Дело № 2-745/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
... года
Орехово-Зуевский городской суд Московской области
В составе:
председательствующего Руденко В.Н.
при секретаре Косиковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Луганского М.Ю., Луганской О.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Луганского А.М., к Администрации городского округа Орехово-Зуево и ОАО «Карболит», о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Луганский М.Ю., Луганская О.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Луганского А.М., обратились в суд с иском к ОАО «Карболит» Администрации городского округа Орехово-Зуево о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что с ... года они занимают жилое помещение по адресу: Московская область, г. Орехово-Зуево, ул. ..., д. ... корп. ... кв. .... Имея намерение приватизировать указанное жилое помещение, они обратились в Администрацию ОАО «Карболит» с заявлением о приватизации указанной квартиры. При обращении в ОАО «Карболит» им было отказано в приватизации жилого помещения, поскольку здание, в котором располагается квартира, и которую они занимают, является специализированным жилым фондом, и приватизации гражданами не подлежит. По вопросу приватизации квартиры, расположенной по адресу: г. Орехово-Зуево, ул. ..., д. ... корпус ... кв. ..., они обращались в Администрацию городского округа Орехово-Зуево и в Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево. Разрешения в приватизации жилого помещения им дано не было, поскольку указанный объект жилого помещения в муниципальную собственность не передавался. Считают данный отказ незаконным, поскольку здание № ... корпус ... по ул. ... г. Орехово-Зуево не обладает признаками общежития, так как по данному адресу они имеют постоянную регистрацию, квартира является изолированной, со всеми удобствами, ремонт квартиры производят за свой счет, оплата коммунальных услуг соответствует тарифам, предусмотренным для обычного жилья. Просят признать за ними в порядке приватизации право собственности на жилое помещение по 1/3 доли за каждым на квартиру № ... дома № ... по ул. ... г. Орехово-Зуево Московской области.
Ответчик – полномочный представитель ОАО «Карболит» - Рыбакова Е.Г. исковые требования Луганских не признала и пояснила, что здание общежития, расположенное по адресу: Московская область, г. Орехово-Зуево, ул. Крупской, д. 17, было построено и сдано в эксплуатацию в 1990 году. 29 сентября 1992 года Комитет по управлению имуществом Московской области рассмотрел план приватизации Государственного предприятия «Карболит» и решением № 564 утвердил Устав АО «Карболит». На основании данного решения и Постановления Главы Администрации г. Орехово-Зуево № 2019 от 07.10.1992 года было зарегистрировано АООТ «Карболит». 02 марта 1994 года Комитет по управлению имуществом Московской области в соответствии с Указом Президента РФ № 8 от 10.01.1993 года принял решение № 97 «Об утверждении дополнения к плану приватизации» от 29.09.1992 года № 564 по АООТ «Карболит» по приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения». Согласно утвержденному 02 марта 1994 года дополнению к плану приватизации в число приватизируемых объектов включено спорное общежитие на 594 места с блоком обслуживания, в котором проживают истцы. Здание общежития включено в перечень приватизируемых объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения с согласия трудового коллектива АООТ «Карболит» и администрации г. Орехово-Зуево. Считает, что право собственности на здание общежития возникло у ОАО « Карболит» с даты принятия Комитетом по управлению имуществом Московской области решения № 97 «Об утверждении дополнения к плату приватизации», то есть 02 марта 1994 года. Пояснила, что сделка по приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения была возмездной. На стоимость этих объектов был увеличен уставной капитал АО « Карболит», а комитетом по управлению имуществом Московской области был произведен дополнительный выпуск акций, которые были размещены среди юридических и физических лиц, ставших акционерами АО « Карболит». 07 декабря 2005 года право собственности ОАО «Карболит» на здание общежития было зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Московской области. 24 сентября 2008 года, в связи с переоборудованием и перепланировкой нежилых помещений общежития в жилые, Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области выдано новое свидетельство о государственной регистрации права. 20 мая 1998 года к Генеральному директору ОАО «Карболит» обратился начальник Орехово-Зуевского УВД с ходатайством № 71/44 о предоставлении жилой площади в общежитии, принадлежащем ОАО «Карболит» оперуполномоченному уголовного розыска ... отдела милиции Луганскому (Сироткину) М.Ю. Ввиду наличия в общежитии свободной жилой площади, указанное ходатайство было удовлетворено и 15.09.1998 года собственником общежития – ОАО «Карболит» истцу был выдан ордер № ... на вселение в квартиру № ... д. ... корпус ... по ул. ... г. Орехово-Зуево Московской области. На момент вселения Луганского М.Ю. в общежитие, оно уже принадлежало ОАО «Карболит» на праве собственности. Луганский М.Ю. знал, что вселяется во временное жилое помещение. Общежитие не является жилым домом, и никогда не передавалось в ведение местного самоуправления. Общежитие обслуживается и содержится на денежные средства ОАО «Карболит» с уплатой установленных законом налогов и сборов. Ежегодно, помимо собственных сил по обслуживанию общежития, ОАО «Карболит» привлекает для оказания разного рода услуг по обслуживанию общежития сторонние организации. Жилищный фонд, который находился на балансе ОАО «Карболит» был передан в муниципальную собственность в 2005 году. Считает, что требования Луганских незаконны.
Ответчик – представитель Администрации городского округа Орехово-Зуево – Милешина Е.А. – в судебном заседании исковые требования Луганских не признала и пояснила, что в соответствии с представленными документами собственником спорного здания – общежития № ... корпус ... по ул. ... г. Орехово-Зуево является ОАО «Карболит». Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется на основании решения собственника жилья. На основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 года приватизация жилых помещений в общежитии запрещена. Спорный объект недвижимости для нужд города не предназначался и, напротив, использовался исключительно заводом как общежитие для работников предприятия. Полагает, что требования к Администрации городского округа Орехово-Зуево заявлены необоснованно и незаконно, поэтому просят в удовлетворении иска отказать.
Суд, выслушав объяснения истцов, представителей ответчиков, оценив и изучив материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что здание общежития по ул. ... д. ... г. Орехово-Зуево Московской области было построено и сдано в эксплуатацию в 1990 году. В 1991 году, в связи с принятием Закона РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» государственное предприятие «Карболит» было преобразовано в АООТ «Карболит», Устав которого был утвержден 29.09.1992 года. АООТ « Карболит» было зарегистрировано постановлением Главы г. Орехово-Зуево № 2019 от 07 октября 1992 года. 02 марта 1994 года Комитет по управлению имуществом Московской области в соответствии с Указом Президента РФ № 8 от 10 января 1993 года принял решение № 97 «Об утверждении дополнения к плану приватизации от 29 сентября 1992 года по АООТ «Карболит» по приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения». В число таких приватизируемых объектов вошло и здание общежития, в котором проживают истцы со своим несовершеннолетним сыном. Данное здание включено в перечень приватизируемых объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения с согласия трудового коллектива АООТ «Карболит».
Судом установлено, что сделка по приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения была возмездной. На стоимость этих объектов был увеличен уставный капитал АО «Карболит», а Комитетом по управлению имуществом Московской области был произведен дополнительный выпуск акций, которые были размещены среди юридических и физических лиц, ставших акционерами АО «Карболит».
07.12.2005 года ОАО «Карболит» зарегистрировало свое право собственности на общежитие по адресу: Московская область, г. Орехово-Зуево, ул. ..., д. ..., с учетом выполненных переоборудований, о чем ОАО « Карболит» УФРС по Московской области выдано свидетельство о государственной регистрации права.
В связи с произведенными переоборудованиями и переустройством помещений в общежитии, 24.09.2008 года ОАО «Карболит» зарегистрировало свое право собственности на указанное выше общежитие с учетом выполненных переоборудований, о чем ему выдано соответствующее свидетельство.
Обращение собственника о передаче в состав муниципальной собственности городского округа Орехово-Зуево здания общежития не поступало. Случаи принудительного изъятия у собственника имущества, перечисленные в п. 2 ст. 235 ГК РФ в отношении ОАО « Карболит» не применялись.
Приложением № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ « О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991 г. № 3020-1 указанный случай не предусмотрен, так как общежитие, расположенное по адресу: Московская область, г. Орехово-Зуево, ул. ..., д. ..., не находилось в управлении исполнительных органов местной администрации. Кроме того, в соответствии с письмом Государственного Комитета РФ по управлению государственным имуществом от 18.03.1994 г. № А4-4/2096 в перечне объектов ( имущества) муниципальной собственности для их утверждения органами местного самоуправления должны включаться только объекты, перечисленные в приложении № 3 к постановлению Верховного Совета РФ, предназначенные для нужд городов и районов.
Вышеуказанное здание общежития как объект недвижимости для нужд города не предназначался и, напротив, использовался исключительно заводом как общежитие для работников предприятия
С 1990 года и до настоящего времени данное общежитие используется по назначению именно как общежитие, оно укомплектовано необходимым имуществом и обслуживающим персоналом, обслуживается и содержится за счет собственных средств ОАО «Карболит».
В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и были переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
В данном случае установлено, что общежитие, в котором находится занимаемое истицами жилое помещение, никогда не находилось и не передавалось в муниципальную собственность, поэтому ст. 7 Закона РФ «О введение в действие ЖК РФ» не может применяться при разрешении настоящего спора. Данные обстоятельства подтверждаются решением Совета депутатов г. Орехово-Зуево № 236/24 от 17 февраля 2005 года «Об утверждении перечня имущества ОАО «Карболит», переданного в муниципальную собственность г. Орехово-Зуево, в котором здание общежития д. № ... «...» и «...» по ул. ... г. Орехово-Зуево не указано (л.д. 137).
Вышеуказанные обстоятельства, подтверждаются: актами государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 28 апреля 1990 года и 31 июля 1990 года л.д. 74-77), решениями исполкома Орехово-Зуевского городского Совета народных депутатов № 330/10 от 28 апреля 1990 года и № 600/17 от 31 июля 1990 года об утверждении данных актов л.д. 78,79), планом приватизации предприятия «Карболит» и приложением к нему л.д. 80-91), решением исполкома Орехово-Зуевского городского Совета депутатов № 198/5 от 15 марта 1991 года о признании дома № 17 по ул. Крупской г. Орехово-Зуево общежитием для семейного проживания и одиночек (л.д. 135), протоколом № 7 конференции трудового коллектива от 27 августа 1992 года о приватизации предприятия л.д.87), дополнением к плану приватизации АО «Карболит», утвержденным заместителем председателя комитета по управлению имуществом Московской области от 02 марта 1994 года о приватизации объектов соцкультбыта АО «Карболит» (л.д. 96-130), соглашением на финансирование и обеспечение деятельности объектов социальной сферы, в соответствии с которым АО «Карболит» обеспечивает финансирование и содержание за счет собственных средств и материальных ресурсов, находящихся на балансе предприятия социальных объектов и объектов коммунально-бытового назначения л.д.119), протоколом собрания акционеров АО «Карболит» от 12 ноября 1993 года о приватизации объектов социальной сферы л.д.123), изменениями и дополнениями к уставу АО «Карболит» (126,127129,130), распоряжением Главы администрации городского округа Орехово-Зуево от 25.12.2006 г. № 1448-р о разрешении перепланировки и переоборудования нежилых помещений общежития в жилые (л.д.131), актами комиссий по приемке в эксплуатацию помещений после перепланировки и переоборудования в жилые помещения л.д.132), свидетельством о государственной регистрации права собственности ОАО «Карболит» на вышеуказанное общежитие от 24 сентября 2008 года л.д. 134), решением Совета депутатов г. Орехово-Зуево № 236/24 от 17 февраля 2005 года «Об утверждении перечня имущества ОАО «Карболит» переданного в муниципальную собственности и приложениями к нему (л.д.137), в соответствии с которыми здание общежития в муниципальную собственность не передавалось, договорами о сотрудничестве, заключенными ОАО «Карболит» с учебными учреждениями, подтверждающими, что данное здание используется до настоящего времени по назначению как общежитие, в котором проживают и студенты (л.д.145,149-151).
В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и были переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
В данном случае установлено, что общежитие, в котором находится занимаемое истицами жилое помещение, никогда не находилось и не передавалось в муниципальную собственность, поэтому ст. 7 Закона РФ «О введение в действие ЖК РФ» не может применяться при разрешении настоящего спора. Данные обстоятельства подтверждаются решением Совета депутатов г. Орехово-Зуево № 236/24 от 17 февраля 2005 года «Об утверждении перечня имущества ОАО «Карболит», переданного в муниципальную собственность г. Орехово-Зуево, в котором здание общежития д. № ... «...» и «...» по ул. ... г. Орехово-Зуево не указано (л.д. 137).
Согласно ст. 2 Закона РСФСР от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» закрепляет право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (вневедомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных законом, иными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а так же несовершеннолетних детей, приобрести эти жилые помещения в собственность на условиях, предусмотренным настоящим законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Данная норма дает право на приобретение гражданами в собственность жилых помещений, занимаемых ими в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе, находящемся в хозяйственном ведении предприятий и оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма.
Поскольку общежитие, в котором находится спорное жилое помещение, к такому жилому фонду не относится, является собственностью акционерного общества, то есть по существу частной собственностью акционеров, следовательно, отношения по проживаю в данном общежитии должны регулироваться нормами гражданского законодательства о договоре найма жилого помещения. Поэтому суд, не может принять во внимание ссылки истцов на Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и ст. 7 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ». Кроме того, приватизация объектов социальной сферы, в число которых входило общежитие по ул. ... г. Орехово-Зуево, осуществлялось Акционерным обществом «Карболит», а не предприятием, находившимся в федеральной ( государственной) собственности.
В связи с тем, что спорные правоотношения между сторонами по делу возникли после приватизации предприятия, суд считает, что не имеется законных оснований для приватизации занимаемого истцами помещения и прекращения права собственности ОАО « Карболит» на спорную квартиру.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что ордер на вселение на жилую площадь в общежитии от ... года ОАО « Карболит» выдавался Сироткину ( Луганскому) М.Ю. на право занятия комнаты № ... площадью 12,0 кв.м в общежитии № 1 по ул. Крупской, д. ... корпус «...» (л.д. 25).
Истицы просят признать за ними в порядке приватизации право собственности на двухкомнатную квартиру жилой площадью 26,1 кв.м, находящуюся по адресу: Московская область г. Орехово-Зуево, ул. ..., д. ..., корпус «...», кв. .... Доказательства предоставления истицам спорного жилого помещения – двухкомнатной квартиры жилой площадью 26,1 кв.м не предоставлены.
При таких обстоятельствах суд считает исковые требования истцов необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Луганскому М.Ю., Луганской О.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Луганского А.М., к Администрации городского округа Орехово-Зуево, ОАО «Карболит» о признании права собственности на помещение – двухкомнатную квартиру № ..., находящуюся по адресу: Московская область, г. Орехово-Зуево, ул. ..., д. ..., корпус «...», в порядке приватизации отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение 10 дней.
Судья: