2-66\10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
... года г. Орехово-Зуево
Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Веселовой О.М.,
при секретаре Швидкиной Ю.В.,
с участием истицы Евстигнеевой Т.В.,
представителя истицы Маслова П.Б.,
представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ № 24 по г.Москве и Московской области Сухаревой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Евстигнеевой Т.В. к ГУ Управление ПФ РФ № 24 по г.Москве и Московской области об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Евстигнеева Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление ПФ РФ № 24 по г. Москве и Московской области о признании неправомерным решения комиссии ГУ УПФ РФ № 24 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении досрочной пенсии от ... ... года; признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей и обязании ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ... года.
В судебном заседании истица уточнила исковые требования и просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ... года, пояснив, что ... года она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ № 24 по г.Москве и Московской области с просьбой назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической Деятельностью. Комиссией по назначению пенсии ... года ей в назначении досрочной пенсии необоснованно отказано за неимением требуемого стажа, который, по мнению комиссии, составляет ... года ... месяцев ... дней. Она не согласна, что в специальный стаж не были засчитаны спорные периоды, поскольку она работала в учреждении Дополнительного образования для детей в должности методиста, также выполняла работу педагога дополнительного образования, заместителя директора по УBP.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области Сухарева В.Н. иск не признала по мотивам, изложенным в возражении на исковое заявление.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно протоколу об отказе в назначении пенсии истица обратилась ... года в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Комиссия по Рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... года рассмотрела заявление Евстигнеевой Т.В. и решила в назначении пенсии отказать в связи с отсутствием специального стажа работы. По мнению комиссии, специальный стаж истицы составил ... года ... месяцев ... дней. Не включены в специальный стаж работы периоды: с ... по ... в должности методиста, заведующей методическим отделом, заведующей отделом по работе с детскими организациями Дома пионеров, т.к. указанные должности не предусмотрены Списками должностей от 06.09.1991 № 463, от 22.09.1999,№ 1067 и от 29.10.2002 № 781; с ... по ... в должности методиста Центра внешкольной работы и детского творчества «Родник», т.к. должность «методист» и учреждение ЦВРиДТ Списками должностей и учреждений от 06.09.1991 № 463, от 22.09.1999 № 1067 и от 29.10.2002 № 781 не предусмотрены; с ... по ... в должности методиста Центра детского творчества «Родник», т.к. указанная должность не предусмотрена Списком от 29.10.2002 № 781. Период выполнения педагогической нагрузки без занятия штатной должности «педагог дополнительного образования» с ... по ... не подлежит зачету в специальный стаж, т.к. с ... по ... не выполнялась норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы (п.1 Правил от 22.09.1999 № 1067), с ... по ... - т.к. Списком от 29.10.2002 № 781 включение в специальный стаж периода выполнения педагогической нагрузки без занятия штатной должности не предусмотрено. Период работы с ... по ... не подлежит зачету в специальный стаж работы, т.к. в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ... отсутствует подтверждение специального стажа работы за указанный период, в том числе в объеме полной ставки. Период работы с ... по ... не засчитывается в специальный стаж работы из-за отсутствия 16 лет 8 месяцев специального стажа на 01.01.2001, необходимого для назначения пенсии, и факта работы в должностях и учреждениях, предусмотренных в п.2 раздела «Наименование учреждений» (п.3 Постановления от 22.09.1999 № 1067 и п. 12 Правил от 29.10.2002№ 781) л.д.76-80).
Согласно трудовой книжке Евстигнеева Т.В. ... года назначена на должность методиста Дома пионеров, ... - переведена на должность заведующего методическим отделом, ... - переведена на должность заведующего отделом по работе с детскими организациями, ... - в связи с переименованием должности и учреждения переведена с должности завотделом по работе с детскими организациями на должность методиста Центра внешкольной работы и детского творчества «Родник», ... - присвоена высшая квалификационная категория «педагог дополнительного образования», ... - присвоена высшая квалификационная категория по должности методист и преподаватель английского языка, ... - переименовано муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр внешкольной работы и детского творчества «Родник» в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Центр детского творчества «Родник», ... -переименована должность преподаватель английского языка в должность педагог дополнительного образования с ... года, ... - присвоена высшая квалификационная категория по должности методист и педагог дополнительного образования, ... - переведена исполняющим обязанности заместителя директора по УВР, ... - назначена заместителем директора по УВР л.д.8-15).
Согласно уставу Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей центр детского творчества «Родник» является правопреемником по правам и обязанностям Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Центра внешкольной работы и детского творчества «Родник», Дома пионеров, созданного постановлением Главы администрации г.Орехово-Зуево Московской области № 784 от 24.06.1992 года л.д.29-34).
Свидетель .... - директор МОУ ДОД ЦДТ «Родник» показала в судебном заседании, что истица в период с ... года по ... года помимо основной работы методиста, вела 8 часов в неделю в качестве руководителя кружка «Юные корреспонденты», работа руководителя кружка была тождественна функционалу педагога дополнительного образования. С ... года Евстигнеева Т.В. работала в должности заведующей методическим отделом и по совмещению руководила объединением «Английский язык» в объеме 12 академических часов в неделю. С ... года руководители кружков были переведены на должность педагогов дополнительного образования. С ... года Евстигнеева Т.В. была переведена на должность методиста в объеме 1 ставки и по совмещению педагога дополнительного образования - в объеме 12 академических часов. С ... года по настоящее время Евстигнеева Т.В., помимо основной педагогической работы на 1 ставку (заведующая методическим отделом, методист, заместитель директора по УВР), руководит в качестве педагога дополнительного образования объединением «Английский язык» в объеме 12 академических часов в неделю. По основной должности Евстигнеева Т.В. организует работу с детьми по программе духовно-нравственного и патриотического воспитания «Истоки» в объеме 7-8 академических часов в неделю. Обучение детей в объединении «Английский язык» проводится в течение 4-6 лет. По результатам обучения проводятся итоговые творческие экзамены и выдаются свидетельства об окончании курса обучения соответствующего образца.
В соответствии с п.п. 10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действующего на момент возникновения спорного правоотношения, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п.3 этой же статьи списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, содержит в п.2 наименование должностей «заместитель директора, преподаватель, педагог дополнительного образования» и в п.2 наименование учреждения «центр дополнительного образования для детей, развития творчества детей и юношества, творческого развития и гуманитарного образования, внешкольной работы, детского творчества, дворец детского творчества».
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, в Учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка.
В судебном заседании достоверно установлено, что в спорные периоды истица работала в учреждении дополнительного образования детей, которое в спорные периоды именовалось по-разному, что само по себе не меняет направление деятельности данного учреждения.
Согласно приказу от ... года истица была назначена на должность методиста Дома пионеров с ... года, по совместительству - руководителем кружка «Юные корреспонденты» л.д.35).
Согласно акту по результатам документальной проверки сведений о периодах работы Евстигнеевой Т.В. имеется приказ от ... года об утверждении руководителю кружа Евстигнеевой Т.В. нагрузки - 8 часов. Приказом от ... года приведено в соответствие наименование должностей в ЦВР и ДТ «Родник» в соответствии с приказом от ... года сделана правильно запись в трудовой книжке педагог дополнительного образования с ... года л.д.68-70).
Согласно приказу от ... года о нагрузке Евстигнеевой Т.В. - английский язык 12 часов - 3 гр.х2х2 р. л.д.203).
Согласно приказу от ... года переведена с должности руководителя кружка на должность педагога дополнительного образования Евстигнеева Т.В. л.д.204).
Согласно справке от ... года Евстигнеева Т.В. работает в МОУ ДОД Центре детского творчества «Родник» в должности заместителя директора по УВР, педагога дополнительного образования. С ... по ... - методист Дома пионеров, педагогическая нагрузка 8 часов; с ... по ... - заведующая методическим отделом Дома пионеров, педагогическая нагрузка 8 часов; с ... по ... - заведующая отделом по работе с детскими организациями Дома пионеров, педагогическая нагрузка с ... по ... - 8 часов, с ... по ... -12 часов; с ... по ... - методист Центра внешкольной работы и детского творчества «Родник», педагогическая нагрузка 12 часов; с ... по ... -методист муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Цента детского творчества «Родник», педагогическая нагрузка 12 часов; с ... по ... - исполняющая обязанности заместителя директора по УВР МОУ ДОД ЦДТ «Родник», педагогическая нагрузка 12 часов; с ... по настоящее время - заместитель директора по УВР МОУ ДОД ЦДТ «Родник», педагогическая нагрузка 12 часов. Условия назначения: ... по ... - методист (1 ставка), педагог дополнительного образования 12 часов; ... по ... - методист (1 ставка), педагог дополнительного образования 12 часов; ... по ... -методист (1 ставка), педагог дополнительного образования 12 часов; ... по ... - методист (1 ставка), педагог дополнительного образования 12 часов; ... по ... - методист (1 ставка), педагог дополнительного образования 12 часов; ... по ... - методист (1 ставка), педагог дополнительного образования 12 часов; ... по ... - методист (1 ставка), педагог Дополнительного образования 12 часов; ... по ... - методист (1 ставка), педагог дополнительного образования 12 часов; ... по ... - исполняющая обязанности заместителя директора по УВР (1 ставка), педагог дополнительного образования 12 часов; ... по настоящее время - заместитель директора по УВР (1 ставка), педагог дополнительного образования 12 часов л.д.161).
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истица в период с ... года по ... года работала методистом, заведующим методическим отделом, заведующим отделом по работе с детскими организациями, а также исполняла обязанности руководителя кружка и с ... года - педагога дополнительного образования.
До отмены 22 сентября 1993 года действовали Списки учреждений и должностей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с которым, в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, включалась методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средне-специальных учебных заведениях, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро. Кроме того, согласно приложению № 5 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 05.01.1977 года № 2, утвержден Перечень учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в стаж педагогической работы работников просвещения, который предусматривает такие должности как «Методист» и «Руководитель кружка».
С ... года истица выполняла педагогическую нагрузку педагога дополнительного образования, данная должность предусмотрена соответствующими Списками.
Поскольку с ... по ... истица имела право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, ее исковые требования об обязании ответчика включить его в специальный стаж являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о назначении истице досрочной пенсии, изменилось законодательство, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
В судебном заседании достоверно установлено, что истица в период с ... года по ... года работала методистом и имела педагогическую нагрузку педагога дополнительного образования в размере 12 академических часов в неделю, что не оспаривается истицей.
Таким образом, истица не доказала, что с ... года она выполняла норму рабочего времени (педагогическую или учебную нагрузку) в полном объеме в течение всего учебного года, в связи с чем ее исковые требования об обязании ответчика включить в специальный стаж период с ... по ... являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Ссылка истицы на то, что ее деятельность по основному месту работы - методиста также является педагогической и суммарно по основному месту работы и по дополнительной нагрузке - педагога дополнительного образования она выполняла норму рабочего времени, не может служить основанием для удовлетворения ее исковых требований в указанной части, поскольку действующим в этот период законодательством должность «методист» соответствующими Списками не предусмотрена.
Представленные истицей функционал методиста по воспитательной работе л.д.109), инструкция методиста образовательного учреждения л.д.123), функционал методиста по работе с детским активом и старшими вожатыми школ города л.д.125), программы л.д.149-160) сами по себе не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований Евстигнеевой Т.В. в указанной части, поскольку в соответствии с ныне действующим законодательством методическая работа не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В судебном заседании достоверно установлено, что в период с ... по ... истица работала заместителем директора по УВР и выполняла норму рабочего времени (педагогическую или учебную нагрузку) в полном объеме, что не оспаривает представитель ответчика, на ... года у истицы имелся стаж работы в Должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и у нее имелся факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ... года по ... года в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка, в связи с чем исковые требования Евстигнеевой Т.В. об обязании ответчика включить указанный период в специальный стаж являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Поскольку на момент обращения за назначением пенсии истица не имела требуемый стаж работы педагогической деятельности, суд считает ее исковые требования об обязании ответчика назначить трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Евстигнеевой Татьяны Владимировны частично.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 24 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж Евстигнеевой Татьяны Владимировны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период с ... года по ... года, с ... года по ... года.
В удовлетворении исковых требований Евстигнеевой Татьяны Владимировны об обязании Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 24 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период с ... года по ... ... года и назначить Евстигнеевой Татьяне Владимировне трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ... ... года отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение 10 дней.
Судья
Веселова О.М.