№ 2-958/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
... года
ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В составе председательствующего федерального судьи Сургай С.А.
При секретаре Андреевой М.Ю.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Троновой Н.М. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ №24 по г.Москве и Московской области о восстановлении нарушенных пенсионных прав и перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица мотивирует свои требования тем, что является пенсионером по старости в соответствии с п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» и льготная пенсия ей была назначена досрочно. Считает, что при назначении льготной пенсии оценка ее пенсионных прав от общего пенсионного стажа, как наиболее для нее выгодный вариант, ответчиком была осуществлена неправильно, т.к. наиболее выгодным вариантом является исчисление данных прав от льготного стажа. Указывает, что оценка пенсионных прав должна производиться в соответствии с п.1 ст.30 Закона с учетом числа лет, недостающих при назначении досрочной пенсии до возраста, установленного ст.7 Закона (для женщин – 55лет), что предусмотрено п.5 ст. 30 Закона. С ... г. ей была назначена досрочная трудовая пенсия в связи с работой с вредными условиями труда. Как считает истица, для нее количество лет, недостающих при назначении пенсии до ... лет составило ... месяцев. Ее пенсия должна быть рассчитана с учетом п.5 ст.30 упомянутого Закона, согласно которому работникам, отнесенным к п.1 ст.27 ФЗ№ 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается не только досрочно, т.е. ранее общего срока, но и в повышенном размере. Повышенный размер пенсии достигается за счет того, что для определения пенсионного капитала при конвертации пенсионных прав льготных категорий пенсионеров, ожидаемый период выплаты пенсии по старости увеличивается. Ответчик этого не учел, неправильно применил Закон от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ». ... г. истица обратилась к ответчику с письменным заявлением, в котором просила применить специальные нормы законодательства для льготной категории граждан, к которым она относится и увеличить до ... месяцев ожидаемый период выплаты пенсии по старости для исчисления пенсионного капитала, однако получила отказ в удовлетворении ее заявления, по тем мотивам, что такой порядок расчетов начнет действовать только с 1 января 2013 года. Считая такой отказ незаконным и ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истица просит признать незаконным отказ ответчика в перерасчете ей пенсии с использованием льготного стажа вместо общего и обязать ответчика произвести ей перерасчет ранее назначенной пенсии с применением льготного стажа вместо общего и увеличением до ... месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии для исчисления пенсионного капитала при конвертации ее пенсионных прав. Просит обязать ответчика произвести перерасчет трудовой пенсии в соответствии с п.5 ст.30 ФЗ-173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», а также выплатить ей разницу недополученной пенсии за период с ... года по настоящее время. В подтверждение своих доводов истица представила соответствующий расчет размера её трудовой пенсии по старости, в соответствии с которым, её пенсия по старости на ... года составляет ... руб. ... коп. В судебном заседании истица заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика (по надлежащей доверенности Сафронова Т.А.) в судебном заседании иск не признала, пояснив, что размер пенсий истицы рассчитан правильно в соответствии с законом. Просит в иске отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими отклонению.
Троновой Н.М., ... года рождения, является пенсионером в связи с работой во вредных условиях труда (Список №...) и ей назначена пенсия с ... г. по достижению ... лет.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» ФЗ-173 от 17.12.2001 года трудовая пенсия по общим основаниям назначается женщинам по достижению возраста ... лет.
Таким образом, истице при назначении досрочной пенсии до возраста, установленного ст.7 Федерального закона, недоставало ... мес. (5 лет х 12 мес.)
... года истица обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с ч.1 ст.27 и п.5 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», однако, ответчик в удовлетворении заявления отказал. Суд считает данный отказ ответчика правомерным по следующим основаниям.
В соответствии с п.5 ст.30 указанного Закона (в редакции, действующей до внесения изменений в вышеназванную статью Федеральным законом от 30.12.2008 года № 319-ФЗ) конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в п.1 ст. 27 Закона и подпунктах 7-13 пункта 1 ст.28 Закона, может осуществляться по их выбору в указанном в настоящей статье порядке с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного). При этом ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, предусмотренный пунктом 5 статьи 14 Федерального закона №173-ФЗ, начиная с 1 января 2002 года установлен продолжительностью 12 лет (144 месяца) и подлежит ежегодному увеличению на 6 месяцев (с 1 января соответствующего года) до достижения 16 лет (192 месяцев), а затем ежегодно увеличивается на один год (с 1 января соответствующего года) до достижения 19 лет (228 месяцев) (пункт 1 статьи 32 Федерального закона № 173-ФЗ).
В таком же порядке в силу пункта 2 статьи 32 Федерального закона №173-ФЗ определялся ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости лицам, указанным в пункте 1 статьи 27 и пункте 1 статьи 28 данного Федерального закона. Начиная с 1 января 2013 года, этот период ежегодно (с 1 января соответствующего года) увеличивается на один год, при этом общее количество лет такого увеличения не может превышать количество лет, недостающих при досрочном назначении трудовой пенсии до возраста выхода на трудовую пенсию, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ (для мужчин и женщин соответственно) (абзац третий пункта 5 статьи 30, пункт 2 статьи 32 Федерального закона № 173-ФЗ).
Однако статьей 32 законодатель предусмотрел постепенное введение в действие данной нормы Закона, определяющей продолжительность ожидаемого периода выплаты пенсии, т.е. показателя Т. Величина этого показателя, установленная п. 5 ст. 14 Закона и составляющая 19 лет (228 месяцев), должна применяться начиная с 1 января 2013 г. Пунктом 1 ст. 32 на 1 января 2002 года показатель Т был установлен продолжительностью 12 лет (144 мес.). Следовательно, в формуле определения расчетного капитала Т обозначает ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, он равен периоду Т, применяемому при установлении СЧ (страховой части) трудовой пенсии, назначаемой с 1 января 2002 года.
Пункт 1 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ говорил о том, что ожидаемый период выплаты пенсии (Т) определяется по п. 5 ст. 14 и п. 1 ст. 32 указанного Закона. Что же касается применения п. 5 ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», стоит отметить, что данная норма применяется совместно с п. 2 ст. 32. Правила п. 5 ст. 30 применяются только по желанию застрахованного, т.е. если они для него более выгодны. При этом в формулу исчисления расчетного пенсионного капитала (ПК), предусмотренную п. 1 ст. 30, вместо требуемой продолжительности общего трудового стажа подставляется продолжительность требуемого и имеющегося специального стажа (работ с особыми условиями труда). Меняется и продолжительность ожидаемого периода получения пенсии (показатель Т) - в зависимости от возраста, в котором пенсия может быть назначена досрочно. Поскольку общая пенсия назначается по достижении 60-55 лет (мужчинам и женщинам соответственно) и Т составляет для них 19 лет, то в случае приобретения права на пенсию, например на 5 лет раньше, Т должен быть увеличен до 24 лет. Однако данное правило применяется с учетом ст. 32 «Введение в действие установленного настоящим Федеральным законом ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии» Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а именно п. 2: «Лицам, указанным в пункте 1 статье 27 и пункте статье 28 настоящего Федерального закона, страховая часть трудовой пенсии по старости определяется исходя из установленного в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости. Начиная с 1 января 2013 года, этот период ежегодно (с 1 января соответствующего года) увеличивается на один год, при этом общее количество лет, недостающих при досрочном назначении трудовой пенсии до возраста выхода на трудовую пенсию, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (для мужчин и женщин соответственно)».
Пункт 2, как и п. 1 ст. 32, касается постепенного увеличения показателя Т. Для лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии по старости, до 2013 года специальное увеличение пенсии по старости производиться не будет. Предусмотрена программа поэтапного введения досрочного периода выплаты пенсии, начиная с 1 января 2013 года. Таким образом, суд отмечает неправильное применение истцом норм пенсионного законодательства.
Об этом высказался и Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 20.12.2005года, которым разъяснил, что при проверке правильности оценки пенсионными органами пенсионных прав граждан по состоянию на 01.01.2002года путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал необходимо руководствоваться правилами, изложенными в статье 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В связи с этим, произведенная пенсионным органом конвертация (преобразование) пенсионных прав истице по общему стажу соответствует нормам Закона и не нарушает установленное ст. 39 Конституции РФ право истца на получение социального обеспечения по возрасту в порядке, установленном Законом.
Федеральным законом от 30.12.2008 года № 319-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон № 173-ФЗ, в частности в ст.30. Так абзац 3 пункта 5 ст.30, предусматривающий увеличение ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, определяемого в соответствии с п.1 ст.30, в целях исчисления пенсионного капитала застрахованных лиц, указанных в п.1 ст.27 и п.п.7-13 ст.28 пенсионного закона, на количество лет, недостающих при назначении досрочной пенсии до общеустановленного пенсионного возраста, признан утратившим силу. При этом п.4 ст.2 Закона № 319-ФЗ предусмотрено сохранение размеров страховой части трудовых пенсий, установленных до вступления в силу данного федерального закона с применением абзаца третьего п.5 ст.30 Закона № 173-ФЗ.
Поскольку истице страховая часть пенсии с применением абз.3 п.5 ст.30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» не устанавливалась в связи отсутствием оснований к таковому, не имеется оснований для применения к истице и упомянутого выше п.4 ст.2 Федерального закона от 30.12.2008 г.
В связи с этим, произведенная пенсионным органом конвертация (преобразование) пенсионных прав истице по общему стажу соответствует нормам Закона и не нарушает установленное ст.39 Конституции РФ право истицы на получение социального обеспечения по возрасту в порядке, установленном Законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Троновой Н.М. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ №24 по г.Москве и Московской области об обязании произвести перерасчет трудовой пенсии в соответствии с п.5 ст.30 ФЗ-173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» и выплатить разницу недополученной пенсии за период с ... года по настоящее время – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд.
Председательствующий: Сургай С.А.