Судья Барабанова М.Е. Дело №33-11202/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Беленкова В.И., судей Савоскиной И.И., Рубцовой Н.А.,

при секретаре Цепилове А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании 03 июля 2012 года апелляционную жалобу Администрации <данные изъяты> района на решение Орехово<данные изъяты> суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года по делу по иску Макаровой ФИО11 к Администрации <данные изъяты> района о предоставлении земельного участка.

Заслушав доклад судьи Беленкова В.И., объяснения представителя Администрации судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился к ответчику с иском о предоставлении как инвалиду 3 группы в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите прав инвалидов в РФ» земельного участка для индивидуального жилищного строительства в городе <адрес> Московской области.

В судебном заседании полномочный представитель истца Прокофьева А.И. требования поддержала и пояснила, что 5 декабря 2011 года Макарова О.А. обратилась с заявлением к Главе <данные изъяты> района о предоставлении ей как инвалиду 3 группы в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите прав инвалидов в РФ» в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства в городе <адрес> Московской области. О себе она сообщила, что ДД.ММ.ГГГГ года ей исполнилось <данные изъяты> лет. Она всю свою жизнь честно трудилась на благо родной страны. Инвалидность 3 группы по зрению получила, работая в живописном цехе Дулевского фарфорового завода. В годы Великой Отечественной войны участвовала в обороне Москвы от немецко-фашистских захватчиков, награждена многочисленными медалями, является ветераном Великой Отечественной войны. Земельные участки для ведения садоводства, огородничества, под индивидуальное жилищное строительство ей никогда не предоставлялись, членом садовых товариществ она не является. В 1975 году при расселении полукаменной казармы в городе <адрес> истице как одинокому человеку предоставили однокомнатную квартиру на пятом этаже в доме для малосемейных граждан, жилой площадью 12 кв. м, расположенную по адресу: <адрес> Московской области, <адрес>, д. №, кв.№. Квартиру она приватизировала. В настоящее время на очереди по улучшению жилищных условий не состоит. Здоровье и возраст у нее уже не те, чтобы каждый день по нескольку раз подниматься на пятый этаж без лифта. Ей хочется быть поближе к земле, провести остаток своих дней на природе, занимаясь выращиванием зелени, овощей, фруктов, ягод. С заявлением о предоставлении земельного участка Макарова О.А. обратилась повторно.

На её заявление от ДД.ММ.ГГГГ года и.о. председателя Комитета по Управлению имуществом <адрес> района СА. Кислов ДД.ММ.ГГГГ года сообщил, что ст. 17 Федерального закона №181-ФЗ определено, что инвалиды и семьи, имеющие в своём составе инвалидов,

имеют право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Данная льгота дает Макаровой О.А. право на первоочередное получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство по цене, равной рыночной стоимости, по договору купли-продажи земельного участка без проведения торгов. Действующим законодательством порядок продажи земельных участков для индивидуального жилищного строительства, находящихся в государственной собственности, без проведения процедуры торгов не определён.

Макарова О.А. полагала, что за прошедшие полтора года произошли изменения, поэтому в декабре 2011 года вновь обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка вновь. ДД.ММ.ГГГГ года Макарова О.А. получила по почте ответ на её заявление от 5 декабря 2011 года, в котором председатель Комитета по Управлению имуществом <данные изъяты> района Волков А.В. сообщает, что решением Совета депутатов <данные изъяты> района №№ от ДД.ММ.ГГГГ. утверждено Положение о прядке первоочередного предоставления земельных участков инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов на территории <данные изъяты> района. В соответствии с данным положением земельные участки, предоставляются инвалидам, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления: инвалиды, зарегистрированные на территории <данные изъяты> района; инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и поставленные на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий. Макарова О.А. проживает в <адрес>, но нуждающейся в улучшении жилищных условий не является, на очереди не состоит. Соответственно, полученное письмо она расценила как отказ в выделении земельного участка.

Истец считает отказ незаконным и необоснованным. Из представленного перечня земельных участков от 25.01.2012г. истица выбрала участок, площадью 1300 кв. м, между домами № и № по ул. <адрес>. Этот участок был индивидуально не определен, однако Макарова О.А. за свой счет оформила межевой план. Она не может ждать, пока Администрация <данные изъяты> района оформит землю надлежащим образом. Ей в этом году исполнится 90 лет. Ответчик намеренно затягивает оформление земельных участков, это длится уже более полутора лет. Истица считает, что нарушаются ее права как инвалида и ветерана Великой Отечественной войны. Макарова О.А. просит суд обязать Администрацию <данные изъяты> района предоставить ей бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства в городе <адрес> Московской области между домами № № и № № по <адрес>.

Ответчик иск не признал. Полномочный представитель ответчика (по надлежащей доверенности Пономарев А.Е.) пояснил, что Администрация руководствуется решением Совета депутатов <данные изъяты> района № № от ДД.ММ.ГГГГ., которым утверждено Положение о порядке первоочередного предоставления земельных участков инвалидам pi семьям, имеющих детей-инвалидов, на территории Орехово-Зуевского муниципального района. В соответствии с данным решением земельные участки предоставляются инвалидам, которые отвечают одновременно следующим условием на дату подачи заявления: инвалиды зарегистрированы по месту жительства на территории Орехово-Зуевского муниципального района; инвалиды, нуждающиеся в улучшение жилищных условий и поставленных на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истец Макарова О.А не представляет правоустанавливающие документы, дающие ей право на предоставление земельного участка в первоочередном порядке. В связи с изложенным, Администрация <данные изъяты> района возражает в удовлетворение заявленных требований в полном объёме.

Третье лицо - представитель Комитета по управлению имуществом Администрации <данные изъяты> Кислов С.А. пояснил, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предусмотрено ст. 17 Федерального Закона от 1-. 11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996г. № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг». Данная норма закона постановлена в отношении инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.06.2011г. № ОГ-Д23-198. На территории <адрес> района принят нормативный акт, определяющий порядок первоочередного предоставления земельных участков инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, а именно Положение о порядке первоочередного предоставления земельных участков инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, утвержденное Решением Совета депутатов <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ.. Согласно данному Положению земельные участки предоставляются инвалидам, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления: инвалиды зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес>; инвалиды нуждаются в улучшении жилищных условий и поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Макарова О.А. не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, о чем сама сообщает в заявлении от 05.12.2011г. и в исковом заявлении о предоставлении земельного участка от 11.01.2012г. Работы по формированию свободных земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с действующим законодательством осуществляют органы местного самоуправления. В соответствии с вышеуказанным Положением финансирование расходов, связанных с проведением работ по формированию земельных участков для предоставления инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, осуществляется за счет средств бюджета <данные изъяты>. Макарова О.А. не вправе самостоятельно определять границы свободного земельного участка. Межевой план - это рабочий документ. Комитет просит отказать Макаровой О.А. в удовлетворении исковых требований.

Администрация <данные изъяты> просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, не возражает в удовлетворении заявленных Макаровой О.А. требований.

Решением <данные изъяты> суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года исковые требования удовлетворены.

Администрация <данные изъяты> с решением не согласилась, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

I

Удовлетворяя исковые требования, суд сослался на то, что истица является инвалидом 3 группы и в соответствии требованиями ст. 17 ФЗ РФ « О социальной защите инвалидов в РФ» имеет право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Между там суд не учел, что Решением Совета депутатов <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ года в пределах установленной законом компетенции было принято Положение о порядке первоочередного предоставления земельным участков инвалидам, в том числе для индивидуального жилищного строительства. Согласно указанного постановления для получения участка инвалид должен нуждаться в улучшении жилищных условий. Решение Совета не было признано недействительны или незаконным. Учитывая, что истица не нуждается в улучшении жилищных условий, обеспечена жилой площадью, решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с вынесением нового решения о отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение <данные изъяты> горсуда от ДД.ММ.ГГГГ года отменить и по делу вынести новое решение, которым Макаровой О.А. к Администрации <данные изъяты> о предоставлении земельного участка отказать.