П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
8 февраля 2011 г. г.Оренбург
Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области НОВИКОВА Л.Н.
при секретаре Гриценко С.В.,
с участием:
представителя правонарушителя Григорьевой И.А., действующей на основании доверенности от <данные изъяты> года,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении
федерального государственного унитарного предприятия «Международный аэропорт «Оренбург»»
У С Т А Н О В И Л :
Федеральное государственное унитарное предприятие «Международный аэропорт «Оренбург», далее ФГУП «Международный аэропорт «Оренбург» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Так, в результате проведенной проверки ФГУП «Международный аэропорт «Оренбург», проводимой Управлением Росздравнадзора по Оренбургской области 11 января 2011 года в фельдшерском здравпункте учреждения, расположенном по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, ФИО6, выявлено осуществление медицинской деятельности без соответствующего разрешения (лицензии) в период с 11 августа 2010 года по11 января 2011 года по: лечебному делу, медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предполетным, послеполетным).
Фельдшерами здравпункта ведется прием сотрудников и пассажиров: проводятся медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), (предполетные, послеполетные).
Ведется журнал предрейсовых медицинских осмотров водителей. По данным журнала фельдшерами было осмотрено: 19.11.2010 года – 81 человек; 8.12.2010 года – 142 человека; 19.12.2010 года – 81 человек; 11.01.2011 года – 84 человека.
Ведется журнал предполетного медицинского осмотра членов экипажей. В журнале зарегистрированы медицинские осмотры от 1.12.2010 года, 28.12.2010 года, 11.01.2011 года. Всего зарегистрировано 2295 медицинских осмотров.
Ведется журнал регистрации обращаемости и медицинской помощи пассажиров. В журнале зарегистрированы записи обращений пассажиров с указанием жалоб, данных объективного осмотра и рекомендаций по лечению с назначением лекарственных препаратов. Медицинская помощь оказана 5.10.2010 года, 28.12.2010 года, 8.01.2011 года. Всего за указанный период зарегистрировано оказание медицинской помощи 61 пассажиру.
Ведется журнал регистрации обращаемости и медицинской помощи амбулаторных больных. Медицинская помощь оказана 27.09.2010 года- проведен осмотр гражданина ФИО2 и даны рекомендации по лечению; 15.12.2010 года- проведен осмотр гражданки ФИО3 и сделано внутримышечное вливание 2 мл. раствора но-шпы, даны рекомендации по лечению; 11.01.2011 года- проведен осмотр и измерение артериального давления гражданину ФИО4, назначен нифидипин в таблетках. Всего в журнале за указанный период зафиксировано оказание медицинской помощи 200 сотрудникам.
В здравпункте имеются два кабинета приема фельдшеров, процедурный кабинет, помещение для персонала, санитарная комната. Кабинеты приема оснащены: аппаратом для измерения артериального давления, анализатором концентрации паров эталона АКПЭ-01, термометрами. В процедурном кабинете имеются: кушетка, шкаф для медикаментов с набором лекарственных препаратов для оказания неотложной медицинской помощи, иглодеструктор, облучатель- рециркулятор дезар кронт- 3, стерилизатор воздушный.
Представитель правонарушителя ФИО5 пояснила в судебном заседании, что в результате реорганизации юридического лица, в форме выделения из ФГПУ «Оренбургские авиалинии» 11.08.2010 года было образовано юридическое лицо ФГУП «Международный аэропорт «Оренбург». Как вновь образованному юридическому лицу ФГУП «Международный аэропорт «Оренбург» необходимо было переоформить все документы на себя, а прекратить медицинскую деятельность не представилось возможным, так как взлет и посадка самолетов продолжалась и необходимо было их медицинское обеспечение. В настоящее время готовится пакет документов для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В деятельности ФГУП «Международный аэропорт «Оренбург», расположенного по адресу <адрес>, ФИО6, имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ - осуществление деятельности не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).
Вывод суда основан на оценке всех собранных по делу доказательств, ставших предметом исследования в судебном заседании.
Так, согласно протоколу об административном правонарушении № 3 от 27 января 2011 года, в деятельности ФГУП «Международный аэропорт «Оренбург», расположенного по адресу <адрес>, ФИО6, установлено административное правонарушение в том, что фельдшерами здравпункта ведется прием сотрудников и пассажиров, проводятся медицинские осмотры, оказывается медицинская помощь гражданам без специального разрешения (лицензии).
Согласно акту проверки юридического лица № 17 от 27.01.2011 года (л.д. 5-7), в ходе проведения проверки было установлено, что в соответствии с Указом Президента РФ от 10.07.2008 года № 1052 и распоряжением Правительства РФ от 28.08.2009 года №1239-р ФГУП «Международный аэропорт «Оренбург» в процессе реорганизации 11 августа 2010 года было выделено из состава ФГУП «Оренбургские авиалинии». В фельдшерском здравпункте по адресу: <адрес>, ФИО6, литер Е19Е20 осуществляется медицинская деятельность без соответствующего разрешения (лицензии) по: лечебному делу, медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предполетным, послеполетным).
Так, согласно постановлению Правительства РФ от 22 января 2007г. № 30 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности", лечебное дело, медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), медицинские осмотры (предполетные, послеполетные), входят в перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности.В соответствии с п.п. 96 ч.1 ст. 17 Федерального закона № 128- ФЗ от 8.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.
Согласно ст. 37.1 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года медицинская помощь оказывается в медицинских организациях, в том числе учрежденных физическими лицами, независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности, получивших лицензию на медицинскую деятельность.
При таких обстоятельствах, в судебном заседании установлено, что ФГУП «Международный аэропорт «Оренбург», являясь юридическим лицом, осуществляли медицинскую деятельность, не связанную с извлечение прибыли, без специальной лицензии, если такая лицензия обязательна.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание.
Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, судом не усмотрено.
С учетом всех обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о возможности назначения федеральному государственному унитарному предприятию «Международный аэропорт «Оренбург» административного наказания в виде административного штрафа в размере 170000 (ста семидесяти тысяч) рублей.
Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судП О С Т А Н О В И Л :
Привлечь к административной ответственности по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ федеральное государственное унитарное предприятие «Международный аэропорт «Оренбург», по которой назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 170000 (ста семидесяти тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение 10 дней.
Судья Л.Н.Новикова