Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2011 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Юнусова Д.И.,

при секретаре Веретиной И.Н.,

с участием

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 Зои ФИО3 к администрации муниципального образования <адрес> о признании бездействия органа местного самоуправления, обязании выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском, в обоснование своих требований указала, что в соответствии с приказом Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № она является опекуном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются сиротами, недееспособными, инвалидами I группы.

С 2005г. она неоднократно обращалась в различные инстанции с просьбой о получении жилья в интересах опекаемых детей, с этого же времени они проживали на съемных квартирах, переезжая с одного места на другое.

После того, как были выделены деньги на приобретение жилья с областных субвенций, она в течение 2-х лет искала жилье, обращалась в многочисленные официальные органы, чтобы ускорить процесс приобретения жилья. В итоге самостоятельно нашла квартиру в <адрес>, площадью 59,1 кв.м., представила нотариальное согласие ДД.ММ.ГГГГ, между тем со стороны госорганов и органов местного самоуправления данный вопрос не решался. В итоге в сентябре 2011г. необходимые документы были сданы в <адрес>, именно в этот момент, когда нужно оформлять долевую собственность на девочек, ФИО2 умирает от гипертонической болезни. Смерть ее наступила из-за того, что ей своевременно не была оказана медицинская помощь, реанимация не успела доехать 60 км до населенного пункта, где мы проживаем. Считает, что в ее смерти есть вина Администрации МО <адрес>, поскольку она неоднократно просила ускорить процесс приобретения жилья и, соответственно, проживание детей указанной категории в нормальных условиях, в том числе, недалеко от станции скорой медицинской помощи.

В получении вышеуказанной квартиры в <адрес> отказала, ее выкупили, хотя они должны были внести № рублей, квартиру оценили в № рублей, а выделили из бюджета № рублей.

Кроме того, указала, что ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии Администрации МО <адрес> было постановлено: приобрести жилое помещение за счет областных субвенций, выделяемых бюджету МО <адрес> в 1-ом квартале 2011г., детям-сиротам (инвалидам с детства) ФИО2, ФИО1 в первоочередном порядке. Указанное решение принято в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-IV-03 «О наделении органов местного самоуправления <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан.

В связи с тем, что администрация МО <адрес> не принимала каких-либо мер для обеспечения выделения из федерального бюджета денежных средств на приобретения жилья ФИО2, ФИО1, она была вынуждена обратиться в органы прокуратуры для защиты нарушенных прав.

ДД.ММ.ГГГГ Оренбургским районным судом <адрес> вынесены решения, согласно которым удовлетворены исковые заявления прокурора <адрес>, суд обязал Администрацию МО <адрес> предоставить ФИО2, ФИО1 жилое помещение, площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета <адрес>, решения вступили в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось очередное заседание жилищной комиссии, по итогам которой постановлено: оформить нотариально заверенное согласие об уменьшении квадратных метров, взять расписку с опекуна о согласии данной жилой площади, согласовать решение комиссии с прокуратурой <адрес>.

На сегодняшний день ни решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ни решение суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО <адрес> надлежащим образом не исполнены.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ от администрации МО <адрес> получено письмо, в котором сообщается следующее: поскольку ФИО2 на момент рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения умерла, исполнить решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным; отказать ФИО1 в предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Считает, что администрацией МО <адрес> нарушаются права детей-сирот по обеспечению жильем, предусмотренные федеральным и региональным законодательством. Полагает, что вторая опекаемая ФИО1, сирота, инвалид I группы имеет право на получение и вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, т.к. на момент смерти ФИО2 квартира приобреталась на деньги, выделенные и на ее долю. Просила признать бездействие администрации МО <адрес> по реализации решений жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, решения суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать администрацию МО <адрес> разрешить вопрос о получении и вселении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Истец в судебном заседании не явилась, ранее в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объёме, просила их удовлетворить.

Суд, с учетом мнения представителя ответчика, на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель ответчика – администрации МО <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. В ранее представленном отзыве указала, что администрация муниципального образования <адрес>, рассмотрев исковое заявление ФИО3 Зои ФИО3 о признании бездействия администрации МО <адрес> по реализации решений жилищной комиссии незаконным, сообщает, что с требованиями истца не согласна по нижеследующим причинам.

Бездействие в работе администрации МО <адрес> по обеспечению детей-сирот сестёр ФИО8 жильем отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ решением Оренбургского районного суда ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения признана недееспособной. ДД.ММ.ГГГГ Приказом <адрес> опекуном ФИО2 назначена ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ подано заявление на получение ФИО2 субсидии на строительство или приобретение жилья.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Протоколом заседания жилищной комиссии при администрации МО <данные изъяты> ФИО2 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление администрации МО <данные изъяты> №-п о признании ФИО2 нуждающейся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ Оренбургским районным судом вынесено решение об обязании администрации МО <адрес> предоставить ФИО2 жилое помещение, площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ согласно протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации МО <адрес> (по вопросу обеспечения по месту жительства вне очереди жилой площадью детей сирот, подобрана квартира в <адрес>. 17, <адрес>, площадью № кв.м.).

ДД.ММ.ГГГГ нотариальное согласие ФИО3 на получение квартиры площадью менее установленной социальной нормы - № кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ согласно протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации МО <адрес> (повторные торги).

ДД.ММ.ГГГГ наступила смерть ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации МО <адрес>, (принято решение об отказе ФИО1 в предоставлении квартиры в <адрес>. 17, <адрес>, площадью № кв.м.).

ДД.ММ.ГГГГ решением Оренбургского районного суда ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения признана недееспособной. ДД.ММ.ГГГГ Приказом <адрес> опекуном ФИО1 назначена ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ подано заявление на получение ФИО1 субсидии на строительство или приобретение жилья.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Протоколом заседания жилищной комиссии при администрации МО <данные изъяты> ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ издано постановление администрации МО <данные изъяты> №-п о признании ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ Оренбургским районным судом вынесено решение об обязании администрации МО <адрес> предоставить ФИО1 жилое помещение, площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации МО <адрес> (по вопросу обеспечения по месту жительства вне очереди жилой площадью детей сирот, подобрана квартира в <адрес>. №, <адрес>, площадью № кв.м.).

ДД.ММ.ГГГГ выдано нотариальное согласие ФИО3 на получение квартиры площадью менее установленной социальной нормы - № кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации МО <адрес> (повторные торги). ДД.ММ.ГГГГ наступила смерть ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ протокол заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации МО <адрес> (принято решение об отказе ФИО1 в предоставлении квартиры в <адрес>, площадью № кв.м.).

Во исполнение решений жилищной комиссии при администрации МО <адрес>, последней были организованы и проведены торги на заключение муниципального контракта на поставку (приобретение) жилого дома (квартиры) в форме открытого аукциона в электронной форме.

Открытый аукцион в электронной форме № решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок не подано ни одной заявки).

Открытый аукцион в электронной форме № решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок (не подано ни одной заявки).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО <адрес> направлено обращение в адрес первого заместителя министра финансов <адрес> (о согласовании возможности заключения муниципального контракта по поставку (приобретение) квартиры, расположенной по адресу: <адрес> ФИО6

Министерством финансов <адрес> на основании п. 1 ст. 40 и п. 11 ч. 2 ст. 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» возможность заключения муниципального контракта была согласована.

ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт №, на поставку (приобретение) жилого дома (квартиры) с земельным участком.

Таким образом, бездействия администрации МО <адрес> по реализации решений жилищной комиссии и решения суда отДД.ММ.ГГГГ - нет.

В соответствии со ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина способность иметь гражданские права и нести обязанности прекращается с его смертью.

В связи со смертью ФИО2 - одного из опекаемых ФИО3 по второму ребенку - ФИО1 не может быть предоставлена квартира, подобранная с учетом ст. 50 ЖК РФ (по нормам площади), обеспечивающая возможность проживания в ней двоих детей-сирот, инвалидов с детства.

Данная невозможность обусловлена наличием других граждан (очередь), е обладающих правом на предоставление подобного рода жилья в установленном законом порядке. На основании изложенного, администрация МО <адрес> просила в удовлетворении требований ФИО3 отказать.

В дополнение к ранее представленному отзыву администрация муниципального образования <адрес>, сообщали следующее.

Решениями Оренбургского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенными по заявлениям прокурора <адрес> в интересах ФИО1 и ФИО2, на администрацию муниципального образования <адрес> была возложена обязанность по предоставлению указанным лицам жилых помещений, площадью не ниже установленных социальных норм каждому.

Во исполнение указанных решений судов (без предъявления заявителем исполнительных листов) администрацией были организованы заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования <адрес> (далее по тесту - жилищная комиссия) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ сестры ФИО8 подлежали обеспечением жильем по двум программам: либо как дети-сироты, либо как инвалиды (по выбору). В данном случае была выбрана программа - дети-сироты.

Поскольку ФИО8 являются сестрами, у них один опекун - ФИО3, они больны заболеваниями, которые исключают их самостоятельное проживание, то было принято решение о предоставлении им одной квартиры, но подходящей по площади для проживания двух лиц.

Жилищной комиссией было принято решение о проведении торгов на приобретение жилья (квартиры) для сестёр ФИО8. Проведены торги на заключение муниципального контракта на поставку (приобретение) жилого дома (квартиры) в форме открытого аукциона в электронной форме.

Открытый аукцион в электронной форме № решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок.

Открытый аукцион в электронной форме № решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок.

По итогам проведенных администрацией необходимых согласований (поскольку квартира по площади менее установленной социальной нормы для проживания 2-х детей-сирот) принято решение о предоставлении сестрам ФИО8 квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 59,2 кв.м.

Однако при регистрации права собственности на указанную квартиру за администрацией муниципального образования <адрес> ФИО2 умирает, в связи с чем, жилищной комиссией (протокол от ДД.ММ.ГГГГ) принято решение об отказе ФИО1 в предоставлении вышеуказанной квартиры площадью 59,2 кв.м. Опекуну предложено подыскать жилье для ФИО1 не менее 33 кв.м.

В настоящее время решение, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, не может быть исполнено в связи со смертью последней.

Невозможность предоставления ФИО1 жилья по площади большего чем, установлено социальной нормой, обусловлена следующим:

во-первых, наличием других граждан, обладающих правом на предоставление подобного рода жилья в установленном законом порядке в соответствии со ст. 57 ЖКРФ;

во-вторых, предоставляя жилое помещение ФИО1 площадью 59,2 кв.м., администрация допустит нарушение - нецелевое использование денежных средств. На приобретении квартиры большей по площади затрачивается больше денежных средств. В соответствии с Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на четвертый квартал 2011 года» средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья по <адрес> на четвертый квартал 2011 года составляет 27 600 рублей.

3. Администрация не отказывается от предоставления ФИО1 в соответствии с решением суда от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения не ниже установленных социальных норм, т.е. 33 кв.м., о чем было принято решение на жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее время ведётся вся необходимая работа в данном направлении. На основании изложенного просили отказать в удовлетворении требований ФИО3

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ст.255 ГПК РФ и ст.6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действие (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина.

Как установлено из материалов дела и пояснений представителя ответчика, Администрацией МО <адрес>, принимались необходимые меры по решению вопроса о предоставлении жилого помещения ФИО1 и ФИО2 в связи с отсутствием заявок на продажу жилого помещения, а также необходимостью выполнения всех предусмотренных действующим законодательством требований по приобретению жилого помещения, квартира, расположенная в <адрес>, была оформлена в муниципальную собственность лишь ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО3 о признании бездействия администрации МО <адрес> по реализации решений жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, решения Оренбургского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Кроме того, как следует из пояснений истца исполнительные листы о предоставлении жилого помещения ФИО1 и ФИО2 находятся у нее на руках и к исполнению не предъявлены.

Суд также не находит оснований для удовлетворения требований ФИО3 об обязании Администрации МО <адрес> разрешить вопрос о получении и вселении ФИО1 в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, поскольку данные требования не основаны на законе, а правовые основания для вселения ФИО1 отсутствуют. При этом суд исходит из того, что данное жилое помещение приобреталось в муниципальную собственность, для дальнейшего предоставления его в пользование граждан по договору социального найма, однако жилое помещение в настоящий момент не может быть предоставлено только ФИО1 как ребенку сироте и как ребенку инвалиду, поскольку ее площадь превышает предусмотренную действующим законодательством социальную норму как для ребенка сироты так и для ребенка инвалида, с учетом права на предоставление дополнительной площади.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО3 следует отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 ФИО9 ФИО3 к администрации муниципального образования <адрес> о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании выполнить определенные действия- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.12.11г.

Судья: Д.И.Юнусов