РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11октября 2011 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Имамовой Р.А.

при секретаре Ольховик Е.А.

с участием старшего помощника прокурора Оренбургского района Оренбургской области Храмовой А.В.,

представителя ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> о взыскании задолженности по выплате денежной компенсации затрат на оплату коммунальных услуг по отоплению и освещению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оренбургского района Оренбургской области обратился в интересах ФИО1 к мировому судье <адрес> с иском, указав в его обоснование, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года является работником здравоохранения, работает в МУЗ «ЦРБ <адрес>», проживает в сельской местности и пользовалась льготами по <данные изъяты>% оплате жилья, связанных с отоплением и освещением в соответствии с основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) ФИО1 в счет оплаты за освещение внесено <данные изъяты> руб., за отопление за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) <данные изъяты> руб.. в общей сложности указанным лицом на оплату жилья с отоплением и освещением потрачено <данные изъяты> руб.. За указанный период ФИО1 выплачена ежемесячная компенсация на общую сумму <данные изъяты> руб..

Ссылаясь на положения ч. 2 ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и Постановление Пленума Конституционного Суда Российской Федерации от 15.05.2006 года № 5-П, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 года № 947-О-П, прокурор Оренбургского района просит взыскать расходы, понесенные ФИО1 в сумме <данные изъяты>, <данные изъяты> руб. с муниципального образования <адрес> за счет средств муниципального бюджета.

Определением Оренбургского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ дело принято к производству Оренбургского районного суда.

В судебном заседании ФИО1 заявленные прокурором требования поддержала, пояснила, что она работает в МУЗ ЦРБ <адрес> врачом скорой помощи с ДД.ММ.ГГГГ года и проживает со своей семьей в сельской местности. Подтвердила, что до ДД.ММ.ГГГГ года она пользовалась льготами по оплате коммунальных услуг, однако с ДД.ММ.ГГГГ года финансирование сократилось и ей в числе других сотрудников стали выплачивать ежемесячную компенсацию в размере <данные изъяты> руб.. Просила удовлетворить заявленные прокурором требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО <адрес> -ФИО4 в судебном заседании возражал против заявленных требований по основаниями доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, ссылаясь на отмену льгот медицинским работникам, установление ежемесячной компенсации, отсутствие у администрации финансирования и полномочий по осуществлению выплат. Просил отказать в удовлетворении иска.

Представители МУЗ «Центральная районная больница» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить иск в полном объеме, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ врачом-терапевтом дневного стационара МУЗ ЦРБ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность главного врача врачебной амбулатории <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом пункта скорой помощи в Пригородную врачебную амбулаторию <адрес>. В настоящее время занимает должность врача в отделении скорой медицинской помощи выездной бригады № <адрес> (л.д.<данные изъяты>).

Согласно справке № администрации МО Нежинский сельсовет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и члены ее семьи зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии с ч.2 ст.63 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22.06.1993 года, действовавшей до 01.01.2005 года, врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

Федеральным законом от 22.08.2004 года №122- ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов» о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в статью 63 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22.06.1993 года №5487-1 были внесены изменения, часть вторая данной статьи была признана утратившей силу.

Дополнена частью 5, в соответствии с которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и частью 6, согласно которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления. Таким образом, указанные нормы дают право субъекту Российской Федерации самостоятельно определять меры социальной поддержки данным категориям граждан.

Решением Совета депутатов муниципального образования «Оренбургский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке отдельных категорий квалифицированных работников учреждений муниципального образования, работающих в сельской местности на территории МО <адрес>» в качестве меры социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников учреждений муниципального образования, работающих в сельской местности на территории МО <адрес> установлена денежная компенсация в размере <данные изъяты> рублей в месяц.

Решением Совета депутатов муниципального образования «Оренбургский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Решение Совета депутатов муниципального образования «Оренбургский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке отдельных категорий квалифицированных работников учреждений муниципального образования, работающих в сельской местности на территории МО <адрес>» размер денежной компенсации увеличен <данные изъяты> рублей в месяц.

В ходе судебного заседания установлено, что денежную компенсацию в установленном размере истец получает, т.е. имеет место частичное возмещение расходов по оплате коммунальных услуг. Таким образом, по сравнению с ранее действовавшим законодательством было существенно ухудшено положение истца. Отказ в предоставлении льготы в полном объеме противоречит положениям, изложенным в преамбуле и ст.153 Федерального закона от 22.08.2004 года №122- ФЗ, поскольку не обеспечивает сохранение ранее достигнутого уровня социальной защиты данной категории граждан.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении №383-О-П от 07.02.2007 года правовое регулирование не предполагает лишение медицинских работников муниципальных учреждений здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности права и льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, которыми они пользовались до ДД.ММ.ГГГГ.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачена компенсация льгот за коммунальные услуги на общую сумму 4650 руб. (л.д. <данные изъяты>).

Поскольку истец до ДД.ММ.ГГГГ пользовалась льготой по оплате жилья и коммунальных услуг, и в настоящее время продолжает свою трудовую деятельность в муниципальном учреждении здравоохранения и проживает в сельской местности, суд приходит к выводу, что она имеют право на полное возмещение затрат на оплату коммунальных услуг по освещению и отоплению.

По сведениям ЗАО «Оренбургсельэнергосбыт» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 внесла в счет оплаты за потребленную электроэнергию <данные изъяты> руб. (л.д. <данные изъяты>).

За газ истцом оплачено <данные изъяты> руб. (л.д. <данные изъяты>).

Общая сумма внесенных истцом денежных средств по оплате коммунальных услуг составила <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>). С учетом выплаченной компенсации сумма, подлежащая взысканию, составляет <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>).

Размер сумм и порядок расчета ответчик не оспаривал.

Таким образом требования о взыскании задолженности по денежной компенсации затрат подлежат частичному удовлетворению. Доводы ответчика об исключении из расчета доли совершеннолетних детей и иных членов семьи суд считает не основанными на требованиях закона.

В соответствии с требованиями ст.ч.3 ст.103 ГПК РФ в связи с освобождением ответчика в силу закона от уплаты государственной пошлины, расходы относятся на истцов, не освобожденных от уплаты государственной пошлины, пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которых ему отказано.

Поскольку суд пришел к выводу о возможности взыскания в пользу истца <данные изъяты> руб., а иск заявлен на сумму <данные изъяты> руб. неудовлетворенная часть требований составляет <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб.), соответственно в силу п.п.1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ сумма госпошлины составляет <данные изъяты> руб..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.103,167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с администрации муниципального образования <адрес> в пользу ФИО1 задолженность по денежной компенсации затрат на оплату коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета сумму в размере <данные изъяты> руб. в счет оплаты госпошлины.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.А. Имамова

Мотивированное решение изготовлено: 14.10.2011 года