№ 2-2287/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
... года
ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В составе председательствующего федерального судьи Сургай С.А.
При секретаре Андреевой М.Ю.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыкоревой М.В. к ОАО «...» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Изначально истица обратилась с иском к ОАО «...» о признании права собственности на квартиру ... в порядке приватизации. В процессе судебного разбирательства истица уточнила исковые требования и просит прекратить право собственности ОАО «...» на квартиру ..., признать за нею право собственности в порядке приватизации, на указанную квартиру. Мотивирует свои требования тем, что по ордеру от ... года на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола государственного предприятия «...» ей и двум её сыновьям были предоставлены ... койко-места в комнате .... С ... года она с членами своей семьи постоянно зарегистрирована и проживала в данной квартире, а с ... года по настоящее время она проживает в изолированной квартире ..., производит оплату за квартиру и коммунальные услуги. ...г. умер её сын Цыкорев А.П. Член её семьи сын Цыкорев С.П. отказался в её пользу от участия в приватизации квартиры. Жилое помещение, по мнению истицы, предоставлено на условиях социального найма, и не является общежитием. Она не реализовала своё право на приватизацию жилого помещения, поэтому обратилась с заявлением о передаче в собственность названной квартиры. Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа ... сообщил, что ... в муниципальную собственность не передавался. В ... году право собственности на дом зарегистрировано за ОАО «...». Истица считает, что передача дома в собственность ответчика является незаконной. В судебном заседании истица и её представитель (по надлежащей доверенности Бабанова И.В.) иск поддержали, при этом истица пояснила, что мебелью, специальным оборудованием, инвентарём, культурно-бытовыми предметами, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан дом не укомплектован. Необходимая замена сантехники, иной мелкий бытовой ремонт производится нанимателями за свой счёт.
Представитель ответчика (по надлежащей доверенности Рыбакова Е.Г.) иск не признала, просила в его удовлетворении отказать. Представила письменный отзыв на иск, в котором указывает, что здание общежития по адресу: ..., ..., ..., было построено и сдано в эксплуатацию в ... году. В связи с принятием Закона РФ от ... года ... «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» государственное предприятие «...» было преобразовано в акционерное общество открытого типа «...». ... года Комитет по управлению имуществом ... рассмотрел план приватизации государственного предприятия «...» и решением ... утвердил Устав акционерного общества «...». АООТ «...» было зарегистрировано ... года. ... года Комитет по управлению имуществом ... принял решение «Об утверждении дополнения к плану приватизации от ... года по АООТ «...» по приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения. Согласно утверждённому ... года дополнению к плану приватизации в число приватизируемых объектов включено общежитие на ... места с блоком обслуживания. Администрация ... никогда не возражала против включения здания общежития в перечень приватизируемых объектов, предоставила земельный участок под размещение общежития. Общежитие содержится и обслуживается на денежные средства ОАО «...» с уплатой установленных законом налогов и сборов. По ходатайству Администрации города, различных учреждений и организаций ОАО «...» неоднократно предоставлял жилые помещения в общежитии для врачей, учителей, сотрудников милиции и других граждан. Ответчик считает, что право собственности АООТ «...» на здание общежития возникло со ... года – с даты принятия Комитетом по управлению имуществом ... решения ... «Об утверждении дополнения к плану приватизации от ... года по АООТ «...» по приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения». ... года право собственности ОАО «...» было зарегистрировано, что подтверждается соответствующим свидетельством. ... года в связи с переоборудованием и перепланировкой нежилых помещений общежития в жилые Управлением федеральной регистрационной службы по ... выдано новое свидетельство о государственной регистрации права. Спорное здание является общежитием и используется в настоящее время как общежитие. Подтверждением тому является: решение Исполкома ... горсовета от ... года ... «О признании ... по ... общежитием для семейного проживания и одиночек»; фактическое проживание работников ОАО «...», студентов, направляемых на производственную практику, специалистов, направляемых на предприятие для выполнения работ, оказания услуг. В общежитии имеются однокомнатные квартиры с отдельной кухней и санузлом; двухкомнатные квартиры с отдельной кухней и санузлом; блок-ячейки, состоящие из четырёх комнат, одной кухни и двух санузлов. В двухкомнатных квартирах зачастую проживают две семьи, использующие общую кухню и один санузел. Общежитие обслуживает специальный персонал, выведенный в отдельный штат в качестве подразделения ОАО «...»: заведующий, заведующий хозяйством, швейцары, уборщики. Имеется также иной персонал – бухгалтеры, ремонтники и т.д. Общежитие имеет особый режим заселения: возможны перемещения без дополнительных согласований из одного жилого помещения в другое. В общежитии по-прежнему предоставляются не только комнаты и отдельные квартиры, но и койко-места. Общежитие укомплектовано соответствующим инвентарём. Спорная квартира находится в собственности ОАО «...», а не в муниципальной собственности, поэтому у истца отсутствует возможность приобретения на него права собственности в порядке ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Право собственности гарантировано ст. 35 Конституции РФ. В случае удовлетворения иска будет нарушено право собственности ОАО «...» и его акционеров. В отношении требований о сохранении перепланировки, также иск не признала, мотивировав свои возражения тем, что произведенная перепланировка спорной квартиры влечет необходимость внесения изменений в технический паспорт здания, которые ОАО «...», как собственник здания, считает нецелесообразными.
Третье лицо по делу, не заявляющие самостоятельные требований на предмет спора, член семьи истицы Цыкорев С.П. в судебном заседании требования истицы поддержал и пояснил, что он отказался в нотариальном порядке от приватизации спорной квартиры в пользу истицы.
Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетелей оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности и по правилам ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Судом установлено, что решением администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола АО «...» от ... года Цыкоревой М.В. выдан ордер на право занятия ... койко-мест в общежитии по .... Вместе с Цыкоревой в качестве членов семьи были вселены сыновья: Цыкорев А.П., ... года рождения, и Цыкорев С.П., ... года рождения. Цыкорева М.В. вместе с членами своей семьи ... года была зарегистрирована постоянно по месту жительства в указанном общежитии л.д.24). Впоследствии им была предоставлена квартира .... ... года умер сын истицы Цыкорев А.П. л.д.25).
Согласно представленного суду технического паспорта спорного жилого помещения ГУП «...», составленного по состоянию на ... года, квартира .... ... имеет общую площадь ... кв.м, из неё жилой площадью -... кв.м, вспомогательной - ... кв.м.
Ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-I «О приватизации жилищного фонда в РФ» закрепляет право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Жилой дом - здание общежития по адресу: ..., ..., ... – находилось в ведении Государственного предприятия «...». Постановлением Главы Администрации ... ... от ... года было зарегистрировано Акционерное общество открытого типа «...». По плану приватизации, утверждённому решением от ... года Комитета по управлению имуществом ... «Об утверждении дополнения к плану приватизации от ... года по АООТ «...» по приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения», здание общежития на ... места вошло в состав приватизируемого имущества. ... года право собственности ОАО «...» было зарегистрировано. ... года в связи с переоборудованием и перепланировкой нежилых помещений общежития в жилые Управлением федеральной регистрационной службы по ... выдано новое свидетельство о государственной регистрации права.
В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилищный фонд, закреплённый за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения или переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого они находятся.
Федеральным законом от 23 декабря 1992 года № 4199-I «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в ст. 18 названного закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
Первоначально ... года при рассмотрении Комитетом по управлению имуществом Московской области плана приватизации государственного предприятия «...» и вынесении решения ... об утверждении Устава акционерного общества «...» здание общежития не входило в уставной капитал общества.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ... года ... «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.
Пунктом ... приложения ... к постановлению Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от ... года ... жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесён к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона. Такая правовая позиция высказана в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ... года ...
Таким образом, при приватизации имущественного комплекса Государственного предприятия «Карболит» жилищный фонд, включая спорное здание общежития ..., не подлежал включению в перечень приватизируемых объектов недвижимости.
Включение спорного здания в ... году в состав приватизируемого имущества АООТ «...» в нарушение действующего законодательства, не должно влиять на жилищные права истицы на бесплатную передачу жилья в её собственность.
Согласно ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ... года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и были переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ» о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, принадлежавшие государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданные в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
То обстоятельство, что спорное здание общежития не было передано в муниципальную собственность, а находится в собственности ответчика, не может повлечь отказ в признании за истицей права на однократную, бесплатную передачу жилого помещения в собственность, поскольку в силу закона не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества. Кроме того, жилое помещение было выделено истице государственным предприятием «...» ... года, ещё до акционирования завода «...». Жилищные правоотношения возникли до приватизации предприятия. Основанием возникновения жилищных правоотношений стал ордер ... от ... года на занятие жилой площади, как это предусматривал действовавший ранее ЖК РСФСР.
По смыслу ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
Истице жилое помещение было предоставлено для постоянного проживания. Цыкорева М.В. проживает и постоянно зарегистрирована с ... года по месту жительства в указанном общежитии. В судебном заседании пояснениями истицы, представителя истицы Бабановой И.В., показаниями свидетелей ФИО10 и ФИО9 установлено, что жилое помещение не укомплектовано мебелью и другими необходимыми для проживания предметами. Ремонт в квартире производится за счёт жильцов. Всё санитарно-техническое оборудование приобретается и устанавливается жильцами. Ранее Цыкорева М.В. участия в приватизации жилья не принимала л.д.130). Член семьи истицы Цыкорев С.П. в нотариальном порядке оформил своё согласие на приватизацию квартиры истицей л.д.8). Другой сын истицы Цыкорев А.П. умер ...г. л.д.25).
Доводы представителя ответчика в обосновании своих возражений по иску о том, что у истицы не возникло право на приватизацию также и в силу того, что квартира ... была предоставлена истице в ... году, когда спорное здание находилось в собственности ответчика, не принимаются судом во внимание, поскольку истице в ... году было предоставлено ... койко-места в комнате ... и, следовательно, с данного момента в силу ст.7 Закона РФ «О введении в действие жилищного кодекса РФ» истица приобрела право пользования жилым помещением на условиях социального найма. Последующее переселение истицы в общежитии имеет значение для предмета договора социального найма, но не ставит под сомнение уже приобретенное право пользования на условиях договора социального найма.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Цыкорева М.В. занимает жилое помещение на условиях договора социального найма и вправе приобрести квартиру в собственность в порядке приватизации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.14, 26, 29 ЖК РФ, ст.ст. 2, 18 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в РФ», ст.7 Закона РФ «О введении в действие жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004г., п.1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Цыкоревой М.В. удовлетворить.
Прекратить право собственности ОАО «...» на квартиру ...
Признать за Цыкоревой М.В. право собственности на квартиру ...
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Сургай С.А.