Дело № 2-1718\10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
... года
Орехово-Зуевский городской суд Московской области
В составе
федерального судьи Барабановой М.Е.
при секретаре Крюковой Н.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Икоркиной Галины Анатольевны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ №24 по городу Москве и Московской области о признании неправомерным отказа в назначении льготной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась с требованием признания неправомерным отказа ГУ Управления пенсионного фонда РФ №24 по городу Москве и Московской области в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного законом, в связи с педагогической деятельностью.
ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ №24 по г. Москве и Московской области не засчитало ей в специальный стаж период ее работы в должности воспитателя с .... по ...., в детском комбинате №... ... х/б прядильно - ткацкой фабрики, поскольку списком должностей учреждений, работа в которой засчитывается стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781; учреждение «Детский комбинат» не предусмотрено. При записи в трудовой книжке истицы сделана ошибка при написании детского учреждения, которая была исправлена новой записью «именовать должность воспитатель ясли - сад №...». Первоначальная запись наименования детского учреждения, а затем исправление наименования детского учреждения в ее трудовой книжке датируется одним числом. Никогда ясли - сад №... ... х/б прядильно - ткацкой фабрики не именовался детским комбинатом №.... В ... году в соответствии с приказом директора ... хлопчатобумажной Прядильно-ткацкой фабрики за №... пущен в эксплуатацию ясли - сад №... Просила признать неправомерным отказ ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ №24 по г. Москве и Московской области в назначении ей досрочной трудовой пенсии по выработке педагогического стажа, обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ №24 по г. Москве и Московской области засчитать в специальный стаж оспариваемые периоды времени и назначить ей пенсию на льготных условиях с ....
В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования и также пояснила, что в детском яслях-саду № ... было 13 групп, дети ясельного возраста до 3 лет, садовского возраста до 7 лет. Детский сад работал по обычному расписанию с 8 до 17 часов. Истица выполняла все функции воспитателя детского сада. Считает, что имеет право на назначение досрочной пенсии, так как она работала в должности воспитателя дошкольных образовательных учреждений и занималась вопросами обучения и воспитания детей.
Согласно Приказу Министерства Просвещения СССР от 31 декабря 1971 года №103 были утверждены штаты детских садов и яслей-садов, которые действуют по настоящее время. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности: не из правового статуса учреждения или организации, в которой они работают, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в учреждении для детей.
Просила признать неправомерным отказ ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ №24 по г. Москве и Московской области в назначении ей досрочной трудовой пенсии по выработке педагогического стажа, обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ №24 по г. Москве и Московской области засчитать в специальный стаж оспариваемые периоды времени и назначить ей пенсию на льготных условиях с ....
Представитель ответчика исковые требования не признал и пояснил, что ... года Икоркина Г.А. обратилась за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с педагогической деятельностью.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от .... Икоркиной Г.А. отказано в назначении пенсии за неимением требуемого специального стажа по следующим основаниям.
Пенсионное обеспечение граждан РФ с 01.01.2002г. осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.
Статьей 1 Закона № 173-ФЗ предусмотрено, что трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
Статья 31 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» гласит: со дня вступления в силу настоящего Федерального закона другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Пунктом 1. п.п. 19 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ установлено, что трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а в необходимых случаях с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), утвержденных Правительством РФ.
В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П исчисление продолжительности стажа на соответствующих видах работ при определении права на досрочное пенсионное обеспечение может производиться по следующим вариантам:
1. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 и
Правилами №516 от 11.07.2002г.
2. в соответствии ранее действующих нормативно- правовых актов, т.е.:
- за период до 01.11.1999г. с учетом Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 (в редакции постановления Министров Правительства РФ от 22.09.1993г. №953).
за период с 01.11.1999г. по 12.11.2002г. с учетом Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 (в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001г. №79), за период с 12.11.2002г. исчисление продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, производится с учетом Списка и Правил от 29.10.2002г. №781.
В специальный стаж работы истицы не был включен по вариантам №1 и 2 период ее работы с .... по .... в должности воспитателя, так как вышеназванными списками учреждение «Детский комбинат» не предусмотрено.
Специальный стаж, исчисленный по Вариантам № 1 и № 2 составляет ... лет ... месяцев ... дней. Считает, что у заявительницы отсутствует право для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с педагогической деятельностью, просит отказать истице в удовлетворении иска.
Свидетель ... показала, что Икоркину Г.А. она знает, поскольку работали вместе в детском яслях-саде № ... с ... года по ... год. В детском саду было 13 групп, где были дети ясельного возраста и дети до 7 лет. Работали в две смены. Истица работала в режиме детского сада, проводила всю работу воспитателя: утром прием и осмотр детей, зарядка, завтрак, занятия, прогулка, обед, тихий час, полдник, занятия или прогулка, вечером отдавали детей родителям.
Свидетель .... показала, что Икоркину Г.А. она знает, поскольку работали вместе в детском яслях-саде № ... с ... года по ... год. В детском саду было 13 групп, где были дети ясельного возраста и дети до 7 лет. Работали в две смены. Истица работала в группах с детьми в режиме детского сада, проводила всю работу воспитателя: утром прием и осмотр детей, зарядка, завтрак, занятия в зависимости от возраста детей устанавливалась их длительность, прогулка, обед, тихий час, полдник, занятия или прогулка в зависимости от погоды, вечером сдавали на руки детей родителям.
Допрошенная в качестве свидетеля .... показала, что вместе с Икоркиной Г.А. работали вместе в детском яслях-саде № ..., который открылся в ... году, с ... года, в настоящее время свидетель работает в том же детском саду. В детском саду было 13 групп, где были дети ясельного возраста и дети до 7 лет. Детский сад посещали как дети работников фабрики, так и проживающие в районе. Истица работала в режиме детского сада, проводила всю работу воспитателя: утром прием и осмотр детей, зарядка, завтрак, занятия, прогулка, обед, процедуры, тихий час, полдник, занятия или прогулка, то есть осуществляла воспитательно-педагогическую деятельность.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования Икоркиной Г.А. подлежащими удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании, Икоркина Г.А. ... года рождения, обратилась в Управление пенсионного фонда за назначением пенсии по старости ранее достижения установленного законом возраста в связи с педагогической деятельностью на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как к этому времени имела 25 лет стажа педагогической работы.
Комиссия Управления Пенсионного фонда из 25 лет ее стажа педагогической работы насчитала специальный стаж ... лет ... месяцев ... дней.
В специальный стаж работы Икоркиной Т.А. не включили период ее работы в должности воспитателя с .... по ... в детском комбинате №... ... х/б прядильно-ткацкой фабрики, так как учреждение «детский комбинат» не предусмотрено Списками от 06.09.1991 года №1067, от 29.10.2002 года № 781.
С отказом ГУ-УПФ №24 по г. Москве и Московской области от ... года протокол № ... истица не согласилась и обжаловала его.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил в п.9 о том, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом их конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в служебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью даёт не наименование должности, а фактическая работа, выполняемая лицом. Судом установлено, что, работая воспитателем в Детском комбинате – яслях-саде № ... Икоркина Г.А. осуществляла педагогическую деятельность. В её должностные обязанности входила воспитательная деятельность, следовательно, можно считать, что она осуществляла функции воспитателя детского сада. Данный факт подтвердили допрошенные свидетели ...
Согласно записи в трудовой книжке местом работы истицы указан «Детский комбинат», а затем внесена запись «именовать должность воспитатель ясли - сад №...». Первоначальная запись наименования детского учреждения, а затем исправление наименования детского учреждения в ее трудовой книжке датируется одним числом - ... года.
Из представленных истицей документов - штатных расписаний за ... годы усматривается, что среди структурных подразделений ... Хлопчато-бумажной прядильно-ткацкой фабрики и должностей имеется структурное подразделение «Детские ясли-сад № ...».
Как видно из Приказа № ... от ... г. ... Хлопчато-бумажной прядильно-ткацкой фабрики был пущен в эксплуатацию детский ясли-сад на 320 мест с ... г.
Постановлением от ... г. № ... Главы Орехово-Зуевского района Московской области был принят в муниципальную собственность Орехово-Зуевского района ясли-сад № ... «...» от ОА «... прядильно-ткацкая фабрика», с ... г. ясли-сад № ...» был передан на баланс Администрации г. ....
Согласно приказу Министерства Просвещения СССР от 31 декабря 1971 года №103 были утверждены штаты детских садов и яслей-садов, которые действуют по настоящее время. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности: не из правового статуса учреждения или организации, в которой они работают, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в учреждении для детей.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Икоркина Г.А. работала в должности воспитателя детского ясли - сада №... ... Хлопчато-бумажной прядильно-ткацкой фабрики в оспариваемый период времени.
На момент обращения за пенсией – ... года – с учётом включения спорных периодов работы истица имела требуемый 25-летний стаж работы для назначения пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 195-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Икоркиной Галины Анатольевны удовлетворить.
Признать Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ №24 по г.Москве и Московской области от ...., Протокол № ... неправомерным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №24 по г.Москве и Московской области засчитать Икоркиной Галине Анатольевне в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период ее работы в должности воспитателя с .... по ...., в детском комбинате № ... ... Хлопчато-бумажной прядильно - ткацкой фабрики, назначив ей пенсию со дня обращения - ... года.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий: