Дело 2- 110/10Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
... года
Орехово-Зуевский городской суд Московской области
В составе:
федерального судьи Судаковой Н.И.
при секретаре Наумовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Космачевой Надежды Сергеевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ №24 по г. Москве и Московской области о признании неправомерным отказа пенсионного органа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с требованием признания неправомерным отказа комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ №24 по г. Москве и Московской области от ... г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что приобрела необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, однако решением комиссии от ... года ей было отказано в назначении такой пенсии за неимением требуемого специального стажа. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, неправомерно не включены периоды ее работы в ... в должности ... ... с ... г. по ... г. и в должности ... с ... г. по ... г., в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев. Между тем, в оспариваемые периоды времени она выполняла одни и те же функциональные обязанности. ... отделение, переименованное в последующем в отделение ... выполняло только функции, присущие отделению ... поступившим в отделение. Условия и характер деятельности ... отделения и отделения ... тождественны. Согласно штатного расписания, в отделении ... предусмотрены палаты интенсивной терапии, в связи с чем занимаемая ею должность в данном отделении именовалась как ...». Должностные обязанности ... тождественны. Несоответствие наименования отделения и должности создают препятствия в реализации ее права на оформление трудовой пенсии. Вся ее трудовая деятельность, начиная с ... г. и по настоящее время, связана с ... деятельностью, которую она осуществляет в одной и той же организации - в ..., при включении данных периодов приобрела необходимый ...-летний стаж работы для назначения пенсии. Всего ей насчитали льготного стажа ... лет ... месяцев и ... дня. На этом основании, истица просила признать отказ пенсионного органа в назначении пенсии неправомерным, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения, с ... г.
Полномочный представитель ГУ УПФ РФ №24 по г. Москве и Московской области, по доверенности Сухарева В.Н., иск не признала, указывая, что пенсионным законодательством не предусмотрена возможность включения указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении.
Представитель Городской клинической больнице №15 имени О.М. Филатова в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Космачева Надежда Сергеевна, ... года рождения, ... г. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №24 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением комиссии по пенсионным вопросам от ... г. в назначении пенсии истице было отказано. Не зачтены в специальный стаж период работы истицы в Городской клинической больнице №15 имени О.М. Филатова в должности «медсестры-анастезистки», «медсестры ПИТ» в отделении «анестезиологии» с ... г. по ... г. и в должности «медсестры ПИТ» в отделении «анестезиологии-реанимации №2» с ... г. по ... г., в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п.3 ст. 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подпунктам 7-13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев, если работа осуществлялась в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню, являющемуся приложением к названным Правилам.
Пунктом 2 раздела указанного Перечня работа в должности медицинской сестры палатной, в том числе медицинской сестры-анестезистки, в отделении «анестезиологии-реанимации» предоставляет право на досрочную пенсию на льготных условиях.
Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст.27 и п.п. 7-13 п.1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ, в соответствии с абзацем 3 «по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов», а согласно абзацу 6 этого же пункта «в соответствии с п.3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464».
В соответствии с п.1 названного Списка в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения, засчитывались периоды в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии до 01.11.1999 г. предоставлялась льгота по исчислению стажа для назначения пенсии из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
С 01.11.1999 г. по 31.12.2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в том числе Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
Согласно п. 3 указанных Правил врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. тем же Постановлением Правительства, право на льготное исчисление стажа имеют "медицинские сестры-анестезисты, медицинские сестры отделения (группы) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений».
Из представленной трудовой книжки Космачевой Н.С. следует, что приказом №... от ... г. истица переведена на должность ... С ... г. переведена на должность ... л.д. 20,34).
В представленных штатных расписаниях медицинского персонала ... г. Космачева Н.С. значится ...
Как следует из материалов дела, с ... г. по ... г. Космачева Н.С. прошла курс обучения по специализации «...», в связи с чем истице было выдано свидетельство о прохождении специализации и повышения квалификации л.д. 24).
Приказом Департамента здравоохранения г. Москвы №484 от 17.08.1995 г. руководителям лечебно-профилактических учреждений, во избежание отказов органами социальной защиты в предоставлении льгот медицинским работникам «анестезиологических», «реанимационных» отделений, приказано привести наименования структурных подразделений в соответствии с действующим законодательством и внести изменения в трудовые книжки работников л.д. 45).
Во исполнение вышеуказанного приказа, приказом №... от ... г. отделение ... переименовано в отделение ... л.д.44), этим же приказом в трудовую книжку истицы внесены соответствующие изменения.
Согласно представленного Положения ... л.д.41).
Из справки, выданной ... объем выполняемых работ не изменялся, в течение всего времени получает ... % надбавку за вредные и опасные условия труда л.д. 47).
С учетом приведенных доказательств, суд приходит к выводу о том, что истица в период с ... г. по ... (период, не включенный ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии) работала в отделении ..., характер и условия ее работы в связи с переименованием отделения не изменились, в спорный период истица исполняла те же самые функциональные обязанности.
Суд считает необходимым признать период работы истицы в должности ... г. по ... г. и в должности «... г. периодом, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев.
Признание спорного периода периодом работы, дающим право для назначения пенсии как медицинскому работнику в льготном исчислении, истице необходимо потому, что должность, в которой она работала в указанный период, и наименование структурного подразделения не соответствует наименованиям должностей и подразделений, перечисленных в Списках, и этим созданы препятствия в реализации ее права на оформление трудовой пенсии.
При удовлетворении требований истицы суд устанавливал фактические обстоятельства по конкретному делу, что находится в полном соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
В судебном заседании установлено, что с ... г. по ... г. истица обучалась в ... на курсах повышения квалификации.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ... г. по ... г. является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а поэтому указанный период подлежит включению в специальный трудовой стаж в календарном исчислении, поскольку возможность зачета указанного периода в льготном исчислении законодательством не предусмотрена.
Как установлено судом, в спорный период истица с ... г. находилась в учебных отпусках. Указанные периоды не подлежат включению, поскольку в соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, учебные отпуска, предоставляемые в соответствии с ТК РФ работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях, не включаются в специальный стаж.
Период отпуска без сохранения заработной платы с ... г. по ... г. также не подлежит включению в специальный стаж работы, поскольку в указанный период истица выполнением своих трудовых обязанностей не занималась, медицинскую деятельность не осуществляла, находилась в отпуске без содержания.
С учетом изложенных обстоятельств отказ ГУ УПФ РФ №24 по г. Москве и Московской области в лице комиссии по назначению пенсий, засчитать в специальный трудовой стаж истицы работу в спорные периоды, является неправомерным и нарушает Конституционное право истицы на пенсионное обеспечение. Требуемый ...-летний трудовой стаж на момент обращения за назначением пенсии, на ... г. истица имела.
Исходя из этого, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать неправомерным отказ ГУ УПФ РФ №24 по г. Москве и Московской области в назначении Космачевой Надежде Сергеевне трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Засчитать Космачевой Надежде Сергеевне в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, периоды работы в ... в должности ... как 1 год за 1 год и 6 месяцев; период нахождения на курсах повышения квалификации с ... г. в календарном исчислении, за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы и учебных отпусков.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ №24 по г. Москве и Московской области назначить Космачевой Надежде Сергеевне пенсию с момента первоначального обращения, с ... г.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение десяти дней.
Судья: Судакова Н.И.