Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 июня 2010 года
Орехово-Зуевский городской суд Московской области
В составе
федерального судьи Бекловой Ж.В.
при секретаре Калинович Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Татьяны Александровны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Волкова Егора Юрьевича к Открытому акционерному обществу «Карболит» и Администрации городского округа Орехово-Зуево о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился к ответчикам с иском о признании права собственности на квартиру 401а в доме 17 (лит. «А») по улице Крупской в городе Орехово-Зуево Московской области в порядке приватизации. Волкова Т.А. мотивирует свои требования тем, что её матери Дреминой Е.Г. в марте 1991 года вместе с несовершеннолетними детьми Кириллом, 1982 года рождения; Константином, 1983 года рождения; Василием, 1986 года рождения, и Татьяной, 1988 года рождения, по ордеру на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола государственного предприятия «Карболит» была предоставлена квартира 401 в общежитии 1 по ул. Крупской, д.17 корпус А. В судебном заседании Волкова Т.А. требования поддержала и пояснила, что ранее их многодетная семья проживала в городе Орехово-Зуево, ул. Свердлова, д.25. Родители расторгли брак, и маме вместе с детьми дали квартиру от предприятия. Все дети были вселены и проживали с матерью. Зарегистрированы были по получению паспорта. В 2006 году мама умерла. В настоящее время в квартире проживает и зарегистрирована она, её сын Волков Е.Ю., 1 августа 2003 года рождения, и брат Кирилл. Они производят оплату за квартиру и коммунальные услуги. Жилое помещение, по мнению истца, предоставлено на условиях социального найма, и не является общежитием. Мебелью, специальным оборудованием, инвентарём, культурно-бытовыми предметами, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан дом не укомплектован. Необходимая замена сантехники, иной мелкий бытовой ремонт производится нанимателями за свой счёт. Истец с несовершеннолетним сыном не реализовали своё право на приватизацию жилого помещения, поэтому Волкова Т.А. обратилась с заявлением о передаче в собственность названной квартиры. Брат Дремин К.А. отказался от своего права на приватизацию. Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Орехово-Зуево сообщил, что дом 17 по улице Крупской в городе Орехово-Зуево в муниципальную собственность не передавался. В 2005 году право собственности на дом зарегистрировано за ОАО «Карболит». Истец считает, что передача дома в собственность ответчика является незаконной. Жилой дом подлежал передаче в муниципальную собственность, поэтому одним из ответчиков по делу является Администрация городского округа Орехово-Зуево. Истец просит прекратить право собственности ОАО «Карболит» на спорную квартиру, которая по техническому паспорту имеет номер 401а, и признать право общей равно долевой собственности за собой и ребёнком на указанную квартиру в порядке приватизации.
Ответчик ОАО «Карболит» иск не признал, предоставил отзыв, в котором указывает, что здание общежития по адресу: г. Орехово-Зуево, ул. Крупской, д.17, было построено и сдано в эксплуатацию в 1990 году. В связи с принятием Закона РФ от 3 июля 1991 года №1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» государственное предприятие «Карболит» было преобразовано в акционерное общество открытого типа «Карболит». 29 сентября 1992 года Комитет по управлению имуществом Московской области рассмотрел план приватизации государственного предприятия «Карболит» и решением №564 утвердил Устав акционерного общества «Карболит». АООТ «Карболит» было зарегистрировано 7 октября 1992 года. 2 марта 1994 года Комитет по управлению имуществом Московской области принял решение «Об утверждении дополнения к плану приватизации от 29 сентября 1992 года по АООТ «Карболит» по приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения. Согласно утверждённому 2 марта 1994 года дополнению к плану приватизации в число приватизируемых объектов включено общежитие на 594 места с блоком обслуживания. Администрация города Орехово-Зуево никогда не возражала против включения здания общежития в перечень приватизируемых объектов, предоставила земельный участок под размещение общежития. Общежитие содержится и обслуживается на денежные средства ОАО «Карболит» с уплатой установленных законом налогов и сборов. По ходатайству Администрации города, различных учреждений и организаций ОАО «Карболит» неоднократно предоставлял жилые помещения в общежитии для врачей, учителей, сотрудников милиции и других граждан. Ответчик считает, что право собственности АООТ «Карболит» на здание общежития возникло со 2 марта 1994 года – с даты принятия Комитетом по управлению имуществом Московской области решения №97 «Об утверждении дополнения к плану приватизации от 29 сентября 1992 года по АООТ «Карболит» по приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения». 7 декабря 2005 года право собственности ОАО «Карболит» было зарегистрировано, что подтверждается соответствующим свидетельством. 24 сентября 2008 года в связи с переоборудованием и перепланировкой нежилых помещений общежития в жилые Управлением федеральной регистрационной службы по Московской области выдано новое свидетельство о государственной регистрации права. При регистрации истца в 2002 году жилое помещение уже принадлежало АООТ «Карболит» на праве собственности. Спорное здание является общежитием и используется в настоящее время как общежитие. Подтверждением тому является: решение Исполкома Орехово-Зуевского горсовета от 15 марта 1991 года №198\5 «О признании дома 17 по ул. Крупской общежитием для семейного проживания и одиночек»; фактическое проживание работников ОАО «Карболит», студентов, направляемых на производственную практику, специалистов, направляемых на предприятие для выполнения работ, оказания услуг. В общежитии имеются однокомнатные квартиры с отдельной кухней и санузлом; двухкомнатные квартиры с отдельной кухней и санузлом; блок-ячейки, состоящие из четырёх комнат, одной кухни и двух санузлов. В двухкомнатных квартирах зачастую проживают две семьи, использующие общую кухню и один санузел. Общежитие обслуживает специальный персонал, выведенный в отдельный штат в качестве подразделения ОАО «Карболит»: заведующий, заведующий хозяйством, швейцары, уборщики. Имеется также иной персонал – бухгалтеры, ремонтники и т.д.. Общежитие имеет особый режим заселения: возможны перемещения без дополнительных согласований из одного жилого помещения в другое. В общежитии по-прежнему предоставляются не только комнаты и отдельные квартиры, но и койко-места. Общежитие укомплектовано соответствующим инвентарём. Спорная квартира находится в собственности ОАО «Карболит», а не в муниципальной собственности, поэтому у истца отсутствует возможность приобретения на него права собственности в порядке ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Право собственности гарантировано ст. 35 Конституции РФ. В случае удовлетворения иска будет нарушено право собственности ОАО «Карболит» и его акционеров. В судебном заседании полномочный представитель ответчика поддержал свои возражения и просит отказать в иске.
Полномочный представитель Администрации городского округа Орехово-Зуево считает себя ненадлежащим ответчиком, поскольку спорной дом в муниципальную собственность никогда не передавался.
Дремин К.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.
Решением администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола АО «Карболит» от 22 марта 1991 года Дреминой Евгении Геннадьевне был выдан ордер на право занятия жилой площади в общежитии №1 по ул. Крупской в городе Орехово-Зуево, дом 17 корпус А, комната №401, площадью 30,0 кв. м. Вместе с Дреминой Е.Г. в качестве членов семьи были вселены четверо детей Дремины: Кирилл, 1982 года рождения; Константин, 1983 года рождения; Василий, 1986 года рождения; Татьяна, 1988 года рождения. Дремина Е.Г. вместе с членами своей семьи была зарегистрирована постоянно по месту жительства. Дремина Татьяна 12 апреля 2003 года вступила в брак, сменила фамилию на Волкова л.д.12). 1 августа 2003 года у неё родился сын Волков Егор Юрьевич л.д.13). В 2006 году мать истицы Дремина Е.Г. умерла. В настоящее время в квартире зарегистрированы по месту жительства Волкова Т.А., её сын Волков Егор и брат Дремин Кирилл л.д.16,18).
Ст. 2 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» закрепляет право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Жилой дом - здание общежития по адресу: г. Орехово-Зуево, ул. Крупской, д.17 – находилось в ведении Государственного предприятия «Карболит». Постановлением Главы Администрации г. Орехово-Зуево №2014 от 7 октября 1992 года было зарегистрировано Акционерное общество открытого типа «Карболит». По плану приватизации, утверждённому решением от 2 марта 1994 года Комитета по управлению имуществом Московской области «Об утверждении дополнения к плану приватизации от 29 сентября 1992 года по АООТ «Карболит» по приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения», здание общежития на 594 места вошло в состав приватизируемого имущества. 7 декабря 2005 года право собственности ОАО «Карболит» было зарегистрировано. 24 сентября 2008 года в связи с переоборудованием и перепланировкой нежилых помещений общежития в жилые Управлением федеральной регистрационной службы по Московской области выдано новое свидетельство о государственной регистрации права.
В соответствии со ст. 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» жилищный фонд, закреплённый за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения или переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого они находятся.
Федеральным законом от 23 декабря 1992 года №4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в ст. 18 названного закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
Первоначально осенью 1992 года при рассмотрении Комитетом по управлению имуществом Московской области плана приватизации государственного предприятия «Карболит» и вынесении решения №564 об утверждении Устава акционерного общества «Карболит» здание общежития не входило в уставной капитал общества.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.
Пунктом 1 приложения №3 к постановлению Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27 декабря 1991 года №3020-1 жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесён к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона. Такая правовая позиция высказана в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 21 октября 2008 года №5-В08-93.
Таким образом, при приватизации имущественного комплекса Государственного предприятия «Карболит» жилищный фонд, включая спорное здание общежития 17 по ул. Крупской в городе Орехово-Зуево Московской области, не подлежал включению в перечень приватизируемых объектов недвижимости.
Включение спорного здания в 1994 году в состав приватизируемого имущества АООТ «Карболит» в нарушение действующего законодательства, не должно влиять на жилищные права истца и члена его семьи на бесплатную передачу жилья в их собственность.
Согласно ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и были переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ» о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, принадлежавшие государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданные в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
То обстоятельство, что спорное здание общежития не было передано в муниципальную собственность, а находится в собственности ответчика, не может повлечь отказ в признании за истцом и членом его семьи права на однократную, бесплатную передачу жилого помещения в собственность, поскольку в силу закона не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества. Кроме того, жилое помещение было выделено истцу государственным предприятием «Карболит» 22 марта 1991 года, ещё до акционирования завода «Карболит». Жилищные правоотношения возникли до приватизации предприятия. Основанием возникновения жилищных правоотношений стал ордер №57 от 22 марта 1991 года, выданной матери истца, на занятие жилой площади, как это предусматривал действовавший ранее ЖК РСФСР.
По смыслу ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
Матери истца жилое помещение было предоставлено для постоянного проживания. Волкова Т.А. вместе с братом Дреминым К.А. проживает и постоянно зарегистрирована с 1991 года по месту жительства в квартире спорного дома. Одним из доказательств, подтверждающих регистрацию в спорной квартире, является архивная справка о снятии 25 июля 1991 года Дреминой (в браке Волкова) Т.А., 21 марта 1988 года рождения, с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: г. Орехово-Зуево, ул. Свердлова, д.25 л.д.19). То обстоятельство, что в выписке из домовой книги л.д.16) указано, что она зарегистрирована в спорной квартире 27 сентября 2002 года, не может являться основанием к отказу в иске. Такая запись была произведена в связи с обменом паспорта, о чем указано в названной выписке.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение не укомплектовано мебелью и другими необходимыми для проживания предметами. Ремонт в квартире производится за счёт жильцов. Всё санитарно-техническое оборудование приобретается и устанавливается жильцами. Ранее Волкова Т.А. и её несовершеннолетний сын участия в приватизации жилья не принимали. Брат Дремин К.А. в нотариальном порядке оформил свой отказ от права приватизации квартиры л.д.43).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец занимает жилое помещение на условиях договора социального найма и вправе приобрести квартиру в собственность в порядке приватизации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 2, 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», п.1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 года №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», ст. 195-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Волковой Татьяны Александровны удовлетворить.
Прекратить право собственности Открытого акционерного общества «Карболит» на квартиру 401а в доме 17 (лит. «А») по улице Крупской в городе Орехово-Зуево Московской области.
Признать за Волковой Татьяной Александровной и несовершеннолетним Волковым Егором Юрьевичем в порядке приватизации право общей равно долевой собственности на квартиру 401а в доме 17 (лит. «А») по улице Крупской в городе Орехово-Зуево Московской области, общей площадью 52,0 кв. м, жилой площадью 31,8 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение десяти дней.
Судья: