№ 2-1709/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ
ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В составе председательствующего федерального судьи Сургай С.А.
При секретаре Ефремовой Е.М.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долганич Л.П. к Государственному учреждению управлению пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако комиссией по назначению пенсии ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> ей было отказано в назначении указанной пенсии за отсутствием необходимого специального стажа, поскольку в стаж, дающий право на пенсию, не были зачтены периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты>, так как учреждение «детский комбинат» не предусмотрено Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Также не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога <данные изъяты> средней общеобразовательной школы, поскольку работа в должности «социальный педагог» засчитывается только в образовательных учреждениях, указанных п.п.1.3,1.5,1.6,1.11,1.13 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ, к которым <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа не относится. Кроме того, не засчитан в страховой, в том числе специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ её работы в должности воспитателя группы продленного дня в Верейской средней общеобразовательной школе, так как указанный период отсутствует в выписке из лицевого счёта застрахованного лица. Истица считает отказ в назначении пенсии неправомерным и просит обязать ответчика зачесть вышеуказанные периоды работы в специальный стаж, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании истица поддержала заявленные требования в полном объёме.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> (по надлежащей доверенности Сухарева В.Н.) возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила суду, что считает действия ответчика правомерными, строго следующими букве закона, так как такого наименования учреждения как «Детский комбинат» не предусмотрено Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Что касается требований истицы о включении ей в подсчет специального стажа периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога <данные изъяты> средней общеобразовательной школы, то они не основаны на законе, поскольку работа в должности «социальный педагог» засчитывается только в образовательных учреждениях, указанных п.п.1.3,1.5,1.6,1.11,1.13 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ, которые не содержат наименование такого учреждения как «Общеобразовательная школа». Расширительно толковать вышеназванные правила нельзя. В настоящее время работодателем истицы в Пенсионный фонд представлена выписка из лицевого счёта застрахованного лица, подтверждающие специальный стаж работы истицы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно указанного в описи данных и кода – «80 ПД» следует, что в данный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица выполняла работу как педагогический работник. Однако, на момент обращения истицы за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, сведений о её работе работодателем в Пенсионный фонд РФ предоставлено не было, а, следовательно, отказ ответчика в назначении пенсии является обоснованным.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив в совокупности и по правилам ст.67 ГПК РФ все представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Долганич (добрачная фамилия Игнатова) Л.П. имеет среднее профессиональное образование с присвоением квалификации – воспитателя детского сада, в связи с окончанием в ДД.ММ.ГГГГ году <данные изъяты> педагогического училища, с <данные изъяты> года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в дошкольных и средне-общеобразовательных учреждениях.
Из материалов дела следует, что истица Долганич Л.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако, рассмотрев её обращение, комиссия решением от ДД.ММ.ГГГГ отказала Долганич Л.П. в назначении вышеуказанной пенсии. Согласно результатам расчета, указанного в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, стаж истицы составил <данные изъяты> дней. В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости как педагогическому работнику не были включены периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № Ореховского торфопредприятия, так как учреждение «Детский комбинат» не предусмотрено. Также не засчитан в специальный стаж период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога Верейской средней общеобразовательной школы, так как работа в должности «социальный педагог» засчитывается только в образовательных учреждениях, указанных п.п.1.3, 1.5., 1.6, 1.11, 1.13; раздела «Наименовоние учреждений» (п.11 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, не засчитан в страховой, в том числе специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ её работы в должности воспитателя группы продленного дня в Верейской средней общеобразовательной школе, так как в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует подтверждение специального стажа работы за указанный период.
Статьей 4 (ч.2) Конституции РФ определено, что Конституция РФ и Федеральные законы РФ имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
Частью 2 ст.39 Конституции РФ предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Пенсионное обеспечение граждан РФ с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ «О трудовых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ.
Подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (п.2 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа к которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее списки №), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим же лицам ( далее Правила №).
В соответствии с Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П исчисление продолжительности стажа соответствующих видах работ при определении права на досрочное пенсионное обеспечение может производиться по нормам действовавшего по ДД.ММ.ГГГГ пенсионного законодательства: за период до ДД.ММ.ГГГГ с учетом Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённого постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № ( в редакции постановления Совета Министров Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил в п. 9 о том, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей, по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Долганич Л.П. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № Ореховского торфопредприятия. Этот периоды ей не зачтен в специальный стаж, поскольку учреждение «Детский комбинат» не предусмотрены Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Суд не может согласиться с такой позицией. Право на досрочное получение пенсии даёт педагогическая деятельность. В судебном заседании бесспорно установлено, что в указанный период истица выполняла работу воспитателя. Фактически детский комбинат Орехововского торфопредприятия являлся «ясли-садом», что подтверждается представленными штатными-расписаниями и тарифными списками указанного детского учреждения за <данные изъяты>.г., в которых данное учреждение именуются в вербальном сочетании «детский комбинат – ясли-сад». Кроме того, в трудовой книжке на имя истицы внесена запись об исправлении записи о принятии её в Ореховское торфопредприятие воспитательницей в детский комбинат» на правильную запись: «дет.сад-ясли». Данная запись в трудовой книжке об исправлении удостоверена печатью ОАО «<данные изъяты>». Согласно ст. 12 Федерального Закона «Об образовании» к образовательным учреждениям относятся дошкольные, учреждения среднего профессионального образования … и другие, осуществляющие образовательный процесс. Конституция РФ гарантирует право граждан на пенсионное обеспечение без каких-либо ограничений. Соответственно, с учетом вышеуказанной нормы закона и разъяснений Пленума Верховного суда РФ, изложенных в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия за выслугу лет педагогическим работникам должна назначаться в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса предприятия или организации, в которой гражданин осуществлял трудовую деятельность.
Также, суд приходит к выводу, что неправомерно исключен из специального стажа истицы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в Верейской средней общеобразовательной школе ввиду отсутствия в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтверждения специального стажа, поскольку вины работника в указываемом нарушении не усматривается. Помимо этого, в ходе судебного рассмотрения дела суду была представлена Выписка из лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ, содержащая индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на Долганич Л.П., из которой явствует, что сведения индивидуального персонифицированного учёта на истицу, подтверждающие специальный стаж её работы, как педагогического работника, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, были предоставлены в соответствии с требованиями ч.2 ст.13 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ
Доводы представителя ответчика о том, что на момент обращения истицы за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, сведений о её работе работодателем предоставлено не было, а, следовательно, отказ ответчика в назначении пенсии является обоснованным, не принимаются судом во внимание, так как вины работника в указываемом нарушении не усматривается, поскольку органы Пенсионного фонда РФ, в соответствии со ст.13 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» № 167-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ имеют право проводить у страхователей ( работодателей) проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, требовать и получать от них необходимые документы, справки и сведения. За исключением сведений, составляющих государственную тайну. Таким образом, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в Верейской средней общеобразовательной школе подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Однако, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога Верейской средней общеобразовательной школы, поскольку работа в должности «социальный педагог» правомерно не засчитан в специальный стаж, поскольку пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п.1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п.1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п.1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, вобразовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п.1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п.1.12 раздела «Наименование учреждений» списка. Ни одним из перечисленных пунктов Правил № от ДД.ММ.ГГГГ (п.п.1.3, 1.5., 1.6, 1.11, 1.13) учреждение «Общеобразовательная школа» не предусмотрена.
По существу истицей заявлены требования об установлении тождественности «<данные изъяты>», в которой она работала в должности социального педагога, к любому из указанных в перечне педагогических учреждений (п.п.1.3, 1.5., 1.6, 1.11, 1.13).
Правительство РФ наделено правом по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической деятельности и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками.
С учетом изложенного, суд не вправе давать расширенное толкование подлежащим применению вышеуказанным Спискам, в связи с чем, требования истицы о включении в специальный стаж периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога Верейской средней общеобразовательной школы, как необоснованные, подлежат отклонению.
Поскольку на дату обращения истицы за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), даже с учетом включения вышеуказанных периодов работы в подсчет специального стажа, у истицы не имеется стажа педагогической деятельности (не менее 25 лет) необходимого для досрочного назначения пенсии по старости, исковые требования Долганич Л.П. о признании незаконным отказа ответчика в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости и обязании ответчика назначить ей пенсию с момента первоначального обращения, так же, как необоснованные, не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Долганич Л.П. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить в стаж работы Долганич Л.П., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в <данные изъяты> средней общеобразовательной школе.
В удовлетворении остальной части иска о включении в стаж работы Долганич Л.П., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в <данные изъяты> средней общеобразовательной школе, признании незаконным отказа ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> в досрочном назначении Долганич Л.П. трудовой пенсии, а также об обязании ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначить Долганич Л.П. трудовую пенсию по старости со дня первоначального обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Сургай С.А.