Дело №2-881\2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ
Орехово-Зуевский городской суд Московской области
В составе
федерального судьи Бекловой Ж.В.
при секретаре Куликовой П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бычкова Алексея Владимировича к ГУ УПФ РФ №24 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с требованием признания неправомерным отказа комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ №24 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года, которым ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Бычков А.В. считает, что из специального стажа работы необоснованно исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности <данные изъяты> МУЗ «<данные изъяты>». В судебном заседании истец требования поддержал и пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работает <данные изъяты> в <данные изъяты>. В связи с тяжелым материальным положением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работал на полставки в государственном учреждении здравоохранения и дополнительно работал по трудовому договору на целую ставку в медсанчасти Т.Ц. АСТ АОЗТ «Крона» Северо-западного Административного округа г. Москвы. Таким образом, его занятость была полной. Его работа в АОЗТ «Крона» подтверждена льготной справкой, которую он не представлял в Управление пенсионного фонда при обращении за назначением пенсии. Справку он представляет в суд. Истец считает, что имеет требуемый 30-летний стаж для назначения пенсии и просит обязать ответчика назначить ей пенсию с момента первоначального обращения – с ДД.ММ.ГГГГ года.
Полномочный представитель Управления пенсионного фонда - Сухарева В.Н. заявленные требования не признала, считает отказ в назначении пенсии обоснованным. На полную ставку в государственном или муниципальном учреждении здравоохранения истец не работал. Торговый центр, где Бычков А.В. работал в медсанчасти, не входит в перечень учреждений, работа в которых может быть засчитана в специальный стаж.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими отклонению.
Бычков Алексей Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №24 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, как работник, осуществляющий такую деятельность более <данные изъяты> лет. Решением комиссии по пенсионным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ года в назначении пенсии истцу было отказано.
В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не включен периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности <данные изъяты> МУЗ «<данные изъяты>», так как не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Нормами ст. 28 п. 1 подп. 11 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Закона от 30 декабря 2008 года – ст.27 п.1 подп.20) предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.
Исчисление продолжительности стажа на соответствующих видах работ при определении права на досрочное пенсионное обеспечение за период с ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ года производится с учётом Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с медицинской деятельностью, а также Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года №1066 (в редакции постановления Правительства от 19 февраля 2001 года №130).
Список от ДД.ММ.ГГГГ года №№ состоит из двух разделов «Наименование должностей» и «Наименование учреждений». В каждом из этих разделов указаны конкретные должности врачей и среднего медицинского персонала, конкретные типы (виды) учреждений.
Правилами №№ устанавливается, при каких условиях и в каком порядке засчитывается в стаж соответствующая работа. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности <данные изъяты> МУЗ «<данные изъяты>», обоснованно не включен в специальный стаж, так как в спорный период истцом не выработана норма рабочего времени в объёме полной ставки (п. 1 Правил). Истец сам подтверждает, что работал в этот период на станции скорой помощи на половину ставки. В этой связи пенсионный орган обоснованно отказал в назначении пенсии истцу. Его специальный трудовой стаж составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев и <данные изъяты> дня.
По трудовому договору Бычков А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года работал в объёме полной ставки <данные изъяты> медсанчасти торгового центра АСТ в АОЗТ «Крона» в г. Москва, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ года. Данную справку истец не представлял при обращении в пенсионный орган за назначением пенсии. Из показаний свидетелей <данные изъяты> и <данные изъяты> следует, что медсанчасть располагалась на территории Черкизовского рынка города Москвы.
Право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения даёт не любая такая деятельность, а если она осуществлялась в соответствующих должностях и учреждениях. Понятие медицинского учреждения раскрывается ст. 12 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ года №№. К таковым, например, относятся больницы, поликлиники, госпитали. В числе медицинских учреждений не перечислены медсанчасти при акционерных обществах.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении №25 от ДД.ММ.ГГГГ года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил в п.9 о том, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которой может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного в ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Истец работал фельдшером на полную ставку в медсанчасти хозяйственного общества, которое не относится ни к государственным, ни к муниципальным учреждениям здравоохранения. Зачесть период работы Бычкова А.В. с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в специальный стаж не представляется возможным. На момент обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ года – истец не имел требуемого тридцатилетнего стажа. В этой связи суд находит исковые требования подлежащими отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 195-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Бычкова Алексея Владимировича к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ №24 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении Бычкову А.В. пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента первоначального обращения – с ДД.ММ.ГГГГ года отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение десяти дней.
Федеральный судья: