Дело № 2-803/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
... года
Орехово-Зуевский городской суд Московской области
В составе:
председательствующего судьи Руденко В.Н.
при секретаре Дроздовой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Медиковой О.Г. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ ... по г. Москве и Московской области о признании неправомерным отказа в назначении льготной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Первоначально Медикова О.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ № ... по г. Москве и Московской области о признании неправомерным отказа в назначении льготной пенсии, мотивируя свои требования тем, что ... года она обратилась в ГУ УПФ РФ №... по г.Москве и Московской области для назначения пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного законом в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, однако комиссией по назначению пенсии ГУ УПФ РФ №... по г.Москве и Московской области от ... г. ей было отказано в назначении указанной пенсии за отсутствием необходимого специального стажа, поскольку в стаж, дающий право на пенсию, были зачтены в календарном, а не в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, как работнику хирургического профиля, периоды работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных 1 родильного отделения Орехово-Зуевской Центральной больницы, а с ... года - Орехово-Зуевской 2-ой городской больницы, с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., и период работы в должности медсестры по уходу за новорожденными отделения новорожденных Орехово-Зуевской 2-ой городской больницы с ... г. по ... г. Истица считает отказ в назначении пенсии неправомерным и просит обязать ответчика зачесть вышеуказанные периоды работы в специальный стаж, и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с ... года.
В судебном заседании истица и её представитель (по надлежащей доверенности Коняшин М.И.) поддержали заявленные требования и уточнили их. Просят засчитать в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев период работы истицы в должности медицинской сестры палаты новорожденных 1 родильного отделения Орехово-Зуевской Центральной больницы, а с ... года Орехово-Зуевской 2-ой городской больницы с ... г. по ... г., с ... г. по ... г. с ... г. по ... г., и период работы в должности медсестры по уходу за новорожденными отделения новорожденных Орехово-Зуевской 2-ой городской больницы с ... г. по ... г. и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с ... года. (л.д. 34-38).
Представитель ГУ УПФ РФ № 24 по г. Москве и Московской области по надлежащей доверенности Сафронова Т.А. требования не признала, пояснила суду, что считает действия ответчика правомерными, соответствующими требованиям закона, так как в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев засчитывается среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Согласно трудовой книжки, должность истицы «медсестра палаты новорожденных 1-го родильного отделения» конкретизирована, истица в оспариваемые периоды работала в палате новорожденных медицинской сестрой. В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения, утвержденным приказом Минздрава РФ от 23.11.1992г. № 301 к отделениям (палатам) хирургического профиля относятся проктологическое, нейрохирургическое, кардиохирургическое, сосудистой хирургии, хирургическое торакальное, туберкулезное легочно-хирургическое, травматологическое, ортопедическое, ожоговое, стоматологическое, урологическое, акушерское, гинекологическое, онкологическое, отоларингологическое. В данном перечне отсутствует родильное отделение. Таким образом, ссылка истицы на Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464 является несостоятельной. Исчисление пенсии производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии, или по законодательству, действующему в период выполнения данной работы. С учетом указанных нормативных актов, специальный стаж Медиковой О.Г. составил 28 лет 05 месяцев 20 дней.
Представитель третьего лица без самостоятельных требований МУЗ «Орехово-Зуевский родильный дом» в судебное заседание не явился, уведомлён надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, допросив свидетелей, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Медикова О.Г. (добрачная фамилия Бакулина) имеет среднее профессиональное образование с присвоением квалификации – медицинская сестра, с ... года по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в Орехово-Зуевской ЦРБ, ... г. реорганизованной во 2-ую городскую больницу, а ... г. реорганизованную в МУЗ «Орехово-Зуевский родильный дом».
Из материалов дела следует, что Медикова О.Г., ... года рождения, ... года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г.Москве и Московской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан решением от ... года отказала Медиковой О.Г. в назначении вышеуказанной пенсии. Согласно результатам расчета, указанного в протоколе № ... от ... года, специальный стаж истицы составил 28 лет 5 мес. 20 дней. В специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости как медицинскому работнику, периоды работы с ... г. по ... г., с ... г. по ... г. с ... г. по ... г.. в должности медсестры палаты новорожденных 1-го родильного отделения Орехово-Зуевской Центральной районной больницы, и с ... г. по ... г. в должности медсестры по уходу за новорожденными отделения новорожденных Орехово-Зуевской 2-ой городской больницы, засчитаны в календарном исчислении, а не в льготном - один год работы за один год и шесть месяцев, как работа хирургического профиля.
Статьей 4 (ч.2) Конституции РФ определено, что Конституция РФ и Федеральные законы РФ имеют верховенство на всей территории России.
Частью 2 ст.39 Конституции РФ предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Пенсионное обеспечение граждан РФ с 1.01.2002 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.
Подпунктом 20 пункта 1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008г. № 319-ФЗ) предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (п.2 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года).
В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 года в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464, в соответствии с которым, правом на пенсию за выслугу лет пользовались врачи-хирурги всех наименований и средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля. При этом исчисление сроков выслуги лет производилось в льготном исчислении – один год работы за один год и шесть месяцев.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городских и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее Списки №781) и Правила исчисления периодов работы.
Медикова О.Г. с ... г. по ... г., с ... г. по ... г. с ... г. по ... работала в должности медсестры палаты новорожденных 1-го родильного отделения Орехово-Зуевской Центральной районной больницы (ЦРБ), реорганизованную с ... года во 2-ю городскую больницу г. Орехово-Зуево (Приказ №... от .... согласно записи трудовой книжки истицы), а с ... г. по ... г. в должности медсестры по уходу за новорожденными отделения новорожденных Орехово-Зуевской 2-ой городской больницы. Эти периоды засчитаны истице в специальный стаж в календарном, а не в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, как работа хирургического профиля.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Звездкина Л.Н.- врач-неонотолог МУЗ « Родильный дом» показала, что с ... года по настоящее время Медикова О.Г работает в должности медсестры по уходу за новорожденными отделения новорожденных, которое считается отделением хирургического профиля. Палата новорожденных входила в состав родильного отделения. Истица свои функциональные обязанности осуществляла и в родильном блоке, где она, как и другие медсестры палаты новорожденных, производила первичную обработку новорожденных. Медсестры производили вторичное перерезание пуповины, обработку раны новорожденного, накладывали зажимы. Затем ребенок переводился в палату для новорожденных, где медсестра (в том числе и истица) осуществляла уход за новорожденными: вела наблюдение за пуповиной, которая часто у детей кровоточит и необходимо накладывать лигатуру. Возможна и третья обработка пуповины, которую, также, осуществляли медсестры. Тяжелые дети находились отдельно от матерей в палате для новорожденных. Медсестры палаты новорожденных производили зондирование пищевода, промывание желудка новорожденным, при наличии медицинских показаний, ассистировали врачу при операциях заменного переливания крови. Все вышеперечисленное, относится к хирургическому вмешательству. Кроме того, с ... года на протяжении нескольких лет, практиковалось хирургическое отсечение пуповины. При данной операции врачу ассистировали медсестры палаты новорожденных. Это указывает, что работа Медиковой О.Г. имела хирургический профиль.
Свидетель Сапего О.В. дала показания, аналогичные показаниям свидетеля Звездкиной Л.И., уточнив, что она с ... года работала вместе с истицей в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения Орехово-Зуевской ЦРБ, в дальнейшем реорганизованной во 2-ую городскую больницу, а уже потом в МУЗ «Орехово-Зуевский родильный дом». Несмотря на смену названий учреждений, их с истицей функциональные обязанности не менялись. В функциональные обязанности медсестры палаты новорожденных входило: обработка новорожденных в родзале, для чего медсестры вызывались в родильный зал при каждом случае родов. Кроме того, ими проводилось зондирование пищевода практически всем новорожденным. Также, в функциональные обязанности медсестры палаты новорожденных входило пеленание, кормление новорожденных, проведение реанимационных мероприятий при показаниях, в частности ЗДПТД – подача кислорода под давлением, а также заменные переливания крови от донора ребенку, которые длились по 2-2,5 часа.
Согласно письма Пенсионного фонда РФ от .... № ... «О применении льготы 1 год за 1 год и 6 месяцев при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, без требований факта участия в хирургических операциях» вопрос о возможности исчисления среднему медицинскому персоналу стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 11 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001г. с применением льготы, установленной абз.3 п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, предусматривающему врачам-хирургам всех наименований среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывать за 1 год и 6 месяцев. Льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.
Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997г. № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.
Как установлено судом, в оспариваемые периоды работы, палата новорожденных входила в состав родильного отделения, при этом, родильное (родовое) отделение согласно Спискам № 781 от 29.10.2002г. относится к отделениям хирургического профиля стационаров.
Доводы представителя ответчика в обосновании своих возражений по иску о том, что Положением об оплате труда работников здравоохранения, утвержденным приказом Минздрава РФ от 23.11.1992г. № 301, содержащим перечень отделений (палат) хирургического профиля, родильное отделение не предусмотрено, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в числе отделений хирургического профиля, вышеназванное Положение называет акушерское отделение, а согласно разъяснений Министерства здравоохранения РФ в письме от 13.11.1997г. № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.
Кроме того, помимо объяснений истицы, показаний свидетелей Звездкиной Л.И. и Сапего О.В., факт участия истицы в проведении хирургических операций в оспариваемые периоды работы, подтверждается представленной суду справкой МУЗ «Орехово-Зуевский родильный дом» от .... (л.д. 39), из которой явствует, что Медикова О.Г. неоднократно принимала участие в операциях заменного переливания крови в качестве операционной медсестры в период с ... года по настоящее время, а также представленными на обозрение суду журналом учета заболеваемости новорожденных отделения новорожденных 1-го родильного отделения с ... года, из которого следует, что в январе, феврале, марте ... года были проведены операции заменного переливания крови, и историей развития новорожденного № ..., родившегося ... г., в которой в дневнике врача-педиатра указано, что ребенку проведена операция заменного переливания крови, время операции с 18 час.15 мин до 20 час., указано описание операции и записано, что операцию провела зав.отделением новорожденных Лагутина Т.Ю., операционная медсестра Медикова О.Г.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы Медиковой О.Г. с ... г. по ... г., с ... г. по ... г. с ... г. по ... в должности медсестры палаты новорожденных 1-го родильного отделения Орехово-Зуевской Центральной районной больницы (ЦРБ), реорганизованной с ... года во 2-ю городскую больницу г. Орехово-Зуево, и с ... г. по ... г. в должности медсестры по уходу за новорожденными отделения новорожденных Орехово-Зуевской 2-ой городской больницы должны быть исчислены с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Поскольку судом установлено, что на момент обращения Медиковой О.Г. за назначением ей льготной пенсии – ... года, её специальный стаж составлял более 30 лет, то суд приходит к выводу о том, что Государственным учреждением УПФ РФ № 24 по г. Москве и Московской области необоснованно отказано истице в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Медиковой О.Г. удовлетворить.
Признать неправомерным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ № 24 по городу Москве и Московской области в зачете в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периода работы Медиковой О.Г. в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев в должности медицинской сестры палаты новорожденных 1 родильного отделения Орехово-Зуевской Центральной больницы, а с ... года - Орехово-Зуевской 2-ой городской больницы с ... г. по ... г., с ... г. по ... г. с ... г. по ... г., и в должности медсестры по уходу за новорожденными отделения новорожденных Орехово-Зуевской 2-ой городской больницы с ... г. по ... г., и обязать ГУ УПФ РФ № 24 по г. Москве и Московской области принять к зачету этот период в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии как медицинскому работнику.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по городу Москве и Московской области назначить Медиковой О.Г. трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с ... года.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский суд в течение 10 дней.
Судья