Судья Щипанов И.Н. Дело № 33-14523/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мертехина М.В. судей Цуркан Л.С., Красновой Н.В. при секретаре Корякиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 августа 2012 года

апелляционную жалобу администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области на решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 12 апреля 2012 года о разъяснении решения суда по делу по иску Решетниковой Ирины Рашитовны, Решетникова Василия Евгеньевича к -администрации городекоро-окрзФагОр^вве-Зуев^Меек^век^^блае-тигКомитету-по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево, Министерству строительного комплекса Московской области, Министерству регионального развития Российской Федерации о признании незаконным исключения из Списка молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2011 году в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодой семьи», возложении обязанности восстановить в списках участников программы и выдать свидетельство о социальной выплате, заслушав доклад судьи Цуркан Л.С,

объяснения истца, представителей администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области, Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево,

УСТАНОВИЛА:

Решетникова И.Р., Решетников В.Е. обратились в суд с иском к администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево, Министерству строительного комплекса Московской области, Министерству регионального развития Российской Федерации о признании незаконным исключения из Списка молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2011 году в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодой семьи», возложении обязанности восстановить в списках участников программы и выдать свидетельство о социальной выплате

Требования мотивированы тем, что их семья, вместе с детьми - Комаденко Ольгой, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Решетниковой Софьей, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются участниками долгосрочной муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей городского округа Орехово-Зуево на 2007-2009 и 2009-2012 г.г. В связи с этим семья была включена в список молодых

семей-претендентов на получение социальных выплат на приобретение и строительство жилья. ДД.ММ.ГГГГ Решетниковой И.Р. Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево сообщено, что их семья исключена из списка молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2011 году на основании решения Министерства строительного комплекса Московской области. Из письма Министерства строительного комплекса Московской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что их семья не соответствует требованиям, установленным законодательством, а именно что возраст одного из супругов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ превысил 36 лет, поэтому семья исключена из списков молодых семей-претендентов на получение социальных выплат на 2011 год.

Указанные действия считают незаконным, так как в список их семья была включена в 2008 году, соответствовала требованиям, предъявляемым к семьям-претендентам на получение социальных выплат. На день формирования органом местного само> правления списка семей-претендентов на получение социальных выплат на приобретение и строительство жилья в 2011 году и включения их семьи в этот список возраст Решетникова В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не превышал 35 лет.

Поскольку их семье в период с 2008 года по настоящее время не предоставлено социальных выплат на приобретение жилья, оснований для исключения из списков молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2011 году не имеется. Просят признать незаконным исключение их семьи из списка молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2011 году в рамках реализации подпрограм!\4ы «Обеспечение жильем молодой семьи», обязать восстановить в списках участников программы и выдать свидетельство о социальной выплате.

Представитель администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель Министерства строительного комплекса Московской области исковые требования не признал, поскольку участником программы может быть молодая семья, отвечающая ряду условий, в том числе возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет. При несоответствии одному из условий, молодая семья не имеет права на участие в указанных программах.

Представитель Министерства регионального сразвития Российской Федерации исковые требования не признал поскольку, Решетников В.Е. достиг возраста 36 лет до получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты, получение данной семьей социальной выплаты невозможно.

Решением Орехово-Зуевского городского суда в исковые требования удовлетворены частично.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе администрация городского округа Орехово-Зуево Московской области просит его отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, семья истцов в составе Решетниковой И.Р., Решетникова В.Е., Комаденко О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Решетниковой СВ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Постановлением главы городского округа Орехово-Зуево № от ДД.ММ.ГГГГ признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, учетный №, а с ДД.ММ.ГГГГ является участником долгосрочной муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей городского округа Орехово-Зуево на 2007-2009 и 2009-2012 г.г.

ДД.ММ.ГГГГ между Решетниковым B.EФИО13 и ОАО «Банк Уралсиб» заключен кредитный договор № для целевого использования на приобретение квартиры по адресу: <адрес>.

Письмом КУИ администрации городского округа Орехово-Зуево № от ДД.ММ.ГГГГ истцы уведомлены о том, что их семья была включена в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2011 году. Распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден уточненный список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2011 году, в который семья истцов не попала, так как на ДД.ММ.ГГГГ возраст одного из супругов - Решетникова В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - превысил 36 лет. Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что изменения Правил и сложившаяся неопределенность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по вопросу реализации программы по обеспечению жильем молодых семей не должны каким-либо образом ущемлять права семьи Решетниковых на получение социальной выплаты, предусмотренной Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, так как в противном случае будут нарушены конституционные принципы равенства всех перед законом и возможности реализации гарнтированных государством прав, поскольку на момент принятия решения о включении молодой семьи на участие в подпрограмме семья Решетниковых отвечала предъявляемым требованиям для включения их в список молодых семей -претендентов на получение социальной выплаты.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, однако, полагает, что возложение обязанности по восстановлению Решетниковой И.Р., Решетникова В.Е., Решетниковой СВ., Комаденко ОН. в списках участников долгосрочной муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей I городского округа Орехово-Зуево на 2007-2009 и 2009-2012 года только на

⁴

администрацию городского округа Орехово-Зуево Московской области и Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево может затруднить исполнение решения суда по восстановлению данного нарушенного права, при этом, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с п. 2 Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Долгосрочной целевой программы Московской области «Жилище» на 2009-2012 года Государственным заказчиком и разработчиком подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы" (далее - Подпрограмма) является Министерство строительного комплекса Московской области.

Исполнителями Подпрограммы являются центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее_^ -органы—-местното^ хамоупрашеттия), брТаШгзации всех "форм собственности, привлекаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Главным распорядителем средств бюджета Московской области, в том числе сформированных за счет средств, поступивших из федерального бюджета, является Министерство строительного комплекса Московской области.

Министерство строительного комплекса Московской области является уполномоченным органом на осуществление взаимодействия с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по вопросам реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, на представление заявки на участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации и главным распорядителем средств, выделяемых из бюджета Московской области на реализацию Подпрограммы.

Органы местного самоуправления до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формируют и утверждают список молодых семей - участниц Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляют государственному заказчику в установленные им сроки.

Государственный заказчик на основании списков, поступивших от органов местного самоуправления, осуществляет формирование и утверждение сводного списка молодых семей - участниц Подпрограммы по Московской области, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (далее -Сводный список участниц), в хронологической «последовательности в соответствии с датой признания молодой семьи нуждающейся в жилом помещении. На основании Сводного списка участниц и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Московской области, и размера средств, предусматриваемых бюджетом Московской области и бюджетами муниципальных образований на соответствующий финансовый год на реализацию Подпрограммы, государственный заказчик формирует и

утверждает список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по Московской области.

Сводный список участниц и заявка на выделение из федерального бюджета средств для софинансирования предоставления социальных выплат представляются государственным заказчиком государственному заказчику федеральной подпрограммы в установленные им сроки.

Как установлено судом первой инстанции, сформированные органами местного самоуправления списки молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2011 году подлежат направлению в Министерство строительного комплекса Московской области для согласования и решения вопроса о включение указанных в них претендентов в сводный список на получение социальных выплат.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что для восстановления нарушенного права истцов обязанность по восстановлению Решетниковой-И.Р., Решетникева В.Е., Решетниковой СВ., Комаденко О.Н. в списках участников долгосрочной муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей городского округа Орехово-Зуево на 2007-2009 и 2009-2012 годы» наряду с администрацией городского округа Орехово-Зуево Московской области и Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево должна быть возложена и на Министерство строительного комплекса Московской области.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 12 апреля 2012 года в части отказа в удовлетворении исковых требований к Министерству строительного комплекса Московской области об обязании восстановить Решетникову И.Р., Решетникова В.Е., Решетникову СВ., Комаденко О.Н. в списках участников долгосрочной муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей городского округа Орехово-Зуево на 2007-2009 и 2009-2012 годы с 24 сентября 2008 года» - отменить,

в отмененной части постановить новое решение, которым исковые требования Решетниковой Ирины Рашитовны, Решетникова Василия Евгеньевича к Министерству строительного комплекса Московской области об обязании восстановить Решетникову И.Р., Решетникова В.Е., Решетникову СВ., Комаденко О.Н. в списках участников долгосрочной муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей городского округа Орехово-Зуево на 2007-2009 и 2009-2012 годы» с 24 сентября 2008 года - удовлетворить.

Абзац 3 резолютивной части решения изложить в следующей редакции: «обязать администрацию городского округа Орехово-Зуево Московской области, Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево, Министерство строительного комплекса Московской области

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области - удовлетворить частично.