Дело № 2-2161/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года
Орехово-Зуевский городской суд Московской области
В составе председательствующего судьи Доброва Г.Г.,
при секретаре Есипенко С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Руновой Любови Васильевны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ №24 по городу Москве и Московской области об оспаривании решения пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Рунова Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управления пенсионного фонда РФ №24 по городу Москве и Московской области об оспаривании решения пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии.
В судебном заседании истица пояснила, что Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №24 по г.Москве и Московской области от 13.04.2010 г., Протокол №493, ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии со ст.27 п.1 пп.19 закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г. по причине отсутствия специального стажа.
Для назначения данной пенсии необходим специальный стаж 25 лет, ей засчитан специальный стаж только 23 года 01 месяц 29 дней.
При этом ей не засчитали в специальный стаж работы период работы:
- с 01.09.1984г. по 01.09.1986г. (01 год 11 месяцев 27 дней) в Рошальской средней школе №2 в должности старшей пионервожатой, так как должность «старшая пионервожатая» не предусмотрена Списками от 06.09.1991г. №463, от 22.09.1999г. №1067, от 29. 10.2002г. №781.
Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №24 по г. Москве и Московской области от 13.04.2010г., Протокол №493, считает незаконным, так как в силу п.п. 19 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.
В разделе «Наименование должностей» Списка должность старшей пионервожатой действительно не указана.
Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях старших пионервожатых включалась в стаж работы по специальности, при условии если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа которых давала работниками просвещения право на пенсию за выслугу лет.
С учетом уточненных исковых требований от 26.07.2010 года просила признать незаконным отказ ответчика в досрочном назначении пенсии по старости; засчитать периоды с 01.09.1984 года по 01.09.1986 года, то есть 01 год 11 месяцев 27 дней в должности старшей пионервожатой в специальный стаж; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня первоначального обращения, то есть с 03 февраля 2010 года.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в ходатайстве, направленном в адрес суда просила о рассмотрении дела в отсутствии представителя ГУ Управления ПФ РФ № 24 по г. Москве и Московской области.
В возражении на иск указывает, что 03.02.2010 года Рунова Л.В. обратилась за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.04.2010 Руновой Л.В. отказано в назначении пенсии за неимением требуемого специального стажа.
Пунктом 1. п.п. 10 и п. 3 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ установлено, что трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а в необходимых случаях с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), утвержденных Правительством РФ.
Период работы не засчитан в специальный стаж по двум вариантам: с 01.09.1984 года по 01.09.1986 года в должности старшей пионервожатой в Рошальской средней школе № 2 так как данная должность не предусмотрена списками № 463 от 06.09.1991г. и Списком №1067 от 22.09.1999г., № 781 от 29.10.2002 года.
В списках, применявшихся до вступления в силу списка № 781 списки профессий и должностей работников народного образования педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09. 1991г. №463, и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 также должность старшей пионервожатой не предусмотрена.
В Постановлении Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 данный перечень учреждений и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет действовало совместно с Законом о Государственных пенсиях СССр от 14.07.1956 года и утратило силу с момента вступления в силу Закона РФ № 340-1 от 20.09.1990 года «О Государственных пенсиях в РФ».
Считает, что у заявительницы отсутствует право для назначения трудовой пенсии по старости, по варианту № 1 и 2 специальный стаж составляет 23 года 01 месяц и 29 дней..
Просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Суд, изучив объяснения сторон, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, находит требования истицы подлежащими удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании, ФИО2 (ФИО7) Л.В. Дата обезличена года закончила Московский педагогический институт имени Н.К. Крупской, присвоена квалификация учителя русского языка и литературы, что подтверждается дипломом серии ИВ Номер обезличен л/д б/н от Дата обезличена года. Согласно приказа от 01.09.1984 года № 129 Королева Л.В. назначена на должность старшей пионервожатой в порядке перевода с правом преподавания русского языка и литературы с 01.09.1984 года средней общеобразовательной школы № 2 городского округа Рошаля Московской области, л/д б/н.
Указанное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой Руновой Л.В. где имеется запись № 3 л/д 10 (оборот) о том, что она принята на должность старшей пионервожатой в порядке перевода с правом преподавания русского языка и литературы.
Согласно записи № 4 01.09.1986 года освобождена от работы в связи с переводом в распоряжение Орехово-Зуевского РОНО.
28.08.1986 год назначена учителем русского языка и литературы Давыдовской средней школы.
Последующие записи трудовой книжки указывают, что весь трудовой стаж Рунова Л.В. занималась преподавательской деятельностью, являясь учителем русского языка и литературы в разных общеобразовательных учреждениях Орехово-Зуевского района.
03 февраля 2010 года Рунова Л.В. Дата обезличена года рождения обратилась в Управление пенсионного фонда за назначением пенсии по старости ранее достижения установленного законом возраста в связи с педагогической деятельностью на основании подпункта пп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Как считает Рунова Л.В. к указанному времени она имела специальный стаж 25 лет 01 месяц 26 дней, с учетом работы в должности старшей пионервожатой.
Комиссия Управления Пенсионного фонда насчитала Руновой Л.В. стаж педагогической работы по варианту № 1, 2 : 23 года 01 месяц 29 дней.
При этом ей не засчитали в специальный стаж работы период ее работы с 01.09.1984 года по 27.08.1986 года в должности старшей пионервожатой в Рошальской средней общеобразовательной школе № 2, что следует из данных о стаже л/д 7.
С отказом ГУ-УПФ №24 по г. Москве и Московской области от 27.04.2010 года протокол № 493 истица не согласна и обжаловала его.
Часть 1 ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
В п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указывается, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью даёт не наименование должности, а фактическая работа, выполняемая лицом.
В заседании установлено, что в оспариваемый период времени истец работала в должности старшей пионервожатой с правом преподавания русского языка и литературы. Истец указывает, что все это время она действительно занималась преподавательской деятельностью, проводя уроки в двух восьмых классах. Работала на данной должности, так как свободной должности по её квалификации временно не имелось.
Ответчик полагает, что для определения права Руновой Л.В. на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. В разделе «Наименование должностей» Списка должность пионервожатой не указана.
Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения …засчитывается работа в училищах, школах, …в качестве штатных пионервожатых.
Указанное Положение утратило силу на территории РФ с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года. № 953.
Таким образом в период, когда истец работала в должности старшей пионервожатой, указанное положение № 1397 применялось и действовало.
В силу п. 4 данного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Как установлено в судебном заседании специальный стаж Руновой Л.В. дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с педагогической деятельностью составляет 25 лет 01 месяц и 26 дней.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч,1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая».
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации оспариваемый период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как Руновой Л.В. выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
На момент обращения за пенсией : 03.02.2010 года – с учётом включения спорного периода работы истица имела требуемый 25-летний стаж педагогической работы для назначения пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 195-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Руновой Любови Васильевны удовлетворить.
Признать Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №24 по г.Москве и Московской области от 13.04.2010г., Протокол №493 незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №24 по г.Москве и Московской области засчитать Руновой Любови Васильевне в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей период работы:
- с 01.09.1984 года по 27.08.1986 года (01 год 11 месяцев 27 дней) в Рошальской средней общеобразовательной школе № 2 городского округа Рошаль Московской области в должности старшей пионервожатой с правом преподавания русского языка и литературы;
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №24 по г. Москве и Московской области назначить Руновой Любови Васильевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 3 февраля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти дней.
Решение изготовлено Дата обезличена года.
Председательствующий судья: Добров Г.Г.