Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
... года
Орехово-Зуевский городской суд Московской области
В составе
федерального судьи Бекловой Ж.В.
при секретаре Морозовой Т.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шермановой Елены Викторовны к Открытому акционерному обществу «Карболит» и Администрации городского округа Орехово-Зуево о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился к ответчику с иском о признании права собственности на квартиру ... в ... (лит. «А») по ... в порядке приватизации. Шерманова Е.В. мотивирует свои требования тем, что её мужу Шерманову В.П., ей и сыновьям Шерманову С.В., ... года рождения, и Шерманову Д.В., ... года рождения, по ордеру от ... года на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола государственного предприятия «Карболит» была предоставлена квартира 208 в общежитии 1 по ..., ... .... Брак с мужем расторгнут в ... году. Он проживает в Орехово-Зуево по ... в квартире своей мамы. Она с детьми проживает и зарегистрирована постоянно, производит оплату за квартиру и коммунальные услуги. Жилое помещение, по мнению истца, предоставлено на условиях социального найма, и не является общежитием. Мебелью, специальным оборудованием, инвентарём, культурно-бытовыми предметами, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан дом не укомплектован. Необходимая замена сантехники, иной мелкий бытовой ремонт производится нанимателями за свой счёт. Истец не реализовал своё право на приватизацию жилого помещения, поэтому обратился с заявлением о передаче в собственность названной квартиры. Сыновья уже достигли возраста совершеннолетия. Они отказались от своего права на приватизацию в её пользу. Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Орехово-Зуево сообщил, что ... по ... в муниципальную собственность не передавался. В ... году право собственности на дом зарегистрировано за ОАО «Карболит». Истец считает, что передача дома в собственность ответчика является незаконной. Жилой дом подлежал передаче в муниципальную собственность, поэтому одним из ответчиков по делу является Администрация городского округа Орехово-Зуево. В судебном заседании истец свои требования поддержал, просит прекратить право собственности ОАО «Карболит» на спорную квартиру, которая по техническому паспорту имеет номер ... и признать право собственности на указанную квартиру в порядке приватизации.
Ответчик ОАО «Карболит» иск не признал, предоставил отзыв, в котором указывает, что здание общежития по адресу: ..., было построено и сдано в эксплуатацию в ... году. В связи с принятием Закона РФ от ... года ... «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» государственное предприятие «Карболит» было преобразовано в акционерное общество открытого типа «Карболит». Дата обезличена года Комитет по управлению имуществом Московской области рассмотрел план приватизации государственного предприятия «Карболит» и решением №564 утвердил Устав акционерного общества «Карболит». АООТ «Карболит» было зарегистрировано ... года. ... года Комитет по управлению имуществом Московской области принял решение «Об утверждении дополнения к плану приватизации от ... года по АООТ «Карболит» по приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения. Согласно утверждённому ... года дополнению к плану приватизации в число приватизируемых объектов включено общежитие на 594 места с блоком обслуживания. Администрация ... никогда не возражала против включения здания общежития в перечень приватизируемых объектов, предоставила земельный участок под размещение общежития. Общежитие содержится и обслуживается на денежные средства ОАО «Карболит» с уплатой установленных законом налогов и сборов. По ходатайству Администрации города, различных учреждений и организаций ОАО «Карболит» неоднократно предоставлял жилые помещения в общежитии для врачей, учителей, сотрудников милиции и других граждан. Ответчик считает, что право собственности АООТ «Карболит» на здание общежития возникло со ... года – с даты принятия Комитетом по управлению имуществом Московской области решения №97 «Об утверждении дополнения к плану приватизации от ... года по АООТ «Карболит» по приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения». ... года право собственности ОАО «Карболит» было зарегистрировано, что подтверждается соответствующим свидетельством. ... года в связи с переоборудованием и перепланировкой нежилых помещений общежития в жилые Управлением федеральной регистрационной службы по ... выдано новое свидетельство о государственной регистрации права. При вселении семьи истца в 1994 году жилое помещение уже принадлежало АООТ «Карболит» на праве собственности. Спорное здание является общежитием и используется в настоящее время как общежитие. Подтверждением тому является: решение Исполкома Орехово-Зуевского горсовета от ... года ... «О признании ... по ... общежитием для семейного проживания и одиночек»; фактическое проживание работников ОАО «Карболит», студентов, направляемых на производственную практику, специалистов, направляемых на предприятие для выполнения работ, оказания услуг. В общежитии имеются однокомнатные квартиры с отдельной кухней и санузлом; двухкомнатные квартиры с отдельной кухней и санузлом; блок-ячейки, состоящие из четырёх комнат, одной кухни и двух санузлов. В двухкомнатных квартирах зачастую проживают две семьи, использующие общую кухню и один санузел. Общежитие обслуживает специальный персонал, выведенный в отдельный штат в качестве подразделения ОАО «Карболит»: заведующий, заведующий хозяйством, швейцары, уборщики. Имеется также иной персонал – бухгалтеры, ремонтники и т.д.. Общежитие имеет особый режим заселения: возможны перемещения без дополнительных согласований из одного жилого помещения в другое. В общежитии по-прежнему предоставляются не только комнаты и отдельные квартиры, но и койко-места. Общежитие укомплектовано соответствующим инвентарём. Спорная квартира находится в собственности ОАО «Карболит», а не в муниципальной собственности, поэтому у истца отсутствует возможность приобретения на него права собственности в порядке ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Право собственности гарантировано ст. 35 Конституции РФ. В случае удовлетворения иска будет нарушено право собственности ОАО «Карболит» и его акционеров. В судебном заседании полномочный представитель ответчика поддержал свои возражения и просит отказать в иске.
Полномочный представитель Администрации городского округа Орехово-Зуево считает себя ненадлежащим ответчиком, поскольку спорной дом в муниципальную собственность никогда не передавался.
Шерманов С.В. и Шерманов Д.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Ранее они подтверждали в досудебном заседании, что отказались от своего права на приватизацию квартиры в пользу мамы л.д.41).
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.
Решением администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола АО «Карболит» от ... года Шерманову Владимиру Павловичу был выдан ордер на право занятия жилой площади в общежитии ... по ... ... кв. м л.д.40). Вместе с Шермановым В.П.. в качестве членов семьи были вселены жена Шерманова Елена Викторовна, сын Шерманов Сергей Владимирович, ... года рождения, и сын Шерманов Дмитрий Владимирович, ... года рождения. Шерманова Е.В. вместе с членами своей семьи ... года была зарегистрирована постоянно по месту жительства л.д.11).
Ст. 2 Закона РСФСР от ... года ... «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» закрепляет право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Жилой дом - здание общежития по адресу: ... – находилось в ведении Государственного предприятия «Карболит». Постановлением ... года было зарегистрировано Акционерное общество открытого типа «Карболит». По плану приватизации, утверждённому решением от ... года Комитета по управлению имуществом Московской области «Об утверждении дополнения к плану приватизации от ... года по АООТ «Карболит» по приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения», здание общежития на ... места вошло в состав приватизируемого имущества. ... года право собственности ОАО «Карболит» было зарегистрировано. ... года в связи с переоборудованием и перепланировкой нежилых помещений общежития в жилые Управлением федеральной регистрационной службы по Московской области выдано новое свидетельство о государственной регистрации права.
В соответствии со ст. 18 Закона РСФСР от ... года ... «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» жилищный фонд, закреплённый за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения или переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого они находятся.
Федеральным законом от ... года ... «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в ст. 18 названного закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
Первоначально ... года при рассмотрении Комитетом по управлению имуществом Московской области плана приватизации государственного предприятия «Карболит» и вынесении решения ... об утверждении Устава акционерного общества «Карболит» здание общежития не входило в уставной капитал общества.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ... года ... «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.
Пунктом 1 приложения ... к постановлению Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, ... и муниципальную собственность» от ... года ... жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесён к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона. Такая правовая позиция высказана в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ... года ....
Таким образом, при приватизации имущественного комплекса Государственного предприятия «Карболит» жилищный фонд, включая спорное здание общежития ..., не подлежал включению в перечень приватизируемых объектов недвижимости.
Включение спорного здания в ... году в состав приватизируемого имущества АООТ «Карболит» в нарушение действующего законодательства, не должно влиять на жилищные права истца и члена его семьи на бесплатную передачу жилья в их собственность.
Согласно ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ... года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и были переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ» о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, принадлежавшие государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданные в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
То обстоятельство, что спорное здание общежития не было передано в муниципальную собственность, а находится в собственности ответчика, не может повлечь отказ в признании за истцом и членом его семьи права на однократную, бесплатную передачу жилого помещения в собственность, поскольку в силу закона не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества. Кроме того, жилое помещение было выделено истцу государственным предприятием «Карболит» ... года, ещё до акционирования завода «Карболит». Жилищные правоотношения возникли до приватизации предприятия. Основанием возникновения жилищных правоотношений стал ордер ... от ... года на занятие жилой площади, как это предусматривал действовавший ранее ЖК РСФСР.
По смыслу ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
Истцу жилое помещение было предоставлено для постоянного проживания. Шерманова Е.В. вместе с членами своей семьи проживает и постоянно зарегистрирована с ... года по месту жительства в квартире спорного дома. В судебном заседании установлено, что жилое помещение не укомплектовано мебелью и другими необходимыми для проживания предметами. Ремонт в квартире производится за счёт жильцов. Всё санитарно-техническое оборудование приобретается и устанавливается жильцами. Ранее Шерманова Е.В. участия в приватизации жилья не принимала. Члены её семьи Шерманов С.В. и Шерманов Д.В. в нотариальном порядке оформили своё согласие на приватизацию квартиры матерью л.д.29-30).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец занимает жилое помещение на условиях договора социального найма и вправе приобрести квартиру в собственность в порядке приватизации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 2, 18 Закона РСФСР от ... года ... «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», п.1 Указа Президента РФ от ... года ... «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», ст. 195-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шермановой Елены Викторовны удовлетворить.
Прекратить право собственности Открытого акционерного общества «Карболит» на квартиру ...
Признать за Шермановой Еленой Викторовной в порядке приватизации право собственности на квартиру ... (лит. «А») по ...
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение десяти дней.
Судья: