Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 февраля 2010 года
Орехово-Зуевский городской суд Московской области
В составе
федерального судьи Бекловой Ж.В.
с участием представителя истца Бабановой И.В.
при секретаре Морозовой Т.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пушковой Юлии Анатольевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Пушковой Анастасии Александровны, к Открытому акционерному обществу «Карболит» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Изначально истец обратился с иском к ОАО «Карболит» и Администрации городского округа Орехово-Зуево о признании недействительной регистрации права собственности ОАО «Карболит» на здание общежития - ... по ..., просил обязать ОАО «Карболит» передать это имущество в муниципальную собственность и признать за ним право собственности на квартиру ... в данном доме в порядке приватизации. В процессе судебного разбирательства истец изменил исковые требования (т.2л.д. 220) и просит признать право общей равно долевой собственности на указанную квартиру в порядке приватизации за собой и несовершеннолетней дочерью Пушковой А.А., ... года рождения. От требований к Администрации городского округа Орехово-Зуево отказался л.д.230). Истец мотивирует свои требования тем, что жилое помещение было предоставлено по ордеру ... года на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола государственного предприятия «Карболит». В этой квартире Пушкова Ю.А. со своей семьёй проживает и зарегистрирована постоянно, производит оплату за квартиру и коммунальные услуги. Жилое помещение, по мнению истца, предоставлено на условиях социального найма, и не является общежитием. Мебелью, специальным оборудованием, инвентарём, культурно-бытовыми предметами, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан дом не укомплектован. Необходимая замена сантехники, иной мелкий бытовой ремонт производится нанимателями за свой счёт. Истец и несовершеннолетняя дочь ранее не реализовали своё право на приватизацию жилого помещения. Члены их семьи Пушков А.В. и Пушков А.А. отказались в их пользу от участия в приватизации квартиры. В ... году истец обратился с заявлением о передаче в собственность названной квартиры. Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Орехово-Зуево сообщил, что ... по ... в муниципальную собственность не передавался. В ... году право собственности на дом зарегистрировано за ОАО «Карболит». Истец считает, что передача дома в собственность ответчика является незаконной. Жилой дом подлежал передаче в муниципальную собственность. В судебном заседании истец и его полномочный представитель иск поддержали и просили признать за Пушковой Ю.А. и её несовершеннолетней дочерью Пушковой А.А. право общей равно долевой собственности на квартиру, которая по данным технического паспорта имеет номер ...
Ответчик иск не признал. Полномочный представитель ответчика представил подробный письменный отзыв, в котором указывает, что здание общежития по адресу: ..., было построено и сдано в эксплуатацию в 1990 году. В связи с принятием Закона РФ от ... года №1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» государственное предприятие «Карболит» было преобразовано в акционерное общество открытого типа «Карболит». ... года Комитет по управлению имуществом Московской области рассмотрел план приватизации государственного предприятия «Карболит» и решением ... утвердил Устав акционерного общества «Карболит». АООТ «Карболит» было зарегистрировано ... года. ... года Комитет по управлению имуществом Московской области принял решение «Об утверждении дополнения к плану приватизации от ... года по АООТ «Карболит» по приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения. Согласно утверждённому ... года дополнению к плану приватизации в число приватизируемых объектов включено общежитие на ... места с блоком обслуживания. Администрация ... никогда не возражала против включения здания общежития в перечень приватизируемых объектов, предоставила земельный участок под размещение общежития. Общежитие содержится и обслуживается на денежные средства ОАО «Карболит» с уплатой установленных законом налогов и сборов. По ходатайству Администрации города, различных учреждений и организаций ОАО «Карболит» неоднократно предоставлял жилые помещения в общежитии для врачей, учителей, сотрудников милиции и других граждан. Ответчик считает, что право собственности АООТ «Карболит» на здание общежития возникло со ... года – с даты принятия Комитетом по управлению имуществом Московской области решения №97 «Об утверждении дополнения к плану приватизации от ... года по АООТ «Карболит» по приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения». ... года право собственности ОАО «Карболит» было зарегистрировано, что подтверждается соответствующим свидетельством. ... года в связи с переоборудованием и перепланировкой нежилых помещений общежития в жилые Управлением федеральной регистрационной службы по Московской области выдано новое свидетельство о государственной регистрации права. Спорное здание является общежитием и используется в настоящее время как общежитие. Подтверждением тому является: решение Исполкома Орехово-Зуевского горсовета от ... года ... «О признании дома ... общежитием для семейного проживания и одиночек»; фактическое проживание работников ОАО «Карболит», студентов, направляемых на производственную практику, специалистов, направляемых на предприятие для выполнения работ, оказания услуг. В общежитии имеются однокомнатные квартиры с отдельной кухней и санузлом; двухкомнатные квартиры с отдельной кухней и санузлом; блок-ячейки, состоящие из четырёх комнат, одной кухни и двух санузлов. В двухкомнатных квартирах зачастую проживают две семьи, использующие общую кухню и один санузел. Общежитие обслуживает специальный персонал, выведенный в отдельный штат в качестве подразделения ОАО «Карболит»: заведующий, заведующий хозяйством, швейцары, уборщики. Имеется также иной персонал – бухгалтеры, ремонтники и т.д.. Общежитие имеет особый режим заселения: возможны перемещения без дополнительных согласований из одного жилого помещения в другое. В общежитии по-прежнему предоставляются не только комнаты и отдельные квартиры, но и койко-места. Общежитие укомплектовано соответствующим инвентарём. Спорная квартира находится в собственности ОАО «Карболит», а не в муниципальной собственности, поэтому у истца отсутствует возможность приобретения на него права собственности в порядке ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Право собственности гарантировано ст. 35 Конституции РФ. В случае удовлетворения иска будет нарушено право собственности ОАО «Карболит» и его акционеров. В судебном заседании полномочный представитель ответчика свои возражения поддержал и просил отказать в иске.
Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, членов семьи истца Пушкова А.А. и Пушкова А.В., которые в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.
Решением администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола АО «Карболит» от ... года Пушковой Юлии Анатольевне был выдан ордер на право занятия жилой площади в общежитии ... по ... (т.1л.д.65). Вместе с Пушковой Ю.А. в качестве членов семьи были вселены муж – Пушков Александр Васильевич, сын Пушков Алексей Александрович, ... года рождения, и дочь Пушкова Анастасия Александровна, ... года рождения. Пушкова Ю.А. вместе с членами своей семьи ... года была зарегистрирована постоянно по месту жительства (т.1л.д.39).
Ст. 2 Закона РСФСР от ... года ... «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» закрепляет право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Жилой дом - здание общежития по адресу: ... – находилось в ведении Государственного предприятия «Карболит». Постановлением Главы Администрации г. Орехово-Зуево ... от ... года было зарегистрировано Акционерное общество открытого типа «Карболит». По плану приватизации, утверждённому решением от ... года Комитета по управлению имуществом Московской области «Об утверждении дополнения к плану приватизации от ... года по АООТ «Карболит» по приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения», здание общежития на ... места вошло в состав приватизируемого имущества. ... года право собственности ОАО «Карболит» было зарегистрировано. ... года в связи с переоборудованием и перепланировкой нежилых помещений общежития в жилые Управлением федеральной регистрационной службы по Московской области выдано новое свидетельство о государственной регистрации права.
В соответствии со ст. 18 Закона РСФСР от ... года ... «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» жилищный фонд, закреплённый за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения или переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого они находятся.
Федеральным законом от ... года ... «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в ст. 18 названного закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
Первоначально ... года при рассмотрении Комитетом по управлению имуществом Московской области плана приватизации государственного предприятия «Карболит» и вынесении решения ... об утверждении Устава акционерного общества «Карболит» здание общежития не входило в уставной капитал общества.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ... года ... «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.
Пунктом 1 приложения ... к постановлению Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, ... и муниципальную собственность» от ... года ... жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесён к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона. Такая правовая позиция высказана в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ... года ....
Таким образом, при приватизации имущественного комплекса Государственного предприятия «Карболит» жилищный фонд, включая спорное здание ..., не подлежал включению в перечень приватизируемых объектов недвижимости.
Включение спорного здания в ... году в состав приватизируемого имущества АООТ «Карболит» в нарушение действующего законодательства, не должно влиять на жилищные права истца и члена его семьи на бесплатную передачу жилья в их собственность.
Согласно ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ... года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и были переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ» о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, принадлежавшие государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданные в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
То обстоятельство, что спорное здание общежития не было передано в муниципальную собственность, а находится в собственности ответчика, не может повлечь отказ в признании за истцом и членом его семьи права на однократную, бесплатную передачу жилого помещения в собственность, поскольку в силу закона не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества. Кроме того, жилое помещение было выделено истцу государственным предприятием «Карболит» ... года, ещё до акционирования завода «Карболит». Жилищные правоотношения возникли до приватизации предприятия. Основанием возникновения жилищных правоотношений стал ордер ... от ... года на занятие жилой площади, как это предусматривал действовавший ранее ЖК РСФСР.
По смыслу ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
Истцу жилое помещение было предоставлено для постоянного проживания. Пушкова Ю.А. вместе с членами своей семьи проживает и постоянно зарегистрирована с ... года по месту жительства в квартире спорного дома. В судебном заседании пояснениями истца, показаниями свидетелей установлено, что жилое помещение не укомплектовано мебелью и другими необходимыми для проживания предметами. Ремонт в квартире производится за счёт жильцов. Всё санитарно-техническое оборудование приобретается и устанавливается жильцами. Ранее Пушкова Ю.А. и её несовершеннолетняя дочь участия в приватизации жилья не принимали. Члены семьи Пушков А.В. (муж) и Пушков А.А. (сын) в нотариальном порядке оформили своё согласие на приватизацию квартиры истцом с дочерью Анастасией (т.2л.д.221).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец и член его семьи занимают жилое помещение на условиях договора социального найма и вправе приобрести квартиру в собственность в порядке приватизации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 2, 18 Закона РСФСР от ... года ... «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», п.1 Указа Президента РФ от ... года ... «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», ст. 195-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Пушковой Юлии Анатольевны удовлетворить.
Прекратить право собственности Открытого акционерного общества «Карболит» на квартиру ... в ... (лит. «А») по ....
Признать за Пушковой Юлией Анатольевной и несовершеннолетней Пушковой Анастасией Александровной, ... года рождения, в порядке приватизации право общей равно долевой собственности на квартиру ... (лит. «А») по ...
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение десяти дней.
Судья: