Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ
Орехово-Зуевский городской суд Московской области
В составе
федерального судьи Барабановой М.Е.
при секретаре Хапугиной И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ершовой Н.Ю. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ № по городу Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась с требованием признания незаконным отказа ГУ Управления пенсионного фонда РФ № по городу Москве и Московской области в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного законом, в связи с педагогической деятельностью.
Исковые требования мотивировала тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда № по г. Москве и Московской области с заявлением и необходимыми документами для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической стельностью на основании подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона от 12.2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях Федерального Закона от 12.2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как к этому времени имела 25 лет стажа педагогической работы.
Все эти годы она работала только воспитателем дошкольных учреждений, комиссия Управления Пенсионного Фонда из <данные изъяты> ее стажа педагогической работы засчитала только <данные изъяты>.
С отказом ГУ - УПФ № по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ протокол № она не согласна, так как период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате № должен быть включен в льготный педагогический стаж работы, поскольку она работала в должности воспитателя дошкольных образовательных учреждений и занималась вопросами обучения и воспитания детей.
Бытовое выражение «Детский комбинат» использовалось в отношении дошкольных учреждений, которые официально назывались «Ясли - сад» и в которых имелись группы детей в возрасте до 3-х лет (ясельные группы) и группы детей в возрасте от 3-х до 7-ми лет (дошкольные группы).
Запись в трудовой книжке сделана неправильно, поскольку наименование учреждения «Детский комбинат» не является нормативным. Согласно приказу Министерства просвещения СССР от 31 декабря 1971 года № 103 были утверждены типовые штаты детских садов и яслей-садов, которые действуют по настоящее время.
Она работала на полную ставку 36 часов в неделю, о чём свидетельствуют приказы по МДОУ детскому саду № «<данные изъяты>», справки о получаемой зарплате, Трудовой договор. Просила признать незаконным отказ ответчика в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, обязать ответчика засчитать период работы в детском комбинате № ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования в полном объеме, пояснила, что весь оспариваемый период она выполняла функции воспитателя детского сада, поскольку фактически детский комбинат работал как ясли-сад, имел такое же расписание работы, она проводила с детьми учебно-воспитательную работу, прогулки, физкультурные занятия по расписанию детского сада.
Представитель ответчика исковые требования не признал и пояснил, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ Ершовой Н.Ю. отказано в назначении пенсии за неимением требуемого специального стажа по следующим основаниям.
Пунктом 1. п.п.19 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ установлено, что трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а в необходимых случаях с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), утвержденных Правительством РФ.
В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П исчисление продолжительности стажа на соответствующих видах работ при определении права на досрочное пенсионное обеспечение может производиться по следующим вариантам:
в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 и
Правилами №516 от 11.07.2002г.
2. в соответствии ранее действующих нормативно- правовых актов, т.е.:
- за период до ДД.ММ.ГГГГ с учетом Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 (в редакции постановления Министров Правительства РФ от 22.09.1993г. №953).
за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 (в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001г. №79).
за период с ДД.ММ.ГГГГ исчисление продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, производится с учетом Списка и Правил от 29.10.2002г. №781
Периоды, не включаемые в специальный стаж по вариантам №1 и 2 - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя не подлежат зачету в специальный стаж, так как вышеназванными списками учреждение «Детский комбинат» не предусмотрено.
Специальный стаж, исчисленный по Вариантам № 1 и № 2 составляет 06 лет 11 месяцев 10 дней.
Таким образом, у заявительницы отсутствует право для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с педагогической деятельностью. Просил в удовлетворении иска отказать.
Свидетель Хохлова Г.В. показала, что истицу она знает, поскольку работают вместе в детском комбинате с <данные изъяты>. В детском саду было 10 групп, затем 3 группы, сейчас снова больше, детский сад работает также как и раньше. Режим работы обычный: завтрак, обед. Полдник, прогулка, игры, занятия, сон.
Допрошенная в качестве свидетеля Лошкарева С.П. пояснила, что она работает с истицей с <данные изъяты> года, режим детского сада и функции воспитателей остались прежними.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования истицы подлежащими удовлетворению частично.
Как установлено в судебном заседании, Ершова Н.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление пенсионного фонда за назначением пенсии по старости ранее достижения установленного законом возраста в связи с педагогической деятельностью на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как к этому времени имела 25 лет стажа педагогической работы.
Комиссия Управления Пенсионного фонда из <данные изъяты> ее стажа педагогической работы насчитала специальный стаж <данные изъяты>.
В специальный стаж работы истицы не включили период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате № в должности воспитателя, так как Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 (в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001г. №79) и Списками и Правилами от 29.10.2002г. №781 учреждение «Детский комбинат» не предусмотрено.
С отказом ГУ-УПФ № по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ протокол № истица не согласилась и обжаловала его.
Согласно записям в трудовой книжке Ершова Н.Ю. приказом 96-к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу воспитателем в д\комб. № «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ она была уволена с работы по переводу в Управление образования <адрес> муниципальное образовательное дошкольное учреждение детский сад № «<данные изъяты>» (<данные изъяты>).
Согласно справке Детского сада № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью директора Пановой Н.А. детский сад «Елочка» функционирует с ДД.ММ.ГГГГ В 10 группах воспитывалось 180 детей. Учебно-воспитательная работа велась по «Программе воспитания и обучения в детском саду», утвержденной Министерством просвещения РСФСР. Все воспитатели, в том числе Ершова Н.А., работали на полную ставку 36 час в неделю. За период работы детского сада он дважды менял статус: ДД.ММ.ГГГГ детский сад № «<данные изъяты>» перешел в муниципальную собственность и стал называться МДОУ детский сад № «<данные изъяты>» общеразвивающего вида; с ДД.ММ.ГГГГ по итогам аттестации и аккредитации детскому саду был присвоен статус МДОУ ЦРР детский сад № «<данные изъяты>». Несмотря на то, что статус детского сада менялся, Ершова Н.Ю. постоянно работала на полную ставку воспитателем и ее функции не менялись. (<данные изъяты>).
Как явствует из должностной инструкции на воспитателя, в его функции входит воспитание, обучение, развитие детей, в обязанности входит образовательная и оздоровительная работа, сохранение и укрепление здоровья воспитанников, организует режим дня, самообслуживание, адаптацию детей в коллективе, обеспечение развивающей среды в группе, обучающие мероприятия, работа с родителями и т.д. (<данные изъяты>).
Как следует из справки архива ЗАО «Малая Дубна», правопреемника «<данные изъяты>», документы – штатное расписание ДД.ММ.ГГГГ. - не сохранились. (<данные изъяты>).
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил в п.9 о том, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом их конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в служебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью даёт не наименование должности, а фактическая работа, выполняемая лицом. Судом установлено, что, работая воспитателем в Детском комбинате № «<данные изъяты>», Ершова Н.Ю. осуществляла педагогическую деятельность. В её должностные обязанности входила воспитательная деятельность, следовательно, можно считать, что она осуществляла функции воспитателя детского сада.
Период работы в детском комбинате № «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя должен быть засчитан в льготный стаж работы, так как истица работала в должности воспитателя дошкольных образовательных учреждений и занималась вопросами обучения и воспитания детей. Согласно записи в трудовой книжке местом работы истицы указан «Детский комбинат», а не детский сад, каковым по существу являлся. Согласно приказа Министерства Просвещения СССР от 31 декабря 1971 года №103 были утверждены штаты детских садов и яслей-садов, которые действуют по настоящее время. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности: не из правового статуса учреждения или организации, в которой они работают, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в учреждении для детей.
Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком должен быть засчитан в специальный стаж истицы, так как указанный период имел место в период до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодексе Законов о труде РФ» в силу (<данные изъяты>).
На момент обращения за пенсией – ДД.ММ.ГГГГ – с учётом включения спорных периодов работы истица имела требуемый 25-летний стаж работы для назначения пенсии..
На основании изложенного, руководствуясь ст. 195-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ершовой Н.Ю. удовлетворить.
Признать Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ № по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ., Протокол № неправомерным,
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № по г.Москве и Московской области засчитать Ершовой Н.Ю. в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды ее работы:
период работы воспитателем в детском комбинате № «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГгод, назначить ей пенсию со дня обращения ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий: