№ ...
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
... года
ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В составе федерального судьи Сургай С.А.
При секретаре Андреевой М.Ю.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Панковой Маргариты Валентиновны, действующей в интересах несовершеннолетнего сына Панкова Аркадия Валерьевича, ... года рождения, Панкова Павла Валерьевича о признании незаконным Постановления Главы администрации г.Орехово-Зуево и обязании Администрации городского округа Орехово-Зуево восстановить в очереди в качестве нуждающихся в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Панкова М.В., действующая в своих собственных интересах, а также интересах несовершеннолетнего сына Панкова А.В, ... года рождения, Панков П.В. обратились в суд с заявлением, в котором, ссылаясь на ст.ст.254, 256 ГПК РФ, просили суд признать незаконными действия Администрации Городского округа Орехово-Зуево по снятию их с очереди в качестве нуждающихся в жилом помещении при Администрации городского округа Орехово-Зуево ... года (Постановление Главы г.Орехово-Зуево № ...), обязать Администрацию Городского округа Орехово-Зуево восстановить их в очереди в качестве нуждающихся в жилом помещении при Администрации Городского округа Орехово-Зуево с момента совершения незаконных действий, то есть ... года. Мотивируют свои требования тем, что ... года из письма начальника жилищного отдела Администрации городского округа Орехово-Зуево им стало известно, что они были сняты с очереди в качестве нуждающихся в жилом помещении. Как указано в письме Панков В.Н. ( отец Панкова П.В. и Панкова А.В.), умерший в ... году, был снят с учета на основании Постановления Главы г.Орехово-Зуево № ... от ... года в связи со смертью, а Панков П.В. и Панков А.В. были сняты с учета, как обеспеченные жилой площадью, так как на момент смерти отца имели в долевой собственности (по ? доли каждый) комнату в коммунальной квартире. В письме также указано, что Панкова М.В. имела в собственности на момент снятия с учета однокомнатную квартиру № ... в доме ... по ул.... г.... Московской области. Администрацией не было учтено, что на момент снятия их с очереди в качестве нуждающихся, то есть на ... год, они втроем проживали в вышеуказанной комнате и были зарегистрированы на указанной жилой площади. Никакой однокомнатной квартиры в её собственности в ... году у Панковой М.В. не было. Таким образом, на момент снятия их с очереди в качестве нуждающихся в жилом помещении, на каждого из них приходилось по ... кв.м (...) жилой площади, что меньше минимально установленной площади, требуемой для постановки на учет. Действия Администрации по снятию их с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении они считают неправомерными.
Определением Орехово-Зуевского городского суда от ... года принят отказ Панкковой М.В., действующей в своих интересах от заявленных требований о восстановлении её в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении и признании незаконными действий Администрации городского округа Орехово-Зуево по снятию её с очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении при Администрации городского округа Орехово-Зуево от ....конными во-Зуево от ... нуждающейся в жилом помещении при Администрации городског, производство по делу в части заявленных Панковой М.В. требований прекращено.
В судебном заседании Панкова М.В., действующая в интересах несовершеннолетнего сына Панкова А.В., ... года рождения, Панков П.В. уточнили требования, просили признать незаконным Постановление Главы администрации г.Орехово-Зуево № ... от ... года на основании которого Панков П.В. и Панков А.В. были сняты с очереди на улучшение жилищных условий, как улучшившие жилищные условия, и обязать Администрацию Городского округа Орехово-Зуево восстановить в очереди в качестве нуждающихся в жилом помещении Панкова П.В. и Панкова А.В. с ... года. Панкова М.В., её представитель (по надлежащей доверенности Амиров Х.С.), а также Панков П.В. поддержали заявленные требования, при этом Панкова М.В. пояснила, что она слишком поздно узнала об издании обжалуемого Постановления на основании которого её дети были сняты с очереди по улучшению жилищных условий. По этой причине, она не могла предпринять своевременные меры по улучшению их жилищных условий. Её первый муж Панков В.Н., умерший в ... году, на момент постановки на учет был зарегистрирован вместе с двумя их детьми в комнате, площадью ... кв.м, трехкомнатной квартиры № ... дома ... по ул.... г..... Она на тот период была зарегистрирована в однокомнатной квартире № ... дома ... по ул.... г...., которую из-за материальных проблем, была вынуждена по договору купли-продажи передать в собственность своему отцу Потапову В.В. В ... году она была зарегистрирована по месту жительства мужа и детей в комнате, площадью ... кв.м, а вскоре им предоставили по договору социального найма освободившуюся комнату, площадью ... кв.м. Но в ... году они с мужем брак расторгли, разделили финансово-лицевые счета. Она с детьми была зарегистрирована в комнате, площадью ... кв.м, а муж остался зарегистрированным в комнате, площадью ... кв.м. Из-за конфликтов с соседкой по третьей комнате, площадью ... кв.м, она была вынуждена приватизировать на сыновей свою комнату, площадью ... кв.м. После смерти соседки её родственники предложили эту комнату ей купить. В ... году она была вынуждена занять деньги в долг и приобрести детям эту комнату в собственность. В ... году за несколько месяцев до смерти бывшего мужа, он, по её просьбе, зарегистрировал на своей жилой площади сына Павла. После смерти мужа в эту комнату, площадью ... кв.м, был зарегистрирован и её отец, который приватизировал её на себя. После смерти отца она вступила в наследство вместе со своим родным братом на наследство отца: комнату, площадью ... кв.м, а также квартиру на ул..... Её брат подарил ей свою наследственную долю на указанные жилые помещения, а она, в свою очередь, по договору дарения передала сыновьям в долевую собственность комнату, площадью ... кв.м. Квартиру на ул.... она из-за долгов была вынуждена продать в ... году. Обжалуемым Постановлением были нарушены конституционные права её детей на получение жилья.
Представитель Администрации городского округа Орехово-Зуево (по надлежащей доверенности Мелешина Е.А.) в судебном заседании требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что в ... году Панков В.Н., зарегистрированный с двумя сыновьями в комнате, жилой площадью ... кв.м ...-х комнатной коммунальной квартиры № ... дома ... по ул.... г.... Московской области обратился в администрацию г.Орехово-Зуево с заявлением о постановке на очередь по улучшению жилищных условий. В связи с малой жилой площадью, в соответствии с п.14.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и представлении жилых помещений в Московской области, Панков В.Н. с семьей (сам и 2 сына) был включен в очередь для улучшения жилищных условий на основании Постановления Главы администрации г.Орехово-Зуево № ... от ... года с последующим включением в списки граждан, имеющих право на первоочередное получение жилой площади, как .... В ... году по договору приватизации самая большая комната вышеуказанной коммунальной квартирой, жилой площадью ... кв.м, была передана в общую долевую собственность сыновей Панкова В.Н., а в ... году они стали собственниками средней комнаты этой квартиры, площадью ... кв.м. В ходе ежегодной перерегистрации и проверки документов в ... году администрацией города было установлено, что Панков В.Н. умер ... года, а его сыновья вместе с матерью Панковой М.В. занимают 2 комнаты, общей жилой площадью ... кв.м. Панкову А.В. (как пояснила сама заявительница Панкова М.В.) впервые ... была назначена, когда ему было 4 года. В материалах дела имеется заключение ВКК от ... года о том, что по своему заболеванию Панков А.В. не имеет права на дополнительную (изолированную) жилую площадь и на первоочередное получение жилой площади. В связи со смертью, Панков В.Н. был снят с очереди по улучшению жилищных условий Постановления Главы администрации, а его дети Панков А.В. и Панков П.В. были сняты, как улучшившие жилищные условия, поскольку имели значительно более 5 кв.м жилой площади на 1 чел. В результате отпали основания для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. Поскольку уведомление о снятии с учета семьи Панковых в ... году направлялось им по почте не заказным письмом, у Администрации нет достаточных оснований утверждать, что заявителями пропущен трехмесячный срок на обращение в суд, предусмотренный ст.256 ГПК РФ.
Представитель, привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица - Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Орехово-Зуево ( по надлежащей доверенности Воронович С.Р.) в судебном заседании посчитала требования заявителей необоснованными и не подлежащими удовлетворению, пояснив, что на момент принятия обжалуемого Постановления Главы администрации г.Орехово-Зуево несовершеннолетние Панков А.В. и Панков П.В. были обеспеченны жилым помещением, в соответствии с существующими на тот период времени нормами, и не являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий. Вследствие этого, права несовершеннолетних нарушены не были.
Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Статьей 254 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Согласно ст. 29 ЖК РСФСР (действующей на момент постановки семьи Панковых на учет нуждающимися в улучшении жилищных условий) признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
В судебном заседании установлено, заявительница Панкова М.В. и Панков В.Н., умерший ... года, состояли в браке с ... ... года по ... года. От совместного брака супруги имеют двоих сыновей: Панкова П.В., ... года рождения, и Панкова А.В., ... года рождения.
На основании Постановления Главы администрации г.Орехово-Зуево № ... от ... года семья из трех человек в составе Панкова Валерия Николаевичи и его несовершеннолетних сыновей Панкова Павла Валерьевича, ... года рождения, Панкова Аркадия Валерьевича, ... года рождения, проживающие в муниципальной комнате, жилой площадью ... кв.м, коммунальной трехкомнатной квартиры № ... дома ... по ул.... г.Орехово-Зуево Московской области, была включена в списки очереди для улучшения жилищных условий (очередь №...). В заявлении о постановке на учет для получения жилой площади Панков В.Н. указал, что в собственности жилых помещений он и сыновья не имеют. Согласно представленной суду выписки из домовой книги квартиры по вышеуказанному адресу по состоянию на ... года, Панков В.Н. с двумя сыновьями был зарегистрирован на указанной жилой площади по месту жительства. л.д....
Из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Орехово-Зуево № ... от ... года (приложения к Постановлению Главы администрации г.Орехово-Зуево № ... от ... года ) усматривается, что Комиссия, рассмотрев заявление Панова В.Н., ..., проживающего с семьей 3 человека (сам, 2 сына) по ул...., д...., кв.... в комнате 3-х комнатной квартиры, жилой площадью ... кв.м, со всеми удобствами, решила включить в списки очереди для улучшения жилищных условий Панкова В.Н. с семьей 3 человека ( сам, 2 сына). л.д....
Пояснениями заявительницы Панковой М.В., а также представленной суду справкой об инвалидности судом установлено, что Панков А.В. с ... года является «ребенком-инвалидом». ... установлена до достижения им ... летнего возраста, то есть до ... года.
В представленном суду заключении ВКК от ... года указано, что Панков А.В. согласно перечня заболеваний не имеет права на дополнительную (изолированную) жилую площадь и на первоочередное получение жилой площади согласно Приказа Министра здравоохранения от ... года № .... л.д....
В соответствии с Постановлением Главы Администрации г.Орехово-Зуево от ... года № ... Панков П.В. и Панков А.В были сняты с очереди на улучшение жилищных условий, как улучшившие жилищные условия (согласно прилагаемого списка в числе 22 семей, номер очереди ...), а Панков В.Н., умерший в ... году, был снят с очереди в связи со смертью (согласно прилагаемого списка в числе ... семей, номер очереди аналогичный - ...). л.д....
Согласно представленных суду выписки из домовой книги и справок о регистрации по месту жительства трехкомнатной квартиры № ... дома ... по ул.... г....:
- Панков В.Н. по состоянию на .... был зарегистрирован один в комнате, жилой площадью ... кв.м. л.д. ...
- Панкова М.В. с сыновьями Панковым П.В. и Панковым А.В. по состоянию на .... были зарегистрирована в двух комнатах данной квартиры, жилой площадью ... кв.м (... кв.м + ... кв.м). л.д....
На момент принятия обжалуемого заявителями Постановления Главы Администрации от .... № ..., Панкову П.В. и Панкову А.В на праве общей долевой собственности, принадлежали две комнаты в трехкомнатной коммунальной квартире № ... дома ... по ул.... г.... Московской области, жилой площадью ... кв.м, а именно: комната, жилой площадью ... кв.м, (каждому по ... доле) на основании договора на передачу квартир в собственность граждан № ... от ... года, а комната, жилой площадью ... кв.м, (Панкову П.В. в 9/10 доле, Панкову А.В. в 1/10 доле) на основании договора купли-продажи комнаты с долей в праве собственности на места общего пользования квартиры от ... года (Право зарегистрировано МОРП, соответственно, ... года и ... года).
В силу п.1 ч.2 ст.32 ЖК РСФСР (действующей на момент снятия семьи Панковых с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий) граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения. Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет. О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.
Согласно п.29 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Московской области, утвержденных Постановлением правительства Московской области № 51/46 от 05.02.2004 года(действующей на момент снятия семьи Панковых с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий) право стоять на учете сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пунктом. Граждане снимаются с учета в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В данном случае, семья Панковых (Панков В.Н. с двумя сыновьями Панковым П.В. и Панковым А.В.) была постановлена на очередь по улучшению жилищных условий, как обеспеченная малой жилой площадью на одного члена семьи, так как втроем они были зарегистрированы в комнате коммунальной квартиры, жилой площадью ... кв.м. На момент снятия с очереди (... года) Панков А.В. и Панков П.В. вместе с матерью Панковой М.В. были зарегистрированы в двух комнатах, жилой площадью ... кв.м, этой же квартиры, следовательно, Панков П.В. и Панков А.В., улучшив свои жилищные условия, не сохранили право стоять на учете, как нуждающимися в жилом помещении, поскольку таковыми в силу п.14.1 вышеназванных Правил, признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более 5 кв.м.
При указанных обстоятельствах, Постановление Главы администрации г.Орехово-Зуево № ... от ... года в соответствии с которым Панков А.В. и Панков П.В. были сняты с очереди по улучшению жилищных условий, как обеспеченные жилой площадью, принято в соответствии с нормами действующего на тот период времени жилищного законодательства, в пределах полномочий данного органа местного самоуправления, а права Панкова А.В. и Панкова П.В. не были нарушены.
Доводы заявительницы Панковой М.В. в обосновании заявленных требований о том, что она слишком поздно узнала об издании обжалуемого Постановления на основании которого её дети были сняты с очереди по улучшению жилищных условий, вследствие чего она не могла предпринять своевременные меры по улучшению их жилищных условий, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не свидетельствуют о неправомерности данного Постановления. Кроме того, в настоящее время дети заявительницы Панков А.В. и Панков П.В. являются сособственниками всей трехкомнатной квартиры № ... в доме ... по ул.... г...., а сама Панкова М.В., получив в ... году в собственность (в порядке наследства и по договору дарения) другую квартиру г...., в ... году продала её, ухудшив, тем самым, свои жилищные условия. л.д....
Также, не принимаются судом во внимание, как не имеющие правового значения, доводы заявительницы о её постоянном затруднительном материальным положении, а также о приобретении в ... году комнаты, жилой площадью ... кв.м, на средства полученные в долг, который она до настоящего времени не вернула.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 254, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Панковой Маргариты Валентиновны, действующей в интересах несовершеннолетнего сына Панкова Аркадия Валерьевича, ... года рождения, Панкова Павла Валерьевича о признании незаконным Постановления Главы администрации г.Орехово-Зуево № ... от ... года на основании которого Панков Павел Валерьевич и Панков Аркадий Валерьевич были сняты с очереди на улучшение жилищных условий, как улучшившие жилищные условия, и обязании Администрации Городского округа Орехово-Зуево восстановить в очереди в качестве нуждающихся в жилом помещении Панкова П.В. и Панкова А.В. с ... года - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Сургай С.А.