РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
22 сентября 2010 года г. Оренбург
Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области В.И. Салауров,
при секретаре Сафроновой И.В.,
с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Новчаева Ш.А., начальника отделения УФМС России по Оренбургской области Труновой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Новчаева Ш.А. на постановление Врио начальника отделения УФМС РФ по Оренбургской области В.Н. Растегаевой от ... г. по делу об административном правонарушении, которым НОВЧАЕВ Ш.А., ..., признан виновным по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
... г. Врио начальника отделения УФМС РФ по Оренбургской области В.Н. Растегаевой вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым Новчаев Ш.А. признан виновным по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в связи с тем, что по окончании срока пребывания ... г. не уведомил в установленный срок (2 дня) ОУФМС о факте выезда А. из РФ, чем нарушил п. 2 ст. 23 ФЗ ... от ... г., за совершение административного правонарушения Новчаеву Ш.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
... г. Новчаев Ш.А. подал жалобу на данное постановление, мотивируя тем, что срок пребывания А. был установлен до ... г., а не до ... г., как указано в постановлении. ... г. А. выехал из РФ, о чём ... г. Новчаев Ш.А. уведомил ОУФМС, направив копию отрывной части бланка уведомления о его убытии. Считает постановление незаконным, просит его отменить и административное преследование прекратить.
В судебном заседании лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении поддержал свою жалобу, по основаниям, изложенным в нём.
В судебном заседании допрошен начальник отделения УФМС России по Оренбургской области Трунова Е.Н., которая пояснила, что срок пребывания А. был установлен до ... г., но Новчаев Ш.А. в 2-дневный срок не уведомил ОУФМС о выезде А. из РФ, в связи с чем ... г. в отношении Новчаева Ш.А. был составлен протокол об административном правонарушении.
Судом исследованы протокол об административном правонарушении от ... г. ... л.д. 14); копия отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина А., которому установлен срок пребывания до ... г., убыл ... г. л.д. 4); опись почтового отправления в ОУФМС по Оренбургскому району, согласно которого ... г. почтовым отделением принято отправление, в том числе «корешок уведомления на А.» л.д. 4).
Заслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» снятие иностранного гражданина с учёта по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после получения в установленном порядке от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания должна быть направлена принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета не позднее чем через 2 дня со дня убытия данного иностранного гражданина из места пребывания.
При этом согласно п. 39 Правил осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 г. № 9, отрывную часть бланка уведомления принимающая сторона может непосредственно представить либо направить почтовым отправлением в соответствующий территориальный орган Федеральной миграционной службы. Когда отрывная часть бланка уведомления о прибытии направляется почтовым отправлением, выполнение принимающей стороной действий для снятия с учета по месту пребывания иностранного гражданина подтверждается квитанцией об отправке почтового отправления.
В подтверждение доводов об исполнении обязанностей миграционного учёта Новчаев Ш.А. представил суду копию отрывной части бланка уведомления о прибытии А. л.д. 4), где указано, что последний убыл ... г. (срок пребывания А. согласно данного документа – до ... г.), а также копию описи почтового отправления в ОУФМС по Оренбургскому району, принятого почтовым отделением 460003 ... г., в котором указано, что отправлен «корешок уведомления на А.».
Отправив ... г. по почте бланк уведомления об убытии А. ... г., Новчаев Ш.А. не нарушил требований Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ, в связи с чем суд считает незаконным привлечение его к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если отсутствует событие административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Новчаева Ш.А. удовлетворить.
Постановление врио начальника отделения УФМС РФ по Оренбургской области В.Н. Растегаевой от ... г. по делу об административном правонарушении в отношении Новчаева Ш.А. по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ отменить, производство прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим постановление.
Судья В.И. Салауров