Дело № 2-1572/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕНМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
... года
Орехово-Зуевский городской суд Московской области
В составе:
председательствующего судьи Судаковой Н.И.
при секретаре Наумовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Полуниной Марины Александровны на бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению решения суда,
УСТАНОВИЛ:
Полунина М.А. обратилась в суд с жалобой на бездействия судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области Корольковой Е.В., мотивируя свои требования тем, что решением Орехово-Зуевского суда от ... г. с Шориной Л.Г. в её пользу взысканы судебные расходы по проведению экспертизы в сумме ... руб. и денежная компенсация за превышение стоимости выделяемой части домовладения в размере ... руб. ... г. судебным приставом-исполнителем Корольковой Е.В. возбуждено исполнительное производство по исполнительным листам, выданным Орехово-Зуевским городским судом, однако никаких действий по обеспечению исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем до настоящего времени не предпринято. Поскольку должник в добровольном порядке не собирался выплачивать присужденные в ее пользу денежные средства, ... г. она обратилась к судебному приставу-исполнителю Корольковой Е.В. с заявлением о наложении ареста на имущество должника. ... г. она вновь обратилась с ходатайством о наложении ареста на имущество Шориной Л.Г., однако до настоящего времени никаких действий по наложению ареста на имущество должника судебным приставом-исполнителем Корольковой Е.В. не предпринято. На этом основании просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области Корольковой Е.В., выразившееся в непринятии в установленный законом срок в рамках исполнительного производства исполнительных действий в виде наложения ареста на имущество должника.
Судебный пристав-исполнитель Орехово-Зуевского районного отдела УФССП по Московской области Королькова Е.В. с жалобой не согласилась, указывая, что ... г. к ней на исполнение поступили два исполнительных листа № 2-1/09 от ... г. о взыскании с Шориной Л.Г. в пользу Полуниной М.А. долга в сумме 46 806 руб. В этот же день было возбуждено исполнительное производство № .... Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства были направлены сторонам. В ходе исполнения были направлены запросы в регистрирующие организации и банки о наличии денежных средств и имущества, находящегося в собственности должника. ... г. к ней на прием явилась должник Шорина Л.Г. и, предоставив ей копию трудовой книжки, справку о доходах из ГУ УПФР №24 по Москве и МО, о том, что она является получателем пенсии по старости, написала заявление о направлении двух исполнительных листов о взыскании с нее долга в ГУ УПФР №24 по Москве и МО. ... г. на прием явилась Полунина М.А. и написала на ее имя заявление с просьбой произвести опись имущества у должника. В этот же день на прием пришла Шорина Л.Г. и написала заявление о приостановлении исполнительного производства в связи с подачей в суд заявления о рассрочке исполнения решения суда от ... г. ... г. на прием явилась Шорина Л.Г. и, предоставив копию заявления о предоставлении рассрочки исполнения решения суда, принятого Орехово-Зуевским городским судом к своему производству, просила отложить исполнительные действия до вынесения определения суда. ... г. она ушла в гос.отпуск, не передавая исполнительное производство № ... другому судебному приставу-исполнителю. ... г. она вновь приступила к исполнению своих обязанностей. ... г. она выехала к месту жительства Шориной Л.Г., однако должника дома не оказалось.
Шорина Л.Г. жалобу Полуниной М.А. считает необоснованной, полагает, что судебным приставом-исполнителем были выполнены все возможные исполнительные действия в рамках исполнительного производства. Суду указала, что ... г. она обратилась в суд с заявлением о рассрочке исполнения решения суда от ... г., о чем надлежащим образом известила судебного пристава-исполнителя. ... г. определением Орехово-Зуевского городского суда ей была предоставлена рассрочка сроком на ... месяцев. По ее мнению Полунина М.А. пропустила срок для оспаривания бездействий судебного пристава-исполнителя.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, материалы исполнительного производства, считает жалобу Полуниной М.А. обоснованной и подлежащей удовлетворению.
В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления, действия (бездействия) старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением, действием (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействий) подаётся в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действия, либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действием (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
Закон РФ «О судебных приставах» в ст. 12 возложил обязанность на судебных приставов-исполнителей принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Назначение законодательства, регулирующего деятельность судебных приставов – добиться реального и своевременного исполнения судебных актов, повысить ответственность организаций и граждан по своим обязательствам, поднять эффективность решений судов и их авторитет в обществе. Длительное неисполнение вступившего в законную силу решения суда, нарушает права и законные интересы заявителя, подрывает авторитет судебной власти.
В соответствии со ст. 30 Федерального Закона №229-ФЗ от 2 октября 2007 года "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Суду представлено сводное исполнительное производство, возбужденное ... г. судебным приставом – исполнителем Корольковой Е.В.
Из материалов исполнительного производства усматривается, что на основании исполнительных листов ... и ... от ... г., выданных Орехово-Зуевским городским судом, ... г. судебным приставом-исполнителем Корольковой Е.В. возбуждено исполнительное производство № ... в отношении Шориной Л.Г. о взыскании в пользу Полуниной М.А. денежных средств в размере ... руб. и исполнительное производство № ... в отношении Шориной Л.Г. о взыскании в пользу Полуниной М.А. денежных средств в размере ... руб.
... г. судебным приставом-исполнителем Корольковой Е.В., в соответствии со ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительные производства № ... и № ... объединены в сводное исполнительное производство № ....
В материалах исполнительного производства имеются запросы от ... г. в адрес МРИ МНС №10 РФ по Московской области, ГУ ФРС города и района, Орехово-Зуевский ОСБ №1556, филиал банка «Возрождение», ОАО «Уралсиб», АКБ «Традо-Банк», ГИБДД Орехово-Зуевского УВД, ГУП МО «МОБТИ», Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Орехово-Зуевскому району. Однако ответов на указанные запросы материалы исполнительного производства не содержат, сведений о их направлении адресатам суду также не представлено.
Кроме того, в запросах неверно указан номер сводного исполнительного производства.
Пояснениями сторон в судебном заседании было установлено, что ни одно постановление, вынесенное судебным приставом-исполнителем, в адрес должника и взыскателя не направлялось, знакомились с постановлениями в дни приема судебного пристава-исполнителя.
Как видно из материалов сводного исполнительного производства, ... г. судебным приставом-исполнителем Корольковой Е.В. при направлении запроса начальнику ГИБДД вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника Шориной Л.Г. При этом в запросе указана сумма о взыскании ... руб., в постановлении о наложении ареста ... руб., не верно указан номер исполнительного листа и сводного исполнительного производства.
В материалах дела имеется заявление Полуниной М.А. от ... г. о принятии мер для обеспечения исполнительного производства путем описи имущества должника.
... г. Полунина М.А. вновь обратилась с заявлением о наложении ареста на имущество должника.
Согласно п.1 ст. 36 Федерального Закона №229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Согласно ст.98 ФЗ «Об исполнительном производстве», при отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним судебный пристав-исполнитель имеет право обратить взыскание на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в - целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.
Согласно ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание на имущество должника по исполнительным документам должно обращаться в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.
Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества. изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом нe может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и(или) пользовании оно находится.
Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.
Должник по требованию судебного пристава-исполнителя обязан представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество. Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организации судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава.
В соответствии со ст.80 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.
По заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.
Как установлено судом, арест на имущество должника (опись имущества), несмотря на вынесенное ... г. постановление, судебным приставом-исполнителем наложен не был. Решения по заявлению Полуниной М.А. от ... г. о наложении ареста путем описи имущества должника судебным приставом-исполнителем не принималось.
С учетом изложенных обстоятельств суд считает, бездействия судебного пристава-исполнителя Корольковой Е.В., выразившееся в непринятии в установленный законом срок в рамках исполнительного производства исполнительных действий в виде наложения ареста на имущество должника, незаконными.
Определением Орехово-Зуевского городского суда от ... г. Шориной Л.Г. предоставлена рассрочка исполнения решения суда от ... г. сроком на ... месяцев. В настоящее время указанное определение не вступило в законную силу.
Согласно ст.38 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.
Судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта.
Доводы Шориной Л.Г. о пропуске Полуниной М.А. срока для оспаривания бездействий судебного пристава-исполнителя, суд находит несостоятельными, поскольку бездействия судебного пристава-исполнителя по непринятию в рамках исполнительного производства исполнительных действий в виде наложения ареста на имущество должника носят длящийся характер, постановлений об удовлетворении либо отказе в наложении ареста на имущество должника в установленном законом порядке судебным приставом-исполнителем до настоящего времени не вынесено.
С учетом изложенных обстоятельств, руководствуясь ст.ст. 441, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Полуниной М.А. удовлетворить.
Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Московской области Корольковой Е.В. в непринятии в установленный законом срок в рамках исполнительного производства исполнительных действий в виде наложения ареста на имущество должника
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение десяти дней.
Судья: Судакова Н.И.