Дело № 2-90/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
... года
ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В составе председательствующего федерального судьи Барабановой М.Е.,
При секретаре Руновой О.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тимохина Евгения Кузьмича к ГУ - Управление Пенсионного Фонда № 24 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения в отказе о досрочном назначении трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ №24 по г.Москве и Московской области от ..., Тимохину Е.К. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст.27 п.1 пп.2 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001г. по причине отсутствия специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда.
Согласно указанному закону специальный стаж должен составлять ... месяцев. По мнению пенсионного органа, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, у Тимохина Е.К. составляет ...
При этом ему не засчитали в специальный стаж следующие периоды его работы:
с ..., т.к. документально не подтверждена
занятость на монтаже стальных и железобетонных конструкций;
с ..., т.к. отсутствуют документы, подтверждающие выполнение работ, предусмотренных Списком №2 от 22.08.1956г. №1173 и Списком №2 от 26.01.1991г. №10;
с ..., т.к. документально не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня.
с ..., т.к. в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения за вышеуказанный период.
Всего ему не засчитано в специальный стаж ....
Решение комиссии по назначению пенсии Куровского пенсионного отдела ГУ-УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области от ..., считает незаконными, т.к. его занятость на работах в течение полного рабочего дня, занятость на монтаже стальных и железобетонных конструкций, выполнение работ, предусмотренных Списком №2 от 22.08.1956г. №1173 и Списком №2 от 26.01.1991г. №10, подтверждается ведомостями на выдачу заработной платы, записями в трудовой книжке, архивными справками. Отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета сведений за период его работы с ... произошло не по его вине, а по вине работодателя.
Просил признать Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №24 по г.Москве и Московской области от ..., неправомерным, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №24 по г. Москве и Московской области засчитать ему в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периоды его работы:
с ...
...
... и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда со дня подачи им заявления, т.е. с ....
В судебном заседании Тимохин Е.К. поддержал заявленные требования, также пояснив, что в оспариваемые периоды времени он выполнял функции в должности ...: он работал в составе монтажной бригады, которая работала на строительстве зданий из железобетонных конструкций. В должности ... участвовал в организации строительства объектов: занимался организацией строительного производства. ... он занимался в сфере строительства бытового и промышленного назначения.
Полномочный представитель ГУ УПФ РФ № 24 по г.Москве и Московской области в судебном заседании иск не признала, пояснила суду, что ... Тимохин Е.К. обратился в Управление Пенсионного фонда для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по назначению пенсии от .... истцу было отказано в назначении пенсии за неимением требуемого специального стажа.
Льготный стаж по Списку 2 составил: ....
Трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста, т.е мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 мес. на работах предусмотренных Списком и имеют страховой стаж не менее 25 лет при условии постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.
В случае если указанные лица проработали не менее половины установленного срока и имеют требуемый страховой стаж, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Закона на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам (ст.27 п. 1 п.п.2 часть вторая).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. №537 (в редакции постановления Правительства РФ от 24.04.03г. №239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда (пп.2 п. 1 ст.27) применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 и Список №2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173.
Разделом XXIX Списка 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденных постановлением Совета Министров от 22.08.1956 года № 1173 предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, мастера и прорабы.
Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991г. №10 право на льготное пенсионное обеспечение установлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций, мастерам строительных и монтажных работ, производителям работ.
Засчитать в специальный стаж не представляется возможным период работы в ПМК-21 треста «Мособлстрой-12»: ..., так как документально не подтверждена занятость на монтаже стальных и железобетонных конструкций; ... так как отсутствуют документы, подтверждающие выполнение работ, предусмотренных Списком № 2 от 22.08.1956 года № 1173 и Списка №2 от 26.01.1991 года № 10; ..., так как документально не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня.
Страховой и специальный стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного ) учета
Засчитать в страховой и специальный стаж не представляется возможным периоды работы с .... в ПМК-21 треста «Мособлстрой -12» в должности ..., так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения за вышеуказанный период.
Согласно письму ПФ РФ от ..., если наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и №2 от 22.08.1956 г. № 1173, то период работы по данной профессии или должности, протекавшей до ... года может быть засчитан в специальный стаж на соответствующих видах работ без уточняющей справки, так как работа носила стабильный характер.
В специальный стаж засчитан период работы по трудовой книжке по профессии «...» с ... года в ПМК-21 треста Мособлстрой-12» так как указанная профессия прямо предусмотрена Списком № 2 от 22.08.1956 года № 1173.
Специальный стаж на момент обращения за пенсией составляет ... дней. Просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований.
Свидетель ... показал, что знает истца Тимохина Е.К., с ним вместе работали в «Мособлстрой №12» (Московское областное строительство), ПМК №21 с ... год. Истец работал .... Указанная организация занималась строительством промышленных объектов, зданий бытового назначения, жилых домов. Работа «Мособлстрой № 12» основывалась только на строительстве, занимались строительно-монтажными работами. Они строили промышленный животноводческий комплекс «Селиваниха», Белавинскую животноводческую фабрику. В должность ... входит вести строительно-монтажные работы, которые включают в себя строительство новых объектов: закладку фундамента, стен, укладку панелей, внутренние работы, кровля, с последующей сдачей объекта на госкомиссию. Тимохин Е.К. работал с проектной документацией, распределял работы на стройке. МОСОБЛСТРОЙ - это строительная организация, всегда занимался строительной деятельностью. ПМК № 21 - Передвижная механизированная колонна – просто структурное подразделение, оно выполняло все функции по строительству промышленных, бытовых зданий, жилых домов. У работников была полная трудовая занятость. Работали с графиком 5/2 - с понедельника по пятницу, рабочий день длился по 8 часов в день. Часто работали по субботам.
Свидетель .... показал, что знает истца с ... года, с ним вместе работал в «Мособлстрой №12» ПМК № 21 .... Указанная организация занималась строительством промышленных объектов, зданий социального и бытового назначения, жилых домов. ПМК № 21 строила промышленные здания для сельхозпредприятий. В частности, за период его работы были построены психоневрологический корпус больницы, гаражи, ремонтная мастерская, Административно- бытовой комплекс. В п. Белавино и г. Куровское организация занималась строительством панельных домов. Строительство в себя включало работы: отрыв котлована, закладка фундамента, возведение стен, кровля, крыша, отделка. Предприятие занималось только строительными работами. Специальные работы выполняли субподрядчики, которые делали все инженерные коммуникации. Работа ... заключается в строительстве объекта, организации работы его рабочих, работе с планами и документацией по строительству объекта. Как ... Тимохин Е.К. следил за производством строительных работ, сдавал готовые объекты в эксплуатацию. Простоев на работе не было. Деятельность ... практически не отличается от деятельности .... Была полная трудовая занятость. Работали с графиком 5/2 с понедельника по пятницу, рабочий день длился по 8 часов в день. Также часто выходили на работу по выходным.
Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, свидетелей, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что Тимохин Е.К., ... г. рождения, обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст.27 п.1 пп.2 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001г. по причине отсутствия специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ №24 по г.Москве и Московской области от ..., Тимохину Е.К. было отказано по причине отсутствия специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда.
Согласно указанному закону специальный стаж должен составлять 12 лет 6 месяцев. По мнению пенсионного органа, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии у Тимохина Е.К. составляет ... дней.
При этом ему не засчитали в специальный стаж следующие периоды его работы:
с ...
...
Всего ему не засчитано в специальный стаж ....
Решение комиссии по назначению пенсии Куровского пенсионного отдела ГУ-УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области от ... считает незаконными, просил обязать ответчика включить названные периоды его работы в специальный трудовой стаж и назначить ему пенсию с момента обращения к ответчику.
Часть 1 ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет, при условии постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.
В случае если указанные лица проработали не менее половины установленного срока и имеют требуемый страховой стаж, трудовая пенсия им начисляется с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 Закона на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам (ст.27 п.1 п.п.2 часть 2).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 года № 537 (в редакции постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда (п.п.2 п.1 ст.27) применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей, показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года № 10 и Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 за период работ, выполнявшихся до 01.01.1992 года.
Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда. По смыслу положений ст.7 и ст.37 часть 3, ст.41 часть 1 Конституции РФ государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работника последствия труда на работах с тяжелыми условиями труда, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.
Частью 2 ст.39 Конституции РФ предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Пенсионное обеспечение граждан РФ с 1.01.2002 года осуществляется в соответствии с ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
Нормы и правила, установленные пенсионным законодательством и нормативно-правовыми актами Правительства РФ, использующиеся для назначения пенсий, должны соблюдаться, так как в соответствии с частью 2 ст.115 Конституции РФ обязательны к исполнению в РФ постановления и распоряжения Правительства РФ.
Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая и право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу ст. 1,2,6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально назначенного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Как усматривается из материалов дела, страховой стаж Тимохина Е.К. составил ... дней, специальный стаж комиссия определила -....
Из специального стажа истца решением комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10.08.2009 года исключены периоды работы истца с ..., т.к. документально не подтверждена занятость на монтаже стальных и железобетонных конструкций;
с ..., т.к. отсутствуют документы, подтверждающие выполнение работ, предусмотренных Списком №2 от 22.08.1956г. №1173 и Списком №2 от 26.01.1991г. №10;
с ..., т.к. документально не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня.
с ..., т.к. в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения за вышеуказанный период.
Тимохин Е.К. считает исключение из специального стажа вышеуказанных периодов его работы незаконным, так как в оспариваемые периоды времени он работал в должности, предусмотренной разделом ХХ1Х Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, в соответствии с которым имеет право на назначение досрочной пенсии по старости.
Проверяя доводы истца и ответчика, суд приходит к выводу, что Тимохин Е.К. - с 12..., что подтверждается записью в и трудовой книжке истца. Однако ни документально, никакими иными доказательствами не подтверждена его занятость на монтаже стальных и железобетонных конструкций в указанный период его работы.
В удовлетворении данной части исковых требований, по мнению суда, должно быть отказано.
Как усматривается из записей в трудовой книжке Тимохина Е..К., в период с ....
Согласно Разделу ХХ1Х "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" в п.б) предусмотрена должность инженерно-технических работников- мастера (десятники) и прорабы.
В действующем Списке №2 (раздел ХХУП) предусмотрено наименование должности руководителей "Мастер строительных и монтажных работ" - полное наименование должности.
В трудовой книжке истца записана должность «...», вместо "мастер строительных и монтажных работ".
Как усматривается из справки Филиала "Московского областного архивного центра" от ... г. была создана передвижная механизированная колонна № 21 Треста "Мособлстрой" № 12 Главмособлстроя при Мособлисполкоме. Приказом Главмособлстроя от ... стало называться Передвижная механизированная колонна № 21 треста "Мособлстрой № 12" имени 50-летия СССР. В ... г. было создано АОЗТ "Мособлстрой" № 12, в которое входила ПМК № 21 на правах самостоятельного юридического лица. С ... г. ПМК № 21 стало называться Передвижная механизированная колонна № 21 ЗАО "Мособлстрой" № 12, в соответствии с приказом Гендиректора общества ЗАО "Мособлстрой " № 12 ПМК № 21 стало называться дочерним обществом с ограниченной ответственностью Передвижная механизированная колонна № 21 (ДООО ПМК № 21 ЗАО "Мособлстрой" № 12.)
Как явствует из показаний свидетелей ...., организация Мособлстрой - (Московской областное строительство) занималась только монтажно-строительными работами, осуществляло строительство промышленных зданий и сооружений, зданий культурно-бытового, социального назначения, жилых домов.
В зачислении истцу в специальный стаж периода его работы в должности ... было отказано, так как отсутствуют документы, подтверждающие выполнение работ, предусмотренных Списком №2 от 22.08.1956г. №1173 и Списком №2 от 26.01.1991г. №10.
Как усматривается из справок Филиала ГУП МО «Московский областной архивный центр» ... в архиве имеются только сведения о заработной плате истца за период с ... иные документы Архивом не представлены.
Истцу не был засчитан в специальный стаж период работы с ..., т.к. документально не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня.
Судом была проверена полная занятость истца: согласно справке Филиала ГУП МО «Московский областной архивный центр» от ...), составленной на основании расчетных ведомостей по заработной плате ИТР рабочих и временных работников с ... истец имел полную трудовую занятость. Никаких сведений о заработной плате за период с ... г. истцом не представлено, в связи с чем суд лишен возможности проверить его полную занятость.
Занятость истца на строительно-монтажных работах также подтверждается удостоверением № ... г., где Тимохин Е.К. указан как ... стройки – ... ПМК № 21 треста Мособлстрой № 12, который прошел проверку знаний правил Госгортехнадзора по кранам, является ответственным за безопасное производство работ по перемещению грузов краном, последняя проверка была проведена ... г.
В трудовой книжке истца имеется запись о награждении за обеспечение своевременного ввода в эксплуатацию психиатрической больницы № ...
Как усматривается из диплома Тимохина Е.К., он закончил Гжельский селикатно-керамический техникум по специальности промышленное и гражданское строительство, ему была присвоена квалификация техника-строителя. л.д. 83).
Тимохин Е.К. проходил курсы повышения квалификации с ... г. в Центральном Межведомственном институте повышения квалификации руководящих работников и специалистов при МИСИ им. В.В. Куйбышева по управлению, экономике и технологии строительного производства, о чем имеется удостоверение.
Истец имеет почетные грамоты за многолетний труд в организации «Мособлстрой».
Согласно должностной инструкции ... обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ на участке в соответствии с чертежами, проектами, планами, контролирует соблюдение технологического процесса, организует приемку материалом, конструкций, учет и отчетность, производит расстановку бригад, выдает наряды, принимает работы, оформляет документы по учету рабочего времени, организует оперативный учет заданий, следит за обеспечением бригад и рабочих инструментом и т.д.
Из инструкции производителя работ (...) следует, что он относится к категории руководителей и осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка, обеспечивает выполнение производственных заданий по вводу объектов эксплуатацию в установленные сроки, выполнению строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, обеспечивает получение технической документации на строительство объектов, ведет учет выполненных работ, участвует в сдаче заказчикам законченных строительством объектов, устанавливает мастерам производственные задания, контролирует состояние техники безопасности и т.д.
Как показали свидетели ...., истец выполнял работу ... именно строительно-монтажных работ в организации, деятельностью которой являлось только строительство.
Согласно справке ЗАО «Мособлстрой № ... ДООО ПМК-21 ликвидировано в ...
Поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе объяснения стороны и показания свидетелей при условии, если подтверждение льготного стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника.
Учитывая, что организация, в которой работал истец, ликвидирована, а Филиал ГУП МО «Московский областной архивный центр» не располагает необходимыми документами кроме представленных суду, у истца отсутствует объективная возможность представить какие-либо письменные доказательства в обоснование своих требований.
При таких обстоятельствах суд считает возможным принять доказательства, представленные Тимохиным Е.К. и засчитать в специальный стаж оспариваемые периоды в соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956 года № 1173 и Списком № 2 от 26.01.1991 года № 10 за исключением периодов его работы в должности ...
Поскольку при включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж Тимохина Е.К., у последнего специальный стаж составляет более 12 лет и 6 месяцев, суд считает необходимым удовлетворить заявление Тимохина Е.К. частично.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Тимохина Евгения Кузьмича удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ №24 по г. Москве и Московской области ... года об отказе в назначении Тимохину Евгению Кузьмичу досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периодов его работы:
с ...
...,
Обязать ГУ УПФ РФ № 24 по г. Москве и Московской области засчитать Тимохину Евгению Кузьмичу в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии следующие периоды: с .... в ПМК -21 треста «Мособлстрой-12» в должности ...,
с ...,
Назначить Тимохину Евгению Кузьмичу досрочную трудовую пенсию по старости с ... года, то есть со дня достижения возраста 55 лет.
В удовлетворении остальной части исковых требований Тимохину Евгению Кузьмичу отказать.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено ....
Председательствующий: