Дело № 2-2709/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
... года
Орехово-Зуевский городской суд Московской области
В составе:
председательствующего Руденко В.Н.
при секретаре Соловьевой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Деревщиковой Е.В. к ОАО «Карболит» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Деревщикова Е.В. обратилась в суд с иском к ОАО «Карболит» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что на основании ордера № ... от ... года, выданного ею П/О «Карболит», она вселилась и она проживает вместе с сыном в изолированной квартире по адресу: Московская область, г. Орехово-Зуево, ул. ..., д. ... лит. ... кв. .... Имея намерение приватизировать указанное жилое помещение, она обратилась в Администрацию ОАО «Карболит» с заявлением о приватизации квартиры. При обращении в ОАО «Карболит» ей было отказано в приватизации жилого помещения, поскольку здание, в котором располагается квартира, которую она занимает, является общежитием и приватизации гражданами не подлежит. Считает данный отказ незаконным, поскольку здание № ... лит. ... по ул. ... г. Орехово-Зуево не обладает признаками общежития, так как по данному адресу она имеет постоянную регистрацию, квартира является изолированной, со всеми удобствами, ремонт квартиры производит за свой счет, оплата коммунальных услуг соответствует тарифам, предусмотренным для обычного жилья. Просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение квартиру № ... в доме ... по ул. ... г. Орехово-Зуево Московской области.
Деревщикова Е.В. и ее представитель по доверенности Бабанова И.В. в судебном заседании поддержали требования и просили удовлетворить их в полном объеме.
Ответчик – полномочный представитель ОАО «Карболит» - Рыбакова Е.Г. исковые требования Деревщиковой Е.В. не признала и пояснила, что здание общежития, расположенное по адресу: Московская область, г. Орехово-Зуево, ул. ..., д. ..., было построено и сдано в эксплуатацию в 1990 году. 29 сентября 1992 года Комитет по управлению имуществом Московской области рассмотрел план приватизации Государственного предприятия «Карболит» и решением № 564 утвердил Устав АО «Карболит». На основании данного решения и Постановления Главы Администрации г. Орехово-Зуево № 2019 от 07.10.1992 года было зарегистрировано АООТ «Карболит». 02 марта 1994 года Комитет по управлению имуществом Московской области в соответствии с Указом Президента РФ № 8 от 10.01.1993 года принял решение № 97 «Об утверждении дополнения к плану приватизации» от 29.09.1992 года № 564 по АООТ «Карболит» по приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения». Согласно утвержденному 02 марта 1994 года дополнению к плану приватизации в число приватизируемых объектов включено спорное общежитие на 594 места с блоком обслуживания, в котором проживают истцы. Здание общежития включено в перечень приватизируемых объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения с согласия трудового коллектива АООТ «Карболит» и администрации г. Орехово-Зуево. Считает, что право собственности на здание общежития возникло у ОАО « Карболит» с даты принятия Комитетом по управлению имуществом Московской области решения № 97 «Об утверждении дополнения к плану приватизации», то есть с 02 марта 1994 года. Пояснила, что сделка по приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения была возмездной. На стоимость этих объектов был увеличен уставной капитал АО « Карболит», а комитетом по управлению имуществом Московской области был произведен дополнительный выпуск акций, которые были размещены среди юридических и физических лиц, ставших акционерами АО « Карболит». 07 декабря 2005 года право собственности ОАО «Карболит» на здание общежития было зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службе по Московской области. 24 сентября 2008 года, в связи с переоборудованием и перепланировкой нежилых помещений общежития в жилые, Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области выдано новое свидетельство о государственной регистрации права. ... года Деревщиковой Е.В. вместе с сыном был выдан ордер № ... на право занятия жилой площади в спорной квартире. Истица знала, что вселяется во временное жилое помещение. Общежитие не является жилым домом, и никогда не передавалось в ведение местного самоуправления. Общежитие обслуживается и содержится на денежные средства ОАО «Карболит» с уплатой установленных законом налогов и сборов. Ежегодно, помимо собственных сил по обслуживанию общежития, ОАО «Карболит» привлекает для оказания разного рода услуг по обслуживанию общежития сторонние организации. Жилищный фонд, который находился на балансе ОАО «Карболит» был передан в муниципальную собственность в 2005 году. Считает, что требования Деревщиковой Е.В. незаконны.
Третье лицо – Деревщиков Е.С. в судебном заседании поддержал требования своей матери в полном объеме, от права на участие в приватизации отказывается, он дал согласие и не возражает против приватизации квартиры на имя своей матери Деревщиковой Е.В. Правовые последствии отказа от права на приватизацию ему известны.
Суд, выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, третье лицо, оценив и изучив материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что здание общежития по ул. ... д. ... г. Орехово-Зуево Московской области было построено и сдано в эксплуатацию в 1990 году. В 1991 году, в связи с принятием Закона РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» государственное предприятие «Карболит» было преобразовано в АООТ «Карболит», Устав которого был утвержден 29.09.1992 года. АООТ « Карболит» было зарегистрировано постановлением Главы г. Орехово-Зуево № 2019 от 07 октября 1992 года. 02 марта 1994 года Комитет по управлению имуществом Московской области в соответствии с Указом Президента РФ № 8 от 10 января 1993 года принял решение № 97 «Об утверждении дополнения к плану приватизации от 29 сентября 1992 года по АООТ «Карболит» по приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения». В число таких приватизируемых объектов вошло и здание общежития, в котором проживает истица со своим сыном. Данное здание включено в перечень приватизируемых объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения с согласия трудового коллектива АООТ «Карболит».
07.12.2005 года ОАО «Карболит» зарегистрировало свое право собственности на общежитие по адресу: Московская область, г. Орехово-Зуево, ул. ..., д. ..., с учетом выполненных переоборудований, о чем ОАО « Карболит» УФРС по Московской области выдано свидетельство о государственной регистрации права.
В связи с произведенными переоборудованиями и переустройством помещений в общежитии, 24.09.2008 года ОАО «Карболит» зарегистрировало свое право собственности на указанное выше общежитие с учетом выполненных переоборудований, о чем ему выдано соответствующее свидетельство.
В соответствии со ст. 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» жилищный фонд, закреплённый за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения или переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого они находятся.
Федеральным законом от 23 декабря 1992 года № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в ст. 18 названного закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
Первоначально осенью 1992 года при рассмотрении Комитетом по управлению имуществом Московской области плана приватизации государственного предприятия «Карболит» и вынесении решения № 564 об утверждении Устава акционерного общества «Карболит» здание общежития не входило в уставной капитал общества.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.
Пунктом 1 приложения № 3 к постановлению Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27 декабря 1991 года № 3020-1 жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесён к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона. Такая правовая позиция высказана в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 21 октября 2008 года № 5-В08-93.
Таким образом, при приватизации имущественного комплекса Государственного предприятия «Карболит» жилищный фонд, включая спорное здание общежития ... по ул. ... в городе Орехово-Зуево Московской области, не подлежал включению в перечень приватизируемых объектов недвижимости.
Включение спорного здания в 1994 году в состав приватизируемого имущества АООТ «Карболит» в нарушение действующего законодательства, не должно влиять на жилищные права истца и членов его семьи на бесплатную передачу жилья в их собственность.
Согласно ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и были переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ» о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, принадлежавшие государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданные в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
То обстоятельство, что спорное здание общежития не было передано в муниципальную собственность, а находится в собственности ответчика, не может повлечь отказ в признании за истцом и членами его семьи права на однократную, бесплатную передачу жилого помещения в собственность, поскольку в силу закона не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества. Кроме того, жилое помещение было выделено истцу государственным предприятием «Карболит» 22 июля 1991 года, ещё до акционирования завода «Карболит». Жилищные правоотношения возникли до приватизации предприятия. Основанием возникновения жилищных правоотношений стал ордер № 94 от 22 июля 1991 года на занятие жилой площади, как это предусматривал действовавший ранее ЖК РСФСР.
По смыслу ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
Истцу жилое помещение было предоставлено для постоянного проживания. Деревщикова Е.В. вместе с членом своей семьи – сыном проживает и постоянно зарегистрирована с 1991 года по месту жительства в квартире спорного дома. В судебном заседании пояснениями истца установлено, что жилое помещение не укомплектовано мебелью и другими необходимыми для проживания предметами. Ремонт в квартире производится за счёт жильцов. Всё санитарно-техническое оборудование приобретается и устанавливается жильцами. Ранее Деревщикова Е.В. участия в приватизации жилья не принимала. Член семьи Деревщиковой Е.В. – Деревщиков Е.С. (сын) в нотариальном порядке оформил своё согласие на приватизацию квартиры истицей.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истица и член её семьи – сын Деревщиков Е.С. занимают жилое помещение на условиях договора социального найма и вправе приобрести квартиру в собственность в порядке приватизации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 2, 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», п.1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 года №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», ст. 195-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Деревщиковой Е.В. удовлетворить.
Прекратить право собственности Открытого акционерного общества «Карболит» на квартиру ... в доме ... по улице ... в городе Орехово-Зуево Московской области согласно техническому паспорту по состоянию на 28 июля 2010 года.
Признать за Деревщиковой Е.В. в порядке приватизации право собственности на квартиру ... в доме ... по улице ... в городе Орехово-Зуево Московской области, общей площадью 33,5 кв.м., жилой площадью 17,7 кв.м. согласно техническому паспорту по состоянию на 28 июля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение 10 дней.
Судья: