об оспаривании решения Федеральной миграционной службы России

Судья Гошин В.В.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П., судей Терещенко А.А., Вороновой М.Н., при секретаре Маслиевой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ кассационную жалобу Самади Э.А.С. на решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу по заявлению Самади Эхсанулла Абдул Самад об оспаривании решения Федеральной миграционной службы России,

заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения Самади Э.А.С., его представителя (по ордеру) - ФИО9,

УСТАНОВИЛА:

Самади Э.А.С., гражданин Афганистана, обратился в суд с заявлением об оспаривании решения ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении жалобы на решение УФМС России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указал, что в случае его возвращения в Афганистан он может стать жертвой негуманного обращения, что подтверждается заключением Управления Верховного комиссара (УВКБ) ООН по делам беженцев от ДД.ММ.ГГГГ. Указал, что в оспариваемом решении не анализируются и не опровергаются выводы и рекомендации, содержащиеся в вышеназванном заключении. В решении никак не анализируются его, заявителя, опасения преследования в случае возвращения в Афганистан, связанные с обстоятельствами его биографии: он и шестеро его братьев являлись членами Народно-демократической партии Афганистана (НДПА), его отца - подполковника Министерства обороны Афганистана - в <данные изъяты> году убили моджахеды за то, что вырастил сыновей-коммунистов. В период прохождения военной службы он выполнял задачи по сопровождению и охране грузов для армии, участвовал в боевых столкновениях. За отличную службу был направлен на учебу в <данные изъяты> университет. В <данные изъяты> гг. учился в <данные изъяты> на факультете журналистики. Вернувшись в Афганистан, в <данные изъяты> гг. повторно отслужил в армии - в полку, выполнявшим задачи по охране аэропорта <данные изъяты>. работал репортером на <данные изъяты> телевидении. После захвата столицы моджахедами вынужден был бежать в <адрес>, где более года работал репортером на местном телевидении. В своих репортажах сам был в
кадре, постоянно разоблачал моджахедов, показывал жертвы, называл имена главных лидеров моджахедов; которые в настоящее время находятся у власти и в случае его возвращения в страну найдут способ отомстить ему за его журналистскую деятельность.

По утверждению заявителя, он свободно владеет русским языком, уже 16 лет проживает в России. При опросе в миграционном органе не указал, что в ДД.ММ.ГГГГ году был осужден на один год лишения свободы условно по ст. 206 ч. 2 УК РСФСР под именем ФИО2, однако при опросе в /УФМС по <адрес> вопроса о наличии судимости ему не задавали. Сразу по прибытии в Москву <адрес> году он обратился в УВКБ ООН, встал там на учет. Юристы Управления не рекомендовали ему обращаться в миграционную службу, только в ДД.ММ.ГГГГ году они посоветовали ему это сделать, и он сразу же выполнил их рекомендации.

Заявитель и его представитель в судебном заседании поддержали требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - ФМС России в суд не явился, представил письменный отзыв (л.д. 44-47).

Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Самади Эхсанулла Абдул Самад отказано.

В кассационной жалобе Самади Э.А.С. просит об отмене данного решения как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

Суд установил, что решением УФМС России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в предоставлении статуса беженца на территории Российской Федерации. Данное решение вступило в законную силу, в установленном законом порядке не обжаловалось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8С. обратился в УФМС России по <адрес> с ходатайством о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. В обоснование ходатайства указал, что прибыл на территорию Российской Федерации приблизительно в ДД.ММ.ГГГГ года. Сообщил, что проживает по адресу: <адрес>, однако документов, подтверждающих регистрацию по месту пребывания, не представил. Заявитель сообщил также, что не может и не хочет возвращаться в Афганистан, в случае отказа в предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации УВКБ ООН отправит его в третью страну. Согласно опросному листу, на вопрос, собирается ли он оставаться на территории Российской Федерации, заявитель ответил, что не планирует оставаться и желает переехать в третью страну.

Решением УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации ввиду отсутствия обстоятельств, препятствующих добровольному выезду либо выдворению (депортации) за пределы Российской Федерации.

Решением ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю отказано в удовлетворении жалобы на решение УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О беженцах" временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:

1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации;

2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

По смыслу указанной выше правовой нормы предоставление временного убежища иностранному гражданину или лицу без гражданства является правом компетентных органов, а не обязанностью.

Согласно пункту 7 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 N 274, решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья) до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Заявителю в установленном порядке решением УФМС России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предоставлении статуса беженца на территории Российской Федерации. Данное решение вступило в законную силу.

В рассматриваемом случае юридически важным обстоятельством является установление наличия гуманных причин, при которых заявителю возможно предоставление временного убежища.

Причинами, по которым может предоставляться временное убежище из гуманных побуждений, являются: тяжелое состояние здоровья лица, подлежащего выдворению, если в государстве его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда лицо должно быть выдворено, ему не может быть оказана необходимая медицинская помощь, вследствие чего его жизнь окажется в опасности; реальная угроза для жизни или свободы лица вследствие голода, эпидемии, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо внутреннего или международного конфликта, охватывающего всю территорию государства, его

гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда это лицо должно быть выдворено; реальная угроза для лица в случае его возвращения на территорию государства гражданской принадлежности стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

По утверждению заявителя, он вынужден был покинуть Афганистан в связи с опасениями преследования исламистскими фундаменталистами, т.к. являлся членом НДПА, работал журналистом и получил образование в СССР.

Вместе с тем, как пояснил суду сам Самади Э.А.С., лично в его адрес угроз со стороны упомянутых лиц не поступало (л.д. 84).

Суд установил, что Самади Э.А.С. являлся рядовым членом НДПА. По его словам, он добровольно проходил военную службу ДД.ММ.ГГГГ офицером национальной гвардии. Однако в боевых действиях участия не принимал, к уголовной ответственности на территории страны гражданской принадлежности не привлекался, судим не был.

При принятии решения компетентным органом РФ была изучена социально-политическая, экономическая обстановка в Афганистане. Так, в настоящее время в Исламской <адрес> появились предпосылки, которые позволяют принимать своих возвращающихся граждан, независимо от их национальности, вероисповедания, пола, языка, принадлежности к определенной социальной группе и политических убеждений. В стране появилась сеть хорошо оснащенных медицинских учреждений. Проведены демократические выборы президента. Принята новая Конституция. Страна присоединилась к Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, международному пакту о гражданских и политических правах, Международной конвенции против пыток и других бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения, наказаний. ИРА является исламской Республикой, ее законы направлены на соблюдение основных гражданских прав и свобод человека и гражданина. ИРА является участником Конвенции ООН 1951 г. и Протокола к ней от 1967 г. о статусе беженцев (сентябрь 2005 г.).

При принятии решения в отношении Самади Э.А.С. было учтено состояние здоровья заявителя. В период рассмотрения заявления Самади Э.А.С. не представил каких-либо документов, свидетельствующих о наличии у него заболеваний, требующих оперативного вмешательства или препятствующих выезду за пределы территории РФ.

Самади Э.А.С. не представил каких-либо доказательств своим утверждениям о получении образования в СССР, неизвестности места нахождения родственников - сестры и жены с детьми.

Кроме этого, при подаче ходатайства о предоставлении статуса беженца и заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации заявитель скрыл тот факт, что был осужден на один год лишения свободы условно по ч.2 ст.206 УК РСФСР под именем ФИО2. По сообщению заявителя, он некоторое время проживал по документам друга и не стал сообщать правоохранительным органам России свое настоящее имя в связи с тем, что боялся ответственности за использование чужих документов.

Уполномоченные российские органы приняли решение об отказе заявителю в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации РФ, поскольку Самади Э.А.С. не привел конкретных фактов того, что в случае возвращения на родину существует реальная угроза его безопасности со стороны властей Афганистана; не заявил, что страдает какими-либо тяжелыми заболеваниями и нуждается в срочной медицинской помощи; лично заявитель не подвергался преследованиям со стороны властей Афганистана.

Ни в органах Федеральной миграционной службы России, ни в суде первой инстанции заявителем не было представлено доказательств того, что имеются препятствия для его возвращения в страну гражданства.

При таких данных суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о законности и обоснованности оспариваемого заявителем решения ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Соглашаясь с указанным выводом, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.

Доводы кассационной жалобы Самади Э.А.С. аналогичны доводам, приводившимся в суде первой инстанции, были предметом исследования и оценки последнего и не опровергают правомерность постановленного по делу решения, поскольку направлены на переоценку выводов суда.

Руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО8С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи