Дело № 2-1181/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ Орехово-Зуевский городской суд Московской области В составе председательствующего судьи Доброва Г.Г., при секретаре Перовой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саркисян Л.Н. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ № по городу Москве и Московской области об оспаривании решения пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии, УСТАНОВИЛ: Истица обратилась с требованием признания неправомерным отказа ГУ Управления пенсионного фонда РФ № по городу Москве и Московской области в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного законом в связи с педагогической деятельностью. Свои требования мотивирует тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ № по г. Москве м Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, Протокол №, ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии со ст.27 п.1 пп.19 закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия специального стажа. Для назначения данной пенсии необходим специальный стаж 25 лет, ей засчитан специальный стаж только 17 лет 02 месяцев 13 дней. При этом в специальный стаж работы не засчитали следующие периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 месяц 03 дня) в должности воспитателя в детском комбинате № Куровского производственного меланжевого объединения; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 11 месяцев 29 дней) в должности учителя -логопеда в детском комбинате № Куровского меланжевого производственного объединения; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 09 месяцев 06 дней) в должности логопеда логопедического центра (пункта) г.Куровское Районного управления образования Орехово-Зуевского района, т.к. учреждение «детский комбинат», «логопедический центр (пункт) РУО» не предусмотрены Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ Также исключены из подсчета специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня), т.к. зачет указанных периодов в специальный стаж не предусмотрен п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Всего истцу не засчитано 07 лет 11 месяцев 07 дней специального стажа. Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ № по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, Протокол №, считает неправомерным. Просила признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ № по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, Протокол № неправомерным, обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № по г. Москве и Московской области засчитать ей в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № Куровского производственного меланжевого объединения; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя -логопеда в детском комбинате № Куровского меланжевого производственного объединения; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда логопедического центра (пункта) г. Куровское Районного управления образования Орехово-Зуевского района. - на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня). Представитель ответчика Сухарева В.Н. исковые требования не признала и пояснила, что пунктом 1 п.п.10 и п. 3 ст. 28 уськова И.С..ения на курсах повышения квалификации а всего 08 лет 03 месяца 19 дней Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ установлено, что трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а в необходимых случаях с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), утвержденных Правительством РФ. Оспариваемые периоды работы не засчитаны в специальный стаж по двум вариантам: по варианту №и № истцу не засчитаны в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № Куровского производственного меланжевого объединения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя -логопеда в детском комбинате № Куровского меланжевого производственного объединения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда логопедического центра (пункта) г. Куровское Районного управления образования Орехово-Зуевского района так как «детский комбинат», «логопедический центр» не предусмотрено списками № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не засчитаны в специальный стаж работы в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Суд, изучив объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, находит требования истицы подлежащими удовлетворению. Как установлено в судебном заседании, Саркисян Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ закончила Московский педагогический институт им. В.И. Ленина по специальности дефектология, присвоена квалификация «учитель и логопед вспомогательной школы», что подтверждается дипломом серии МВ № л/д б/н. ДД.ММ.ГГГГ принята в детский комбинат № на должность воспитателя, что подтверждается трудовой книжкой л/д 14 запись №. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя-логопеда в детский сад №, что подтверждается трудовой книжкой л/д 14 запись №. ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность районного логопеда при Куровской средней школе №, на основании приказа № л/д 15 запись №. Саркисян Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление пенсионного фонда за назначением пенсии по старости ранее достижения установленного законом возраста в связи с педагогической деятельностью на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как к этому времени имела 25 лет стажа педагогической работы. Комиссия Управления Пенсионного фонда из 25 лет ее стажа педагогической работы насчитала ей по варианту № № лет 2 месяцев 13 дней л/д 8. По вариантам № и № ей не засчитали период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя в детском комбинате № Куровского производственного меланжевого объединения (ОАО «Куровской текстиль»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя -логопеда в детском комбинате № Куровского меланжевого производственного объединения; т.к. учреждение Детский комбинат не предусмотрено Списками № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 22.09 1999г. и № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда логопедического центра (пункта) <адрес> Районного управления образования Орехово-Зуевского района так как «логопедический центр» не предусмотрен Списками № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ; Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации в течение 29 рабочих дней не засчитаны в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, где периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в специальном порядке. С отказом ГУ-УПФ № по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ протокол № л/д 7 истица не согласилась и обжаловала его. Часть 1 ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 ФЗ Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил в п. 9 о том, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом их конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в служебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В ДД.ММ.ГГГГ действовали утвержденные Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. О необходимости применения Постановления № свидетельствует и судебная практика (Определения Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № Постановлением № предусмотрены детские сады и объединения. В перечень должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет указаны учителя, учителя-логопеды, руководители-воспитатели, воспитатели. Списком № утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрены детские дошкольные учреждения воспитательной работы с детьми, всех типов (детские сады), должности: воспитатель, учитель-логопед. Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) " утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" Списком предусмотрены учителя, учителя-логопеды, воспитатели. В наименовании учреждений п. 8 указаны детские сады, п. 1 общеобразовательные школы. Право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью даёт не наименование должности, а фактическая работа, выполняемая лицом. Судом установлено, что, работая воспитателем в Детском комбинате № и в должности учителя-логопеда в детском комбинате № Куровского производственного меланжевого объединения (ОАО «Куровской текстиль»), Саркисян Л.Н. осуществляла педагогическую деятельность. В её должностные обязанности входила как воспитательная деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так и деятельность по коррекции недостатков речи воспитанников. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № Куровского производственного меланжевого объединения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя -логопеда в детском комбинате № Куровского меланжевого производственного объединения должны быть засчитаны в льготный стаж работы, так как истица работала в должности воспитателя, учителя-логопеда дошкольных образовательных учреждений и занималась вопросами обучения и воспитания детей. Согласно записи в трудовой книжке местом работы истицы указан «Детский комбинат», а не детский сад, каковым по существу являлся. Согласно приказа Министерства Просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены штаты детских садов и яслей-садов, которые действуют по настоящее время. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности: не из правового статуса учреждения или организации, в которой они работают, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в учреждении для детей. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда логопедического центра (пункта) <адрес> Районного управления образования Орехово-Зуевского района также подлежит включению в льготный стаж работы, так как истица работала в должности логопеда при Куровской средней школе №. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из тарификации л/д б/н выданной управлением образования Орехово-Зуевского района. В ней указаны периоды работы истца в должности логопеда, указано количество часов в неделю – 1 ставка. Согласно справки о заработной плате истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ л/д б/н истец работала районным логопедом при Куровской средней школе №. Со всех включенных в справку сумм производились отчисления в пенсионный фонд по установленным тарифам. Период нахождения на курсах повышения квалификации в течение 29 календарных дней подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Истцу не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня), так как по мнению ответчика зачет указанных периодов не предусмотрен п. 5 разъяснения Минтруда РВ от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 5 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ. Суд не согласен с данными доводами ответчика. Согласно приказов о командировках л/д б/н №-ЛС, 29/а-ЛС, №-ЛС, №-ЛС, №-ЛС, №-ЛС, №-ЛС, №-ЛС, № ЛС, справки о курсах повышения квалификации л/д б/н, удостоверения о краткосрочном повышении квалификации №, в оспариваемые периоды времени истец действительно находилась на курсах повышения квалификации. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Прохождение курсов повышения квалификации для истицы Саркисян Л.Н. является обязательным условием выполнения её работы учителя-логопеда МДОУ поскольку свидетельство о повышении квалификации является основанием для её допуска к осуществлению преподавательской деятельности. Факт нахождения Саркисян Л.Н. на курсах повышения квалификации установлен в судебном заседании. Трудовые отношения с истицей на периоды её нахождения на курсах повышения квалификации не прерывались, в указанные периоды ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления. Поскольку Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, согласно п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При изложенных обстоятельствах, исключение периодов нахождения Саркисян Л.Н. на курсах повышения квалификации из специального стажа для исчисления пенсии, суд считает незаконным. На момент обращения за пенсией : ДД.ММ.ГГГГ – с учётом включения спорных периодов работы истица имела требуемый 25-летний стаж для досрочного назначения пенсии в связи с связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей. На основании изложенного, руководствуясь ст. 195-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Саркисян Л.Н. удовлетворить. Признать Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ № по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Протокол № неправомерным. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № по г.Москве и Московской области засчитать Саркисян Л.Н. в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 месяц 03 дня) в должности воспитателя в детском комбинате № Куровского производственного меланжевого объединения; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 11 месяцев 29 дней) в должности учителя -логопеда в детском комбинате № Куровского меланжевого производственного объединения; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 09 месяцев 06 дней) в должности логопеда логопедического центра (пункта) г. Куровское Районного управления образования Орехово-Зуевского района. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня). а всего 07 лет 11 месяцев 07 дней. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № по г. Москве и Московской области назначить Саркисян Л.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти дней. Председательствующий судья: Добров Г.Г.
№;