ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19 апреля 2011 года г. Оренбург Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области В.И. Салауров, с участием главы администрации муниципального образования Степановский сельсовет Оренбургского района Ч.., государственного инспектора Оренбургского района по пожарному надзору Д.П. Торопова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Администрации муниципального образования Степановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, УСТАНОВИЛ: В отношении администрации муниципального образования Степановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ. Согласно протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка в отношении администрации муниципального образования Степановский сельсовет, а именно, проверка соблюдения требований пожарной безопасности в зданиях общежитий, расположенных по адресу: <адрес>. В результате было установлено, что нарушены нормы и правила пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03 п. 8, п. 15, п. 16, п. 40, п. 51, п. 52, п. 53, п. 57, п. 60, п. 89, п. 91, п. 108, п. 120, п. 125, п. 126, п. 127, п. 127, п. 128, п. 129; СНиП 2.04.02-84 п. 2.11, п. 2.14, табл. № 7, п. 9.28, п. 9.29, п. 9.30, СНиП 21-01-97* п. 4.1, п. 4.3, п. 6.7*, п. 6.9*, п. 6.16, п. 6.22, п. 6.28*, п. 8.4*, НПБ 110-03 п. 6.1; СНиП 31-01-2003 п. 8.10; ПУЭ (седьмое издание) п. 7.1.55; ПУЭ (шестое издание) п.2.1.21; ППБО 109-92 п. 4.6; НПБ 151-2000 п. 1.1*; НПБ 166-97 п. 12.4, п. 12.1, а именно в здании семейного общежития по адресу: <адрес> - в нарушение п. 4.1, п. 4.3 СНиП 21-01-97*; п. 40 ППБ 01-03 в здании семейного общежития допущены изменения конструктивных, объёмно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утверждённого в установленном порядке (в поэтажных коридорах возведены дополнительные перегородки и организованы дополнительные помещения для проживания, загромождающие выход на лестницу 3-го типа дверями, закрывающимися на ключ), в результате чего в случае пожара невозможна эвакуация людей на прилегающую к зданию территорию до наступления угрозы их жизни и - в нарушение п. 2.11, п. 2.14. табл. №7, п.9.28, п.9.29, п. 9.30 СНиП 2.04.02-84 для целей наружного пожаротушения здания общежития отсутствует противопожарное водоснабжение; - в нарушение п. 6.1. НПБ 110-03 не разработан проект и не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации в здании, специализированной организацией, имеющей на это лицензию; -_в нарушение п. 6.7* СНиП 21-01-97* в здании отсутствует система оповещения людей о пожаре в соответствии с НПБ 104-03; - в нарушение п.8.10. СНиП 31-01-2003 отсутствует молниезащита здания общежития; в нарушение п.57. ППБ 01-03 не проведены испытания токоведущих частей силового и осветительного оборудования здания, в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, с организацией имеющей лицензию на данный вид работ (услуг);_ - в нарушение п.40 ППБ 01-03 установлены на окнах 1-го этажа здания общежития глухие металлические решетки; - в нарушение п. 53 ППБ 01-03 снаружи здания на центральном эвакуационном выходе выполнен деревянный тамбур; - в нарушение ПУЭ п. 7.1.55 (седьмое издание) неисправно наружное освещение над центральным эвакуационным выходом; - в нарушение п.60 ППБ 01-03; п.2.1.21. ПУЭ (шестое издание); п. 4.6. ППБО 109-92 по всему зданию общежития в распределительных коробах электропроводка имеет соединения между собой при помощи скруток, имеются открытые распределительные коробки; - в нарушение п.60 ППБ 01-03 допускается по зданию подвеска электролампочек освещения непосредственно на питающие провода; - в нарушение п.60. ППБ 01-03 по всему зданию светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; - в нарушение п. 6.16. СНиП 21-01-97* высота входной двери секции расположенной с правой торцевой части здания выполнена в свету менее 1,9 метра. (Фактически высота составляет 1,75 метра); - в нарушение п. 53 ППБ 01 -03 снаружи эвакуационного выхода секции расположенной с правой торцевой части здания выполнены деревянные ступеньки; - в нарушение п. 40 ППБ 01-03 отсутствуют двери лестничных клеток по всему зданию общежития; - в нарушение п. 52, п. 53 ППБ 01-03 эвакуационные двери из лестничных клеток непосредственно наружу закручены на болты с гайкой изнутри; - в нарушение п.6.22. СНиП 21-01-97* неисправно освещение в лестничных клетках второго типа по всему зданию общежития; - в нарушение п. 1.1*. НПБ 151-2000 на всех этажах здания общежития пожарные краны не установлены в пожарные шкафы; - в нарушение п.91 ППБ 01-03 пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами, отсутствуют полугайки и вентили запорной арматуры; - в нарушение п.89 ППБ 01-03 пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не проверены на водоотдачу, отсутствуют акты (протоколы испытаний); - в нарушение п. 16 ППБ 01-03 на всех этажах здания общежития отсутствуют планы эвакуации на случай пожара; - в нарушение п. 126 ППБ 01-03 проживающие в здании общежития граждане не ознакомлены (под роспись) с правилами пожарной безопасности; - в нарушение п. 127 ППБ 01-03 в комнатах общежития, не вывешены памятки о мерах пожарной безопасности; - в нарушение п.8 ППБ 01-03 в здании общежития главой администрации не назначено ответственное лицо, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу___ действующих нормативных правовых актов и иных актов должно выполнять соответствующие правила пожарной безопасности, либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ; - в нарушение п. 129 ППБ 01-03 персонал здания общежития не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала; - в нарушение п. 129. ППБ 01-03 здание семейного общежития не обеспечено индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) из расчёта одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания. Индивидуальные спасательные устройства должны храниться в доступном для каждого человека на этаже месте, имеющем соответствующее обозначение указательным знаком пожарной безопасности. Каждое индивидуальное спасательное устройство должно быть снабжено биркой с указанием двух ближайших помещений, оборудованных приспособлениями для крепления устройства; - в нарушение п. 125 ППБ 01-03 в комнатах общежития не вывешены планы эвакуации на случай пожара; - в нарушение 128 ППБ 01-03 в помещениях здания общежития допускается использование электронагревательных приборов, не имеющих устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара; - в нарушение п. 15 ППБ 01-03 для здания общежития распорядительным документом не установлен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим; - в нарушение п. 16 ППБ 01-03 не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности и порядок действий в случае пожара; - в нарушение п. 51 ППБ 01-03 пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности; - в нарушение п. 120 ППБ 01-03 допускается хранение баллонов с горючими газами в комнатах обще жития; - в нарушение п. 108 ППБ 01-03 здание общежития не обеспечено нормативным количеством первичных средств пожаротушения; - в нарушение п 12.4 НПБ 166-97 имеющиеся огнетушители не пронумерованы; - в нарушение п. 12.1. НПБ 166-97 учет и техническое обслуживание огнетушителей не ведется; - в нарушение п. 53. ППБ 01-03 лестницы 3-го типа (пути эвакуации) завалены хламом; - в нарушение п.6.28* СНиП 21-01-97* в правом и левом крыле здания на пятом этаже по полу поперек пути эвакуации проходит канализационная труба в коробе высотой 35 см.; - в нарушение п. 8. 1 * СНиП 21 -01-97* люк, ведущий в чердачное помещение, выполнен с пределом огнестойкости ниже EI30 (не противопожарный); - в нарушение п. 6.9* СНиП 21-01-97* выход из подвального этажа в левом крыле здания, выполнен не обособленным от общей лестничной клетки. В здании семейного общежития по адресу: <адрес> - в нарушение 4.1, п.4.3. СНиП 21-01-97*; п. 40. ППБ 01-03 в здании общежития допущены изменения конструктивных, объёмно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке (в поэтажных коридорах возведены дополнительные перегородки и организованы дополнительные помещения для проживания, загромождающие выход на лестницу 3-го типа дверями, закрывающимися на ключ, а также заложен кирпичом центральный эвакуационный выход на 1-м этаже, и из общего коридора 1-го этажа (пути эвакуации) выполнены комнаты для проживания людей), в результате чего в случае пожара невозможна эвакуация людей на прилегающую к зданию территорию до наступления угрозы их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара, а также невозможно спасение людей и не возможен доступ личного состава пожарных подразделений и подача средств пожаротушения к очагу пожара, а также проведение мероприятий по спасению людей и материальных ценностей; - в нарушение п. 2.11, п. 2.14. табл. №7, п.9.28, п.9.29, п. 9.30 СHиП 2.04.02-84 для целей наружного пожаротушения здания общежития отсутствует противопожарное водоснабжение; - в нарушение п. 6.1. НПБ 110-03 не разработан проект и не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации в здании, специализированной организацией, имеющей на это лицензию; - в нарушение п. 6.7* CHиП 21-01-97* в здании отсутствует система оповещения людей о пожаре в соответствии с НПБ 104-03; в нарушение п.8.10 CHиП 31-01-2003 отсутствует молниезащита здания общежития; - в_ нарушение п.57 ППБ 01-03 не проведены испытания токоведущих частей силового и осветительного оборудования здания, в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, с организацией имеющей лицензию на данный вид работ (услуг); - в нарушение п.40. ППБ 01-03 установлены на окнах 1-го этажа здания общежития глухие металлические решетки; - в нарушение ПУЭ п. 7.1.55 (седьмое издание) отсутствует наружное освещение над имеющимися эвакуационными выходами, - в нарушение п.60 ППБ 01-03; п.2.1.21. ПУЭ (шестое издание); п. 4.6. ППБО 109-92 по всему зданию общежития в распределительных коробах электропроводка имеет соединения между собой при помощи скруток, имеются открытые распределительные коробки; - в нарушение п.60 ППБ 01-03 допускается по зданию подвеска электролампочек освещения непосредственно на питающие провода; - в нарушение п.60 ППБ 01-03 по всему зданию светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; - в нарушение п. 40. ППБ 01-03 отсутствуют двери лестничных клеток по всему зданию общежития; - в нарушение п.6.22. СНиП 21-01-97* неисправно (отсутствует) освещение в лестничных клетках второго типа по всему зданию общежития; - в нарушение п. 1.1* НПБ 151-2000 на всех этажах здания общежития пожарные краны не установлены в пожарные шкафы; - в нарушение п. 91. ППБ 01-03 пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами, отсутствуют полугайки и вентили запорной арматуры; - в нарушение п.89. ППБ 01-03 пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не проверены на водоотдачу, отсутствуют акты (протоколы испытаний); - в нарушение п. 16 ППБ 01-03 на всех этажах здания общежития отсутствуют планы эвакуации на случай пожара; - в нарушение п. 126 ППБ 01-03 проживающие в здании общежития граждане не ознакомлены (под роспись) с правилами пожарной безопасности; - в нарушение п. 127. ППБ 01-03 в комнатах общежития, не вывешены памятки о мерах пожарной безопасности, в нарушение п. 8. ППБ 01 03 в здании семейного общежития главой администрации не назначено ответственное лицо, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу действующих нормативных правовых актов и иных актов должно выполнять - в нарушение п. 129 ППБ 01-03 персонал здания общежития не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала; - в нарушение п. 129 ППБ 01-03 здание общежития не обеспечено индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания. Индивидуальные спасательные устройства должны храниться в доступном для каждого человека на этаже месте, имеющем соответствующее обозначение указательным знаком пожарной - в нарушение п. 125 ППБ 01-03 в комнатах общежития не вывешены планы эвакуации на случай пожара;_ - в нарушение п. 128 ППБ 01-03 в помещениях, здания общежития допускается использование электронагревательных приборов, не имеющих устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара; - в нарушение п. 15 ППБ 01-03 для здания общежития распорядительным документом не установлен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим; - в нарушение п.16. ППБ 01-03 не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности и порядок действий в случае пожара; - в нарушение п. 51. ППБ 01-03 пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности; - в нарушение п. 120 ППБ 01-03 допускается хранение баллонов с горючими газами в комнатах общежития;- - в нарушение п. 108. ППБ 01-03 в здании общежития отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители); - в нарушение п. 53 ППБ 01-03 лестница 3-го типа (путь эвакуации) завален хламом; - в нарушение п.8.4* СНиП 21-01-97* люк ведущий в чердачное помещение выполнен с пределом огнестойкости ниже EI 30 (не противопожарный); - в нарушение п. 53 ППБ 01-03 в левом крыле здания на 1-ом этаже коридор завален хламом. Вышеуказанные нарушения, допущенные в зданиях общежитий администрацией муниципального образования Степановский сельсовет непосредственно влияют на время обнаружения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания, освещения в нём, время начала эвакуации людей, а также возможность эвакуации по путям эвакуации, на возможность тушения пожара в начальной стадии и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей. Инспектор Оренбургского района по пожарному надзору Торопов Д.П. в суде пояснил, что им была проведена проверка соблюдения требований пожарных норм и правил в зданиях общежитий в <адрес> и выявлены нарушения, которые влияют на время обнаружения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания, освещения, время начала эвакуации людей, а также возможность эвакуации, на возможность тушения пожара в начальной стадии и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей. Просит назначить наказание в пределах санкции статьи КоАП РФ. В судебном заседании представитель лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Ч. пояснил, что вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности действительно имеют место в зданиях семейных общежитий, в которых проживают 150 семей. Из-за сложностей с финансированием противопожарных мероприятий были допущены нарушения правил пожарной безопасности, которые по возможности, будут устранены. Исследовав протокол об административном правонарушении, акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 16, и другие материалы дела, заслушав представителя администрации МО Степановский сельсовет Ч., суд считает вину администрации муниципального образования Степановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области доказанной, действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение правил пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, поскольку в зданиях семейных общежитий по <адрес> нарушены требования ППБ 01-03, СНиП 21-01-97*, допущенные нарушения непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, следствием чего может явиться создание угрозы жизни и здоровью людей, а также непосредственно влияет на возможность тушения пожара и проведение спасательных работ подразделениями пожарной команды. При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ суд учитывает характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, а именно общественную опасность правонарушения; обстоятельства смягчающие ответственность - признание представителем лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вины в совершении административного правонарушения, раскаяние. С учетом изложенного, судья приходит к выводу о необходимости назначить администрации муниципального образования Степановский сельсовет административное наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. 22.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать администрацию муниципального образования Степановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, которые подлежат перечислению на следующие реквизиты: <данные изъяты>. Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья В.И. Салауров
здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара, а так же невозможно спасение людей и невозможен доступ личного состава пожарных подразделений и подача средств пожаротушения к очагу пожара, а также проведение мероприятий по спасению людей и материальных ценностей;
соответствующие правила пожарной безопасности, либо обеспечивать их соблюдение на определённых участках работ;
безопасности. Каждое индивидуальное спасательное устройство должно быть снабжено биркой с указанием двух ближайших помещений, оборудованных приспособлениями для крепления устройства;