при секретаре: Нестеренко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саржановой М.Е. к администрации МО «Чебеньковский сельсовет» о признании незаконным решения жилищной комиссии муниципального образования о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности осуществить постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л :

Саржанова М.Е. обратилась в суд с иском к главе администрации МО Чебеньковский сельсовет Оренбургского района Коппу А.Г. о признании незаконным решения главы администрации МО Чебеньковский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области об отказе постановке ее на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности на главу администрации МО Чебеньковский сельсовет Коппа А.Г. осуществить в установленном порядке постановку ее семьи на учет, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.

В ходе судебного разбирательства истица отказалась от иска к главе администрации МО Чебеньковский сельсовет Оренбургского района Коппу А.Г, как к ненадлежащему ответчику и просила привлечь к участию в деле в качестве надлежащего ответчика администрацию МО Чебеньковский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области. Определением суда от 05.08.2011 г. производство по делу в части заявленных требований к главе администрации МО Чебеньковский сельсовет Оренбургского района Коппу А.Г в связи с отказом истицы от иска. К участию в деле в качестве надлежащего ответчика в порядке ст. 41 ГПК РФ привлечена администрация МО Чебеньковский сельсовет <адрес>.

В обоснование своих требований истица указала, что с 07.05.1996 г. проживала в <адрес> сельсовета <адрес> по адресу <адрес>. Вместе с ней по указанному адресу проживала ее семья: муж – ФИО3 и две дочери – ФИО4 и ФИО5

30 августа 2008 г. она была принята на работу учителем в МОУ Чебеньковская средняя общеобразовательная школа Оренбургского района. В <адрес> ее семья имела в собственности вышеуказанную квартиру общей площадью 78,1 кв.м. В связи с новым местом работы ее и ее мужа, они решили приобрести жилье в п. Чебеньки, где в 2009 г. начали строительство жилого дома по адресу <адрес>, участок №. Собственных средств на строительство дома в семье не хватало, и они решили продать квартиру в <адрес>.

Сделка купли-продажи квартиры в <адрес> сельсовета состоялась 15.02.2011 г.

01 апреля 2011 г. она обратилась с заявлением в жилищную комиссию МО Чебеньковский сельсовет о постановке на учет, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий. На заседании жилищной комиссии от 15.04.2011 г. было принято решение об отказе в постановке ее семьи на учет, как нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании ст. 53 ЖК РФ.

В настоящий момент их жилой дом является объектом незавершенного строительства, а ее муж не имеет постоянного места работы.

Признание ее семьи как нуждающейся в улучшении жилищных условий дало бы им право на участие в государственных и областных программах «Сельский дом», «Молодая семья», результатом которых является выделение субсидий и (или) кредитов на улучшение жилищных условий. В их случае – для завершения строительства жилого дома.

Решение жилищной комиссии администрации МО Чебеньковский сельсовет от 15.04.2011 г. она считает незаконным, так как этим нарушаются ее права и свободы, поэтому просила в судебном порядке признать незаконным решение жилищной комиссии МО Чебеньковский сельсовет от 15.04.2011 г. об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложить обязанность на жилищную комиссию МО Чебеньковский сельсовет осуществить в установленном порядке постановку семьи СаржановЕ.М. на учет, как нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истица и ее представитель Скобликов С.Н., действующий на основании доверенности от 06.07.2011 г., заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме по тем основаниям и доводам, которые изложены в исковом заявлении и просили их удовлетворить. При этом, истица признала, что до переезда в п. Чебеньки и до обращения в жилищную комиссию МО Чебеньковский сельсовет ни она, ни члены ее семьи не нуждались в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика – администрации МО Чебеньковский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области Захарова Е.В., действующая на основании доверенности от 07.07.2011 г., возражала против удовлетворения исковых требований Саржановой М.Е., просила в удовлетворении иска ей отказать, указав, что жилищная комиссия МО Чебеньковский сельсовет 15.04.2011 г. отказала Саржановой М.Е. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как она в феврале 2011 г. намеренно ухудшила свои жилищные условия, продав принадлежащую ее семье четырехкомнатную квартиру в <адрес>. Это было сделано для переезда в п. Чебеньки. У семьи истицы имеется незавершенный строительством жилой дом в п. Чебеньки. Постановка на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий необходима семье истицы для окончания строительства данного жилого дома. Проживая в квартире, расположенной в <адрес>, семья Саржановой М.Е. не нуждалась в улучшении жилищных условий, расстояние от <адрес> до <адрес> 12 км, поэтому, она считает, что необходимости продавать квартиру у семьи Саражановых не имелось.

В данном случае постановка на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Саржановой М.Е. и членов ее семьи в соответствии со ст. 53 ЖК РФ возможна через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, т.е. с февраля 2016 г.

Свидетель ФИО8 суду показала, что является членом жилищной комиссии МО Чебеньковский сельсовет. 15.04.2011 г. на заседании комиссии рассматривалось заявление Саржановой М.Е. о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решением комиссии ей было отказано в постановке на данный учет. Решение было принято большинством голосов: два – за, она и ФИО9 и один – против, ФИО10, один – воздержался, ФИО11 В протоколе ошибочно указано о том, что два члена комиссии воздержалось, так как Захарова Е.В. не входит в состав данной комиссии, а является заместителем главы администрации МО Чебеньковский сельсовет. В ходе заседания комиссии выяснилось, что до продажи квартиры Саражанова М.Е. и члены ее семьи не нуждались в улучшении жилищных условий. Саржанова М.Е. обратилась в жилищную комиссию после продажи своей квартиры.

Свидетель ФИО10 суду показал, что является родным братом Саржановой М.Е. и членом жилищной комиссии МО Чебеньковский сельсовет. Он также указал на то, что Саржанова М.Е. и члены ее семьи до продажи квартиры в <адрес> не нуждались в улучшении жилищных условий, так как имели в собственности четырехкомнатную квартиру. Их семья продала эту квартиру, так как им необходимо было переехать в п. Чебеньки, где работала Саржанова М.Е., и где они строили жилой дом, на строительство которого не хватало средств. Постановка на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий им была необходима, чтобы получить необходимые средства и достроить дом.

На заседании жилищной комиссии за постановку на учет Саржановой М.Е. голосовал только он один, все остальные члены комиссии воздержались. Член комиссии ФИО11 сказала, что воздержавшиеся приравниваются к проголосовавшим за отказ в постановке на учет Саржановой М.Е.

Суд относится критически к показаниям свидетеля ФИО10 в части пояснений о порядке голосования по заявлению Саржановой М.Е. членами жилищной комиссии МО Чебеньковский сельсовет и не принимает их в качестве доказательства, так как он является близким родственником Саржановой М.Е. и имеет заинтересованность в исходе дела. Кроме того, его показания в этой части противоречат другим доказательствам, собранным судом в ходе рассмотрения данного дела: показаниям свидетеля ФИО8, пояснениям представителя ответчика Захаровой Е.В., которая не являлась членом жилищной комиссии, протоколу № 6 заседания жилищной комиссии МО Чебеньковский сельсовет от 15.04.2011 г.

Суд, выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно договору купли-продажи квартиры от 15.02.2011 г. Саржанова М.Е., действующая за себя, а также за свою несовершеннолетнюю дочь ФИО5, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действующая с согласия своей матери ФИО1, которым принадлежат по 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру (Продавцы) продали, а ФИО13 (Покупатель) купил четырехкомнатную квартиру, общей площадью 78,1 кв.м и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 2382 кв.м, расположенные по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 25.02.2011 г. 56-АБ 322067, 56-АБ 322068, 56-АБ 322069 Саржанова М.Е., ФИО4, ФИО5 являются участниками общей долевой собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу <адрес>

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 25.02.2011 г. 56-АБ 322070, 56-АБ 322071, 56-АБ 322072 Саржанова М.Е., ФИО4, ФИО5 являются участниками общей долевой собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом, назначение ОНС жилое, площадь застройки 129,1 кв.м, степень готовности 32%, литер А, расположенного по адресу <адрес>

Согласно лицевому счету № 243 Саржанова М.Е. и члены ее семьи по состоянию на 01.01.2011 г. проживали по адресу <адрес>, в квартире общей площадью 41,8 кв.м, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу <адрес>.

28 марта 2011 г. от Саржановой М.Е. на имя главы МО Чебеньковский сельсовет поступило заявление о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно протоколу № 6 от 15.04.2011 г. заседания жилищной комиссии муниципального образования Чебеньковский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области семье Саржановой М.Е. отказано в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ст. 53 Жилищного кодекса РФ. При этом, за такое решение проголосовали члена жилищной комиссии, против – 1 член жилищной комиссии и 2 члена жилищной комиссии воздержались. В ходе судебного разбирательства судом установлено, что принимавшая участие в заседании жилищной комиссии заместитель главы администрации МО Чебеньковский сельсовет Захарова Е.В. членом этой комиссии не являлась. На заседании комиссии также отсутствовал ее председатель ФИО14 Таким образом, судом установлено, что в работе комиссии участвовали четыре ее члена.

Согласно постановлению № 16-п от 12.02.2011 г. администрации МО Чебеньковский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области «О внесении изменений в постановление администрации МО Чебеньковский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 04.07.2008 г. № 62-п «О создании комиссии по жилищным вопросам» в данную комиссию вошли: ФИО14 – председатель комиссии, ФИО10 – заместитель председателя комиссии, ФИО8 – секретарь, члены комиссии: ФИО15, ФИО9, ФИО11, всего шесть человек.

Таким образом, судом установлено, что для принятия решения жилищной комиссией на заседании 15.04.2011 г. по решению вопроса о постановке на учет Саржановой М.Е. и членов ее семьи, как нуждающихся в улучшении жилищных условий, у нее имелся кворум.

Согласно пункту 6 Раздела 2 Положения «Об учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в МО Чебеньковский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области», утвержденного Решением Совета депутатов МО Чебеньковский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области первого созыва № 90 от 03.05.2007 г., нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью 9,0 и менее кв.м на одного члена семьи.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в статье 51 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учтенной нормы, которая на территории муниципального образования Чебеньковский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области установлена в размере 9,0 кв.м общей площади жилья на одного человека.

Однако положения указанных норм применяются с учетом требований ст. 53 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ и п. 3 ст. 4 Закона Оренбургской области от 23.11.2005 г. № 2733/489-!!-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу положений названных статей Жилищного кодекса РФ и Закона Оренбургской области и установленных судом обстоятельств дела отчуждение принадлежащей истице и членам ее семьи на праве собственности квартиры является намеренным ухудшением своих жилищных условий, поскольку у нее не имелось необходимости отчуждать указанную квартиру.

Так, из материалов дела следует, что Саржанова М.Е., ее муж и несовершеннолетние дети являлись до 15.02.2011 г. (регистрация данной сделки в УФСГРКК по Оренбургской области состоялась 28.02.2011 г.) собственниками квартиры, расположенной по адресу <адрес> сельсовета <адрес> по адресу <адрес>, были обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи свыше учетной нормы, и в соответствии со ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях не являлись.

На основании договора купли-продажи от 15.02.2011 г. Саржанова М.Е.,, действовавшая за себя, а также в интересах несовершеннолетней ФИО18 г.р., действовавшая с согласия своей матери Саржановой М.Е. продали, а ФИО19. купил указанную выше квартиру. Саржанова М.Е. и ее дочери с 28.01.2010 г. зарегистрированы по адресу <адрес>, а проживают согласно выписки из лицевого счета № 243 по состоянию на 01.01.2011 г. по адресу п. Чебеньки, ул. Торговая, 4 кв. 14.

28 марта 2011 г. Саржанова М.Е. обратилась в администрацию МО Чебеньковский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решением жилищной комиссии от 15.04.2011 г. ей было отказано в постановке на учет по мотиву не истечения срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок.

С учетом данных обстоятельств и в связи с тем, что установленный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок со дня отчуждения истицей принадлежащей ей и ее дочерям на праве собственности квартиры не истек, у суда не имеется оснований для признания оспоренного ФИО1 решения жилищной комиссии МО Чебеньковский сельсовет от 15.04.2011 г. незаконным, как не имелось оснований и для удовлетворения остальных ее требований, поскольку обжалованное решение соответствует нормам жилищного законодательства, регулирующего вопросы признания граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановки их на учет на получение жилья.

Доводы истицы и ее представителя о том, что истица нуждалась в улучшении жилищных условий, так как имела работу в п. Чебеньки, а проживала в <адрес>, и именно для целей - проживать рядом с местом работы, была продана их квартира в <адрес>, не могут быть приняты во внимание, так как статья 51 ЖК РФ не предусматривает такого основания признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Не может суд также принять в качестве обоснованного довод истицы и ее представителя о том, что она и ее семья должны быть поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как их семья является малоимущей, в виду того, что в силу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Таких доказательств истица в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представила.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Саржановой М.Е. к администрации МО «Чебеньковский сельсовет» о признании незаконным решения жилищной комиссии МО «Чебеньковский сельсовет» об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности на жилищную комиссию МО «Чебеньковский сельсовет» осуществить в установленном порядке постановку семьи Саржановой М.Е. на учет, как нуждающихся в улучшении жилищных условий отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение 10-ти дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено: 24.08.2011 г.

Председательствующий:

Судья: В.В. Зиновьев