№2-3303/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ
ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В составе председательствующего федерального судьи Лялиной М.А.
При секретаре Гнилкиной И.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лунина Г.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ №24 по Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии
УСТАНОВИЛ:
Лунина Г.В. мотивирует свои требования тем, что 25.12.2009 года она обратилась в ГУ Управление ПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и достижении её специального педагогического стажа 25 лет. Но решением от 1.02.2010 года комиссии по назначению пенсии ответчик отказал ей в назначении требуемой пенсии в связи с неимением заявительницей требуемого специального стажа, который составляет 24 года 3 месяца и 12 дней. При этом из специального стажа истицы были исключены следующие периоды с 1.08.1994 года по 14.08.1994 года, с 10.10.1994 года по 1.11.1994 года, с 15.06.1995 года по 14.07.1995 года, с 3.01.1996 года по 12.01.1996 года, с 15.06.1996 года по 15.07.1996 года, с 3.01.1997 года по 12.01.1997 года, 16.06.1997 года по 15.07.1997 года, 3.01.1998 года по 13.01.1998 года, 15.06.1998 года по 14.07.1998 года, 4.01.1999 года по 14.01.1999 года, с 25.05.1999 года по 24.07.1999 года нахождения в учебных отпусках, так как, по мнению пенсионного органа, зачет указанных периодов в специальный стаж не предусмотрен п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. Данный отказ истица считает незаконным, нарушающим её законные права и интересы. Поэтому Лунина Г.В. просит суд признать не законным отказ ГУ УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области от 1.02.2010 года №244 в назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и обязать ответчика зачесть исключенные периоды в специальный стаж и назначить ей требуемую пенсию с момента обращения, то есть с 25.12.2009 года. В судебном заседании Лунина Г.В. поддержала заявленные требования.
Полномочный представитель ГУ УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области в судебном заседании требования Луниной Г.В. не признала, пояснила суду, что пенсионное обеспечение граждан РФ с 1.01.2002 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.02.2001 года №173-ФЗ. Статьей 31 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что со дня вступления в силу указанного федерального закона другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу указанного федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей указанному федеральному закону. Нормами ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости, ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (п.3 ст.28 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 года). Комиссией ответчика предложен вариант расчета специального стажа Луниной Г.В., с учетом действовавших на период работы пенсионных норм, но у Луниной Г.В. не достаточно специального стажа для назначения досрочной пенсии по старости как педагогическому работнику, поскольку периоды нахождения в учебных отпусках не могут быть засчитаны в специальный стаж. Поэтому отказ Луниной Г.В. является обоснованным и законным.
Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Лунина Г.В. с 16.01.1984 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учебных заведениях для детей, в настоящее время работает воспитателем в МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ильинская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии».
Истица в 1983 году сначала закончила Орехово-Зуевское педагогическое училище по специальности дошкольное воспитание и работала воспитателем, затем 16.07.1999 года закончила Орехово-Зуевский педагогический институт по специальности педагогика и методика начального образования с квалификацией учитель начальных классов, продолжила работать воспитателем в МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ильинская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии».
25.12.2009 года Лунина Г.В. обратилась в ГУ УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области с заявлением для досрочного назначения трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года в связи с педагогической деятельностью, так как не менее 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Однако 1.02.2010 года Луниной Г.В. решением комиссии по назначению пенсии ГУ УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области протокол №244 в назначении требуемой пенсии было отказано в связи с недостаточностью стажа, который при подсчете комиссии составил 24 года 3 месяца и 12 дней. При этом из специального стажа истицы были исключены периоды с 1.08.1994 года по 14.08.1994 года, с 10.10.1994 года по 1.11.1994 года, с 15.06.1995 года по 14.07.1995 года, с 3.01.1996 года по 12.01.1996 года, с 15.06.1996 года по 15.07.1996 года, с 3.01.1997 года по 12.01.1997 года, 16.06.1997 года по 15.07.1997 года, 3.01.1998 года по 13.01.1998 года, 15.06.1998 года по 14.07.1998 года, 4.01.1999 года по 14.01.1999 года, с 25.05.1999 года по 24.07.1999 года нахождения в учебных отпусках, так как, по мнению пенсионного органа, эти периоды не могут быть включены в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям ТК РФ, в соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.02.1996 года №5 и в соответствии с п.5 Правил от 11.07.2002 года №516.
Лунина В.Г. считает отказ неправомерным и обжалует его в суде в установленные законом сроки.
Статьей 4 (ч.2) Конституции РФ определено, что Конституция РФ и Федеральные законы РФ имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
Частью 2 ст.39 Конституции РФ предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая и право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу ст1,2,6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально назначенного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Также следует отметить, что правовая позиция, изложенная Конституционным судом РФ в Постановлении от 24.05.2001 года, конкретизированная в определении от 5.11.2002 года по жалобе гражданина Ю.И.Спесивцева на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, такова, что сохраняет у граждан права на пенсию, ранее приобретенные в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения.
Пенсионное обеспечение граждан РФ с 1.01.2002 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.
Нормами Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (п.3 ст.28 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года).
Для назначения пенсии на льготных условиях применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. В соответствии с п.4 вышеуказанных Правил, в льготный стаж работы включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, согласно ст.173 ТК РФ работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых норм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, при этом за работником сохрняется место работы, и средняя заработная плата.
Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7.03.2007 года установлено, что лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения в учебных отпусках подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости, поскольку Конституция РФ, предполагающая правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Кроме того, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением заработной платы и по действовавшему ранее и по ныне действующему трудовому законодательству, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В судебном заседании установлено, что истица обучением в высшем педагогическом учебном заведении расширила свою квалификацию по специальности воспитатель, расширив и усовершенствовав ранее имеющуюся специализацию при повышении квалификации, продолжила работать по окончании высшего учебного заведения по специальности в этом же образовательном учреждении. Поэтому суд приходит к выводу, что вышеперечисленные периоды нахождения в учебных отпусках подлежат зачету в специальный стаж истицы.
С учетом вышеизложенного, поскольку вышеуказанные периоды работы суд считает исключенными из специального стажа Луниной Г.В. неправомерно, у последней на 25.12.2009 года имеется необходимый стаж 25 лет педагогической деятельности, то есть включение вышеуказанных периодов в специальный трудовой стаж дает заявительнице право на получения требуемой пенсии.
На основании выше изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Луниной В.Г.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Лунина Г.В. удовлетворить.
Признать решение комиссии по назначению пенсии ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ №24 по г.Москве и Московской области от 1.02.2010 года №244 об отказе Лунина Г.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ №24 по г.Москве и Московской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью Лунина Г.В. с момента обращения, то есть с 25.12.2009 года, включив в специальный стаж периоды с 1.08.1994 года по 14.08.1994 года, с 10.10.1994 года по 1.11.1994 года, с 15.06.1995 года по 14.07.1995 года, с 3.01.1996 года по 12.01.1996 года, с 15.06.1996 года по 15.07.1996 года, с 3.01.1997 года по 12.01.1997 года, 16.06.1997 года по 15.07.1997 года, 3.01.1998 года по 13.01.1998 года, 15.06.1998 года по 14.07.1998 года, 4.01.1999 года по 14.01.1999 года, с 25.05.1999 года по 24.07.1999 года нахождения в учебных отпусках.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: