2-1084|10 Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
... года
Орехово-Зуевский горсуд Московской области в составе председательствующего судьи Кукушкиной Л.Н., при секретаре Евтеевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Язина Игоря Александровича к Администрации городского округа Орехово-Зуево об исключении квартиры из разряда служебной жилой площади с обязанностью Администрации городского округа Орехово-Зуево заключить договор социального найма жилого помещения,
Установил:
Истец обратился в суд с иском к ответчику – Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области об исключении квартиры ... ... ... по ул. ... г. Орехово-Зуево из разряда служебной жилой площади, ссылаясь на то, что указанная квартира была предоставлена в ... года его семье в связи с его работой в .... Как в обоснование заявленных требований пояснил, что в ... года он обратился к ответчику об исключении указанной квартиры из разряда служебной жилой площади и с просьбой заключить с ним договор социального найма, однако ему было в этом отказано, со ссылкой на то обстоятельство, что не имеется законных оснований для исключения спорной квартиры из состава специализированного жилого фонда.
Считает данный отказ незаконным, нарушающим его права. Как в обоснование заявленных требований пояснил, что на момент предоставления данного служебного помещения, он имел выслугу в органах внутренних дел более 10-ти лет, поэтому заключить договор найма служебного помещения ответчик с ним права не имел. В настоящее время в квартире он проживает с сыном Язиным А.И., другого жилого помещения на праве собственности не имеет.
Представитель Администрации городского округа Орехово-Зуево (по доверенности – Мелешина Е.А.) - в судебном заседании пояснила, что Язину И.А. действительно было отказано в снятии статуса служебного помещения с занимаемой им жилой площади по тем основаниям, что предоставленная истцу жилая площадь была включена в число служебного жилья на основании распоряжения Главы города в ... году, с истцом заключен договор служебного найма и в настоящее время отсутствуют какие-либо правовые основания для исключения спорной жилой площади из числа служебного жилья. Нуждающимся в улучшении жилищных условий истец не является, никаких препятствий в пользовании спорной жилой площадью ему никто не чинит.
Привлеченный к участию в деле в качестве 3-его лица без самостоятельных требований сын истца Язин А.И. в судебном заседании поддержал заявленные требования, считает, что права ответчиком также нарушаются.
Выслушав объяснения, проверив материалы дела, суд приходит к следующему:
Из материалов дела следует, что истец является ... и в связи с данными трудовыми отношениями ... года между Язиным И.А. и Администрацией г. Орехово-Зуево был заключен договор найма служебного жилого помещения, по условиям которого во владение и пользование истцу на семью их трех человек (сам, жена Язина О.В. и сын Александр – ... года рождения ) была предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью ... кв.м по адресу г. Орехово-Зуево, ул. ..., ..., ... –л.д. 9-11.
Согласно п.1.3 данного договора срок найма спорного жилого помещения был установлен на период работы истца в .... Дополнительно конкретизировано, что договор найма служебного жилого помещения действует исключительно на период работы нанимателя в .... Указанный договор был подписан сторонами и вступил в действие с момента подписания –л.д. 12-15.
В судебном заседании было установлено, что спорная жилая площадь на основании Постановления Главы города Орехово-Зуево ... от ... года была включена в число служебной жилой площади на основании ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения данных правоотношений и Постановлением Главы г. Орехово-Зуево ... от ... года была предоставлена семье истца –л.д. 68-70.
В судебном заседании было установлено, что фактически в настоящее время на спорной жилой площади зарегистрирован и проживает истец с сыном, т.к. брак с Язиной О.В. был расторгнут в ... г. и в ... года истец обратился к ответчику с заявлением об исключении спорной квартиры из разряда служебной жилой площади, с просьбой предоставить данную квартиру по договору социального найма, однако ему было в этом отказано, со ссылкой на то обстоятельство, что не имеется законных оснований для исключения спорной квартиры из состава специализированного жилого фонда –л.д. 5, 34.
Ст.105 ЖК РСФСР (действовавшая на момент возникших правоотношений), предусматривала порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещения и указывала, что служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации…, в ведении которых находятся эти помещения. В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на тот период времени, жилое помещение включается в число служебных решением исполкома районного, городского… Совета народных депутатов. При этом по смыслу вышеуказанной нормы служебные жилые помещения предоставляются из жилищного фонда той организации, которая предоставляет их в качестве служебных, либо находящиеся у этой организации на законном основании.
Как было установлено в ходе судебного разбирательства, спорная квартира адресу г. Орехово-Зуево, ул. ..., ..., ... – является служебной жилой площадью на основании Постановления Главы города Орехово-Зуево ... от ... года и была предоставлена истцу Администрацией города Орехово-Зуево, с которой и был заключен истцом договор найма служебного жилого помещения ... от ... года. Заключение данного договора была согласовано с начальником ..., где работал и продолжает работать в настоящее время истец –л.д. 15.
Проверив материалы дела, обсудив доводы сторон, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, в данном случае суд считает обоснованным отказ Администрации городского округа Орехово-Зуево по снятию статуса служебного помещения со спорной квартиры, поскольку из материалов дела следует, что предоставление истцу спорной квартиры – как служебной было произведено без нарушения действующего законодательства.
Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшей на момент данных правоотношений, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского…Совета народных депутатов. Об этом указывали и Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в Московской области, утвержденные решением Мособлисполкома № 1728/24 от 29.12.1984 года (с изменениями и дополнениями от 22.05.1986 г., 18.06.1987 г., 26.02.1992 г., 30.12.1994 г.), предусматривающие Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения.
Согласно ст. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности служебным…), решается в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.
По действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (ст. 47, 105 ЖК РСФСР). В материалах дела имеется выданный истцу ордер за ... от ... г. установленной формы -л.д. 9-10.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что спорная квартира, предоставленная истцу, как служебная жилая площадь, в связи с его работой в ..., находилась и находится в муниципальной собственности, т.е. в ведении Администрации г. Орехово-Зуево и по ходатайству руководства ... была предоставлена истцу на семью. Как следует из представленных суду документов, истец являлся и является ... –л.д.31. Заключенный между сторонами договор найма служебного жилого помещения от ... года никогда никем не оспаривался, все условия данного договора истцу были известны, о том, что договор заключен исключительно на период его работы в ... подписан истцом.
Учитывая, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, то по общему правилу к ним применяется закон, действующий в настоящее время, т.е. применению подлежат положения действующего ныне Жилищного Кодекса РФ независимо от того, когда возникли правоотношения сторон, до или после его введения в действие.
Ст. 93 ЖК РФ, действующая в настоящее время, предусматривает назначение служебных помещений, где определяющим признаком служебного жилого помещения становиться не «близость к месту работу» (как было ранее), а наличие трудовых отношений как таковых. Кроме того, законодатель ограничил перечень случаев, когда гражданину может предоставляться служебная жилая площадь: работа в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждениях, прохождение службы….
Действующая в настоящее время ст. 104 ЖК РФ, вступившего в силу с 1.03.2005 года, предусматривает, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы… Прекращение трудовых отношений…, является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Однако до настоящего времени никто не заявляет никаких требований о выселении истца с занимаемой им жилой площади, однако из-за не сложившихся отношений между истцом и новым руководством ... он предполагает возможность своего увольнения и, как следствие, последующее его выселение со спорной жилой площади.
Суд считает обоснованными доводы представителя ответчика о том, что заключение договора социального найма на спорную квартиру с истцом невозможен, поскольку он на очереди на улучшение жилищных условий не состоит, спорная квартира находится в муниципальной собственности, является служебной квартирой согласно Постановления Главы города Орехово-Зуево ... от ... года и оснований для исключения спорной квартиры из состава специализированного жилого фонда не имеется.
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что в настоящее время между сторонами возникли правоотношения, предусмотренные ст.ст.93, 99-100 ЖК РФ, регулирующими отношения между собственником специализированного жилого помещения и нанимателем (истцом), при которых истец выполняет обязанности по пользованию специализированным жилым помещением, предусмотренные ст.ст. 65,67, 69 ЖК РФ (использует жилое помещение по назначению, обеспечивает его сохранность, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, проводит текущий ремонт, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги), а ответчик предоставляет ему данное жилое помещение в соответствии со ст. 100 ЖК РФ. При этом срок договора между сторонами определен конкретный – исключительно на период работы истца в ..., что свидетельствует фактически о заключении между сторонами договора найма именно служебного жилого помещения -л.д. 12.
Ссылку истца на то, что спорная жилая площадь не может являться служебной квартирой, поскольку в соответствии Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42 не была зарегистрирована в установленном порядке и органе гос.регистрации суд считает несостоятельной, поскольку указанные Правила действуют с января 2006 года, а заключенный между сторонами договор найма служебного помещения подписан сторонами ... года.
Согласно п.2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 года № 1301 (действовавшего на тот период времени), государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, спец.дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производятся в соответствии с жилищным законодательством РФ.
Из материалов дела следует, что включение спорного жилого помещения в разряд служебной жилой площади было произведено без нарушения действующего ранее ЖК РСФСР, в соответствии со ст.ст. 47, 101, 105, 106 ЖК РСФСР.
В соответствии с п. «в» ст. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» нарушение требований ЖК РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений п.2 ч.3 ст. 11 ЖК РФ и ч.2 ст. 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными…
Каких-либо требований о признании недействительным решения о предоставлении истцу спорной жилой площади и заключенного на его основании договора найма служебного жилого помещения истцом не заявлялось, а в соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.
Таким образом, в судебном заседании было установлено, что предоставление истцу спорной квартиры – как служебной было произведено без нарушения действующего законодательства, поэтому при данных обстоятельствах суд считает, что заявленные требования Язина И.А. удовлетворению не подлежат в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.93, 99-100, 104, п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», ст.ст. 194, 197 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
В иске Язину Игорю Александровичу к Администрации городского округа Орехово-Зуево об исключении квартиры ... ... по ул. ... Г. Орехово-Зуево Московской области из разряда служебной жилой площади с обязанностью Администрации городского округа Орехово-Зуево предоставить истцу указанную жилую площадь по договору социального найма – отказать.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в 10 дневный срок.
Судья