РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург 22 сентября 2011 года

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе

Председательствующего судьи Витюковой Л.А.

При секретаре Ерошенко А.М.

С участием представителя истца Жидковой В.А. – Денисовой О.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жидковой В.А. к администрации МО Оренбургский район, администрации МО Южноуральский сельский совет Оренбургского района Оренбургской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Жидкова В.А. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивирует свои требования тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году ей как вынужденному переселенцу была предоставлена <адрес>, и расположенный под ней земельный участок. После оформления в собственность указанной выше квартиры, истец решила оформить расположенный под ней земельный участок, для чего обратилась в МУП «Застройщик» для проведения межевых работ по данному земельному участку. В результате проведения межевых работ было установлено, что площадь представленного ей земельного участка составляет <данные изъяты> кв. метров. После произведенных межевых работ она обратилась в Федеральное агентство кадастров объектов недвижимости с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с местоположением: <адрес>. На основании постановления Администрации МО Оренбургский район от ДД.ММ.ГГГГ №-п ей был предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для содержания <адрес> многоквартирном доме.

ДД.ММ.ГГГГ истцом и главой Администрации МО Оренбургский район ФИО13 был заключен договор № купли-продажи земельного участка находящегося в государственной собственности.

В ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Управление Росреестра по Оренбургской области для надлежащего оформления заключенного между истцом и главой Администрации МО Оренбургский район ФИО13 договора № купли-продажи земельного участка находящегося в государственной собственности. В оформлении данного земельного участка ей было отказано по причине отсутствия общего кадастра данного земельного участка.

Для получения общего кадастра данного земельного участка ей необходимо согласие всех собственников квартир многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, но согласия всех собственников квартир она не имеет возможности получить, поскольку они считают не нужным оформлять надлежащим образом расположенные под их квартирами земельные участки и отказываются в добровольном порядке пойти в МУП «Застройщик» для проведения межевых работ. В виду чего она до настоящего времени так и не может надлежащим образом оформить приобретенный ею в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

С момента предоставления ей квартиры и земельного участка, расположенного по ней она открыто, добросовестно, непрерывно пользовалась данным земельным участком, обрабатывала его. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельскими показаниями ФИО14, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

После получения отказа в регистрации она обращалась в администрацию МО Оренбургского района, в Администрацию МО Южноуральский сельсовет с просьбой помочь в разрешении данного вопроса, где ей пояснили, что они не могут заставить собственников других квартир данного дома приватизировать свои земельные участки и порекомендовали обратиться в суд и в судебном порядке разрешать данный спор и оформить право собственности на данный земельный участок.

Просит суд признать за Жидковой В.А. право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области зарегистрировать право собственности за Жидковой В.А. на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. метров, кадастровый номер №, расположенный по адресу:? <адрес>, <адрес>

Представитель истца Денисова О.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить. Пояснила, что квартира истцу была предоставлена по ордеру, затем приватизирована, земельный участок под квартирой был предоставлен на основании договора аренды, арендную плату вносила регулярно, дом является 4-х квартирным, остальные квартиры не приватизированы, все земельные участки обособленные, отгорожены, имеют отдельные входы, соседи не согласны на межевание всего земельного участка, на кадастровый учет поставила свои земельный участок площадью <данные изъяты> земельный участок под многоквартирным домом на кадастровом учете не состоит, полагает, что право собственности на земельный участок возникло вместе с приватизацией квартиры, просит удовлетворить иск. Знает, что в силу ст. 36 ЖК РФ может возникнуть только право общей долевой собственности, но поскольку другие сособственники возражают, иного способа, как в судебном порядке получить право собственности нет, настаивала на удовлетворении иска.

Истица, ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями, письменными отзывами по существу спора, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие, об отложении судебного заседания не просили.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Администрацией МО Южноуральский сельский совет Оренбургского района Оренбургской области представлен письменный отзыв по существу спора, который приобщен к материалам дела и из которого следует, что администрация МО Южноуральский сельский совет возражает в удовлетворении исковых требований, а именно в признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, поскольку в соответствии со ст. 36 ЖК РФ право общей долевой собственности собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме возникает среди прочего имущества и на земельный участок, занятый таким домом. В соответствии со ст. 16 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» момент возникновения права общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом зависит от даты постройки и наличия кадастрового учета земельного участка. Так как дом истицы был построен до введения в действие ЖК РФ, а земельный участок под ним не был сформирован и поставлен на кадастровый учет, то для возникновения права общей долевой собственности на участок необходимо инициировать процедуру формирования такого участка и постановки его на государственный кадастровый учет. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность помещений в многоквартирном доме. В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ право собственности на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежит государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии с п. 2 ст. 23 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация возникновения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество. Обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок, занятый многоквартирным домом, у отдельного собственника помещений действующим законодательством не предусмотрено. Земельный участок под всем жилым домом на кадастровом учете не стоит, каких-либо соглашений о разделе и выделе в натуре ее доли в земельном участке истицей не представлено. Просит отказать в иске.

Администрацией МО Оренбургский район Оренбургской области представлен письменный отзыв по существу спора, согласно которого администрация МО Оренбургский район считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению в силу ст. 37 ЖК РФ и ст. 16 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ». Просят отказать в иске.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области представлен письменный отзыв по существу спора, из которого следует, что управление является ненадлежащим ответчиком по делу, не имеет заинтересованности в исходе данного дела. Просит отказать в иске.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

По договору на передачу квартиры в собственность граждан №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между министерством природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области в лице директора МП «Услуги» ФИО1, и Жидковой В.А., ей в частную собственность передана <адрес>, расположенная на первом этаже жилого одноэтажного четырехквартирного, смешанной конструкции дома, состоящая из одной жилой комнаты, жилой площадью <данные изъяты> кв. метров, полезной площадью <данные изъяты> кв. метров, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности серии <адрес>, Жидкова В.А. является собственником однокомнатной квартиры, расположенной на первом этаже одноэтажного дома литер <данные изъяты>, полезной площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Из материалов дела следует, что дом, в котором проживает истец, является многоквартирным (4-х квартирным), формирование земельного участка под этим домом не было, не проведен его кадастровый учет. Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации МО Оренбургский район №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду на 11 месяцев земельных участков на территории Южноуральского сельского совета» Жидковой В.А. земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, местоположение земельного участка: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев.

Постановлением администрации МО Оренбургский район Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об уточнении площади земельного участка, ранее предоставленного в аренду Жидковой В.А.», уточнена площадь земельного участка – <данные изъяты> кв.м.

Материалами дела установлено, что согласно Постановлению администрации МО Оренбургский район №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Оренбургский район от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об уточнении площади земельного участка, ранее предоставленного в аренду Жидковой В.А.» было изменено разрешенное использование спорного земельного участка – для содержания <адрес> многоквартирном доме.

Из сообщения администрации МО Южноуральский сельский совет <адрес> следует, что в <адрес> расположено четыре квартиры; собственником <адрес> является ФИО24 М.Г., в данной квартире зарегистрированы ФИО3 и ФИО4; собственником <адрес> является ФИО5, в данной квартире зарегистрированы ФИО6 и ФИО7; собственником <адрес> является ФИО8, в данной квартире зарегистрированы ФИО8, ФИО9 и ФИО10.

Обращаясь в суд с данным иском, Жидкова В.А. указывает, что собственники квартир №, № отказываются оформлять надлежащим образом земельные участки, расположенные под их квартирами.

По ответу ФБУ «Кадастровая палата по Оренбургской области» от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о земельном участке с местоположением: <адрес> государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ был внесен земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метров, без установления границ земельного участка, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для содержания <адрес> многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Поэтому в подп. 1 п. 1 ст. 6 Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ земля рассматривается как природный объект (составная часть природы) и одновременно как природный ресурс с точки зрения ее охраны и использования (извлечения полезных свойств) в целях удовлетворения различных потребностей человека. В этом качестве земля и связанные с ней общественные отношения являются объектом правового регулирования природоохранного и прежде всего земельного законодательства.

Подпункт 2 п. 1 ст. 6 Земельного Кодекса РФ в качестве объекта земельных отношений называет земельный участок, юридическое определение которого установлено в п. 2 этой же статьи. Одновременно такой участок является недвижимым имуществом, объектом гражданских прав, вещью в гражданско-правовом смысле (ст. 128-130, 133, 260 ГК РФ). Как и любая другая вещь, земельный участок, отвечающий требованиям гражданского и земельного законодательства, может предоставляться гражданам и юридическим лицам, быть предметом сделок, в результате которых возникают, переходят и прекращаются вещные и иные права на землю. В этом качестве он является объектом не только земельных (связанных с использованием и охраной земель), но и множества гражданско-правовых отношений, прежде всего имущественных ( ст. 2 ГК РФ).

Объектом земельных (и в определенных случаях гражданско-правовых) отношений может быть также часть земельного участка (подп. 3 п. 1 ст. 6 ЗК РФ). В случаях, когда в соответствии с законодательством земельный участок приобретает качества делимой вещи, объектом гражданского оборота может быть не только соответствующий земельный участок в целом, но и его часть, которая в таком случае приобретает статус самостоятельного земельного участка.

В силу ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Земельный участок как объект земельных отношений - это часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Из данного определения следует, что такой участок может быть объектом земельных и гражданско-правовых отношений только при условии, что его границы "описаны и удостоверены в установленном порядке".

Установление фактических границ земельных участков осуществляется при проведении землеустройства, которое включает, в частности, мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство).

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Правовое регулирование отношений при проведении землеустройства, помимо ст. 68, 69 Земельного Кодекса РФ, осуществляется ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О землеустройстве", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в том числе ведомственными), а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Федерации.

Для того, чтобы земельный участок мог стать объектом не только земельных, но и гражданско-правовых отношений, объектом субъективных гражданских прав, он должен пройти государственный кадастровый учет по правилам ст. 70 Земельного Кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации объектом сделки могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

В соответствии со статьей1 Закона о земельном кадастре (действующего на период совершения оспариваемых действий), государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономические оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

В соответствии с пунктом 1 статьи14 указанного закона единый государственный реестр земель представляет собой документ, который предназначен для проведения государственного кадастрового учета земельных участков. Единый государственный реестр земель содержит сведения о существующих и прекративших существование земельных участках.

В силу пункта 3 статьи14 указанного Закона моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.

Таким образом, земельный участок, границы которого не установлены, в том числе учтенный в государственном земельном кадастре земельный участок с условным кадастровым номером, не существует как объект права, и соответственно не может являться предметом гражданского оборота.

В ходе судебного разбирательства не нашел подтверждения факт постановки на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом № по <адрес> <адрес>.

Пунктом 1 ст. 36 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 36 ЗК РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Однако, указанный земельный участок переходит в собственность не автоматически, то есть по факту нахождения на участке жилого дома (зданий, сооружений), а при соответствующем волеизъявлении собственников домовладения.

В силу п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственниками жилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности, среди прочего, земельный участок, на котором расположен жилой дом.

При этом в соответствии со ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом, и иные, входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, являются общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно статье 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, он переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2); в случае, если такой земельный участок не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в данном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании соответствующего земельного участка (часть 3); с момента формирования и проведения государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в данном доме (часть 5).

В Постановлении от 28 мая 2010 года N 12-П Конституционный Суд Российской Федерации признал положения частей 2 и 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" во взаимосвязи с частями 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 3 и пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации - как предусматривающие переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка под данным домом без принятия органами государственной власти или органами местного самоуправления решения о предоставлении им этого земельного участка в собственность и без государственной регистрации перехода права собственности на него - не противоречащими Конституции Российской Федерации.

Согласно п. 7 Инструкции об особенностях внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме, предоставления информации о зарегистрированных правах общей долевой собственности на такие объекты недвижимого имущества, утвержденной приказом Минюста Российской Федерации от 14.02.2007 N 29, на государственную регистрацию наличия, возникновения права общей долевой собственности на объекты недвижимости также представляются: документы о формировании органом государственной власти или органом местного самоуправления земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, если земельный участок сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 4, 5 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"); решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации; п. 3 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"); планы объектов недвижимости, в том числе кадастровый план земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (ст. 17, 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", п. 5 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"), а также документ технического учета многоквартирного дома, содержащий сведения о составе общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ст. 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника жилого помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Частью 4 данной нормы закреплено, что собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Статьей 36 п. 3 ЗК РФ предусмотрено право лиц на приобретение земельного участка в общую долевую собственность (аренду) в случае, если здание (помещения в нем), принадлежащее нескольким лицам на праве собственности, находятся на неделимом земельном участке.

Анализируя вышеизложенное, оценивая в совокупности с доказательствами, имеющимися в материалах дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Жидковой В.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Жидковой В.А. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение десяти дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.09.2011 годапри помощи компьютерной техники

Судья                                                                                       Л.А. Витюкова