2-1010/10 Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
... года
Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Кукушкиной Л.Н., с участием прокурора Горьковой Т.В., при секретаре Евтеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Щеголевой Светланы Витальевны и Щеголева Сергея Андреевича к Администрации муниципального образования «Городское поселение Ликино-Дулево» о признании права пользования жилым помещением с заключением договора социального найма и регистрации по месту жительства и встречные требования Администрации г. Ликино-Дулево к Щеголевой Светлане Витальевне и Щеголеву Сергею Андреевичу о признании неприобретшими права пользования жилыми помещениями и выселении без предоставления другого жилого помещения,
Установил:
Истцы по первоначальному иску обратились в суд с иском к ответчику о признании о признании за ними права пользования жилым помещением – комнатами общей площадью ... кв.м за ... в общежитии по адресу ..., ..., ..., с заключением договора социального найма на указанную жилую площадь, ссылаясь на то, что проживают по указанному адресу с 1995 года до настоящего времени. Как в обоснование заявленных требований пояснили, что вселились на указанную жилую площадь на основании ходатайства профсоюзного комитета Ликинского автобусного завода, в чьем ведении в то время находился данный жилой фонд. В настоящее время спорная жилая площадь передана в муниципальную собственность городского поселения Ликино-Дулево и ответчик отказывает им в заключении с ними договора социального найма, требуя освобождения занимаемой ими жилой площади. Впоследствии истцы и их представитель по доверенности Прокофьева А.И. дополнили и уточнили заявленные требования, поставив также вопрос об их регистрации на спорной жилой площади в общежитии, пояснив, что указанная жилая площадь является их единственным и постоянным местом жительства.
Представитель ответчика (по доверенности Тарасов В.В.) с иском не согласен, пояснил, что Щеголевы занимают жилую площадь в общежитии незаконно, поскольку отсутствует ордер, дающий право на их заселение. Как в возражение заявленных требований пояснил, что по ранее действовавшему жилищному законодательству единственным основанием на вселения являлся ордер, который у истцов отсутствует. Поэтому предъявил встречные требования о признании не приобретшими права пользования жилыми помещениями и выселении Щеголевых со спорной жилой площади в общежитии без предоставления другой жилой площади, поскольку на компромиссное разрешение данного спора в виде заключения договора коммерческого найма истцы по первоначальному иску не согласны, а оснований для заключения с ними договора социального найма на спорную жилую площадь не имеется. Кроме того, Щеголевы имеют на праве долевой собственности другую жилую площадь по адресу ..., ..., ..., ..., поэтому считает, что жилой площадью они обеспечены.
Щеголева С.В., Щеголев С.А. и их представитель по доверенности Прокофьева А.И. встречные требования не признали, пояснив, что Щеголевы вселились на спорную жилую площадь в ... году на законных основаниях, до настоящего времени там проживают, несут расходы по содержанию жилой площадь, регулярно оплачивают коммунальные платежи, имеют намерение зарегистрироваться постоянно, т.к. по месту их регистрацию проживают престарелые и больные родители Щеголевой С.В. Считают, что Администрация городского поселения Ликино-Дулево ущемляет их жилищные права и законные интересы.
Представитель Отдела Федеральной миграционной службы по Московской области в г. Орехово-Зуево и Орехово-Зуевском районе в суд не явился, был извещен надлежащим образом.
Выслушав объяснения, проверив материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего, что оснований для выселения Щеголевых из занимаемого ими жилого помещения без предоставления другой жилой площади не имеется, допросив свидетелей, суд приходит к следующему:
Спорной являются жилые комнаты ... общей площадью ... кв.м в общежитии по адресу ... ..., ..., которое в настоящее время находится в муниципальной собственности ответчика – Администрации городского поселения Ликино-Дулево -л.д. 104-107.
Из материалов дела следует, что здание общежития по вышеуказанному адресу в период ... находилось на балансе государственного предприятия «...». В ... году в процессе приватизации указанное здание было передано в собственность АО «...», затем АООТ «...», с ... г. – ОАО «...». В ... году здание общежития было передано в собственность ООО «...», а в ... году – здание было передано в собственность Орехово-Зуевского района. В настоящее время здание общежития находится в муниципальной собственности Администрации городского поселения Ликино-Дулево –л.д. 15, 104-107.
В судебном заседании было установлено, что спорная жилая площадь на основании ходатайства профсоюзного комитета Ликинского автобусного завода (далее ЛиАЗ) была предоставлена Щеголевой С.В. на семью (сама, сын) на основании ее личного заявления как работника завода ЛиАЗ –л.д. 16,17, 22, 44.
Из материалов дела следует, что в период ... Щеголева С.В. находилась в трудовых отношениях с Ликинским автобусным заводом, работала в должности бухгалтера, что подтверждается записями из ее трудовой книжки –л.д. 26-30.
В ... году на основании совместного решения профсоюзного комитета и Администрации ЛиАЗа истица была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поставлена на очередь ... и ей на семью (сама, сын Сергей) были предоставлены две комнаты ... в общежитии, принадлежащей заводу ЛиАЗ по адресу г. Ликино-Дулево, ..., .... Данный факт подтверждается выпиской из протокола заседания профсоюзного комитета АО «ЛИАЗ» ... от ... года –л.д. 16, 44-45, 69.
Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ст. 27 Конституции РФ и ст.1 Закона РФ от 25.0.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор местопребывания и жительства в пределах РФ. В ст. 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира…, а также иное помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно поживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
В судебном заседании был установлен тот факт, что с ... года Щеголевы ПОСТОЯННО проживают на спорной жилой площади, вопрос об их выселении в установленном порядке из данного жилого помещения прежними собственниками – администрацией завода ЛиАЗ, администрацией Орехово-Зуевского района, которым здание общежития принадлежало в период .... - никогда не ставился, поэтому в силу действующего законодательства суд считает, что истцы приобрели право пользования спорным жилым помещением, где проживают постоянно и исполняют обязательства по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Данный факт был также подтвержден свидетельским показаниями ... – коменданта общежития, подтвердившей законность вселения истцов на жилую площадь в общежитии и ... – соседки по комнатам, пояснившей, что она проживает в общежитии с ... года, в ... году в общежитие вселилась семья Щеголевых на основании разрешения администрации завода, но они не смогли там зарегистрироваться, поскольку начали оформлять приватизацию прежней жилой площади, где были зарегистрированы с ... года, и где до настоящего времени проживают родители Щеголевой С.В.
Доводы представителя ответчика о том, что спорную жилую площадь Щеголевы занимают незаконно, т.к. вселились без ордера, суд считает несостоятельными, поскольку данный факт опровергается материалами дела и доказательствами, установленными в ходе судебного разбирательства. Суду представлено заявление, подписанное руководством завода ЛиАЗ - зам. генерального директора по соц.развитию и заявление, адресованное начальнику управления кадрами и социально-бытовой сферой ... с их резолюциями «поселить» и «выделить вторую комнату» .... Свидетель ... – комендант общежития пояснила, что заселение работников происходило по разрешению руководства завода, при представлении коменданту заявления с соответствующей резолюцией «заселить», она вела свою картотеку, подлинные документы были представлены суду и находятся нал.д. 66-68.
В соответствии со ст. 7 Федерального Закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и были переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, принадлежавшие государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и переданные в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
В соответствии с Законом Московской области № 136/2008-ОЗ «О разграничении муниципального имущества между Орехово-Зуевским муниципальным районом Московской области и вновь образованным в его составе городским поселением Ликино-Дулево в муниципальную собственность передано общежитие по адресу г. Ликино-Дулево, ..., о чем свидетельствует также перечень имущества –л.д. 105-106.
Согласно статье 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Руководствуясь Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, под общежития представляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. В Примерном положении об общежитиях, утвержденных Постановлением Совета министров РСФСР от 11 августа 1988 г. № 328, которое продолжает действовать в части, не противоречащей ЖК РФ и указанному Постановлению Правительства РФ от 26 января 2006г. № 42, указано, что общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимые для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них, в соответствии с типовыми нормами, кроме того выделяются отдельные специалисты, занимающиеся вопросами культуры, физической культуры и спорта.
В спорном доме после передачи его в муниципальную собственность не были созданы надлежащие жилищно-бытовые условия, предъявляемые к общежитиям. Щеголевы несут расходы по оплате коммунальных платежей не по нормам общежития, а как по договору социального найма. Они обращались с соответствующим заявлением о заключении с ними договора социального найма, но в этом им было отказано –л.д. 31-43, 81-83.
Юридически значимым обстоятельством при разрешении данного спора является тот факт, что еще в ... году было осуществлено вселение семьи Щеголевых на спорную жилую площадь, которая была им предоставлена по разрешению руководства завода ЛиАЗ и которой они пользуются до настоящего времени на законных основаниях. Исходя из представленных суду доказательств, суд считает, что истцы по первому иску фактически пользуются спорной жилой площадью с правами, установленными для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма. Именно истцами по первоначальному иску были представлены квитанции за многие годы о полной оплате всех коммунальных платежей в спорной квартире (суд обозрел подлинники в судебном заседании, а копии были приобщены к материалам дела).
Кроме того, данный факт не был оспорен сторонами, подтвердившим то обстоятельство, что на спорной жилой площади Щеголевы проживают постоянно с ... года, поэтому в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ данный факт не требует дальнейшего доказывания.
Доводы представителя ответчика о том, что жилой площадью Щеголевы обеспечены, поскольку имеют в долевой собственности квартиру по адресу г. Ликино-Дулево, ..., ..., ..., поэтому подлежат выселению со спорной жилой площади, суд считает несостоятельными, поскольку принципиального значения данное обстоятельство для разрешения данного спора не имеет, по адресу Ликино-Дулево, ..., ..., ..., истцы не проживает более 15-лет, в данной квартире проживают престарелые родители истицы.
В связи с данными обстоятельствами суд считает исковые требования Щеголевой С.В. И Щеголева С.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, с регистрацией по их постоянному месту жительства на спорной жилой площади.
Ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Каких либо доказательств силу ст. 56 ГПК РФ обоснованности заявленных требований о том, что Щеголевы не приобрели право пользования спорной жилой площадью в общежитии, поэтому подлежат выселению без предоставления другой жилой площади, представителем Администрации г.п. Ликино-Дулево не представлено и в ходе судебного разбирательства не установлено, поэтому суд считает, что встречные требования о признании не приобретшими права пользования жилыми помещения и выселении Щеголевых со спорной жилой площади в общежитии без предоставления другой жилой площади не подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 2.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст.ст. 1,3 ЖК РФ).
На основании изложенного и руководствуясь ст. 27 Конституции РФ, ст. ст. 1,3, 10, 11 ЖК РФ, п.п. 41-43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 2.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» ст. ст. 12, 56, 194, 197 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Исковые требования Щеголевой Светланы Витальевны и Щеголева Сергея Андреевича – удовлетворить.
Признать право пользования жилыми помещениями в общежитии – комнаты ... ... по ... гор. Ликино-Дулево Московской области - за Щеголевой Светланой Витальевной и Щеголевым Сергеем Андреевичем.
Обязать Администрацию муниципального образования «Городское поселение Ликино-Дулево» заключить со Щеголевой Светланой Витальевной и Щеголевым Сергеем Андреевичем договор социального найма на комнаты ... общей площадью ... кв.м в общежитии по адресу в гор. Ликино-Дулево Московской области, ул. ..., ....
Обязать Отдел Управления федеральной миграционной службы России по Московской области в Орехово-Зуевском районе зарегистрировать Щеголеву Светлану Витальевну и Щеголева Сергея Андреевича в общежитии по адресу в гор. Ликино-Дулево Московской области, ..., ... в комнатах ..., сняв их с регистрационного учета по прежнему месту регистрации по адресу г. Ликино-Дулево, ..., ..., ....
В иске Администрации г. Ликино-Дулево к Щеголевой Светлане Витальевне и Щеголеву Сергею Андреевичу о признании неприобретшими права на жилую площадь в общежитии по адресу ..., ..., ..., комн. ... и выселении без предоставления другого жилого помещения – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Мособлсуд в 10 дневный срок.
Судья: