о назначении досрочной пенсии



Дело

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Барабановой М.Е.,

При секретаре Хапугиной И.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кострова Н.Б. к ГУ - Управление Пенсионного Фонда по г. Москве и Московской области об оспаривании решения в отказе о досрочном назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, Протокол , Кострову Н.Б. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст.27 п.1 пп.2 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Согласно указанному закону специальный стаж должен составлять <данные изъяты>. По мнению пенсионного органа, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, у Кострова Н.Б. составляет <данные изъяты>.

При этом ответчик не засчитал ему в специальный стаж следующий период его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в должности мастера звеньевого монтажного участка в ЗАО «Орехово-Зуевский ДСК», указывая, что должность «мастер-звеньевой» согласно Спискам от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена.

Данный отказ истец считает незаконным и неправильным, так как он был принят на работу в Орехово-Зуевский ДСК ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно Приказу работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций, а в трудовой книжке произведена запись «монтажник 3 разряда». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ) он работал мастером строительных монтажных работ, но в трудовой книжке записано: «мастер монтажного участка». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал производителем работ - Приказ от ДД.ММ.ГГГГ, а в трудовой книжке запись произведена: «назначен прорабом строительного потока». В трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ записано: «назначен мастером звеньевым монтажного участка» - Приказ . На основании справки, выданной ЗАО «Орехово-Зуевским домостроительным комбинатом» льготный стаж составляет <данные изъяты>

Согласно должностной инструкции, выданной ЗАО «Орехово-Зуевский домостроительный комбинат» в п. 15 записано, что в обязанности мастера-звеньевого строительных и монтажных работ монтажного участка входит руководство звеном монтажников (по монтажу стальных и железобетонных конструкций) и непосредственное участие в монтаже стальных и железобетонных конструкций, он нес ответственность за звено строительных и монтажных работ.

Просил признать Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, Протокол , неправомерным, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области засчитать ему в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости период его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., в должности мастера звеньевого монтажного участка в ЗАО «Орехово-Зуевский ДСК».

В судебном заседании Костров Н.Б. поддержал заявленные требования, также пояснив, что в оспариваемые периоды времени он выполнял функции мастера строительных и монтажных работ, участвовал в организации строительства жилых объектов: занимался организацией строительного производства, руководил звеном монтажников и непосредственно участвовал в монтаже стальных и железобетонных конструкций. Он нес ответственность за звено строительных и монтажных работ. Работа на ДСК осуществлялась в три смены – <данные изъяты>. Помимо основных работ добавлялись работы по проверке бетонировке, установление опалки, герметизация швов, заполнение документации по приему мастеров, проверка технического состояния техники и инструментов: кранов, подъемников, электроосвещения. ДСК занималось монтажом железобетонных конструкций, Работы включают в себя несколько этапов: установка бетонной постели, сборка наружных стен, внутренний монтаж, монтаж плит-перекрытий, соединение железобетонных плит сваркой, заполнение стыков смесью, монтаж лестничных площадок и маршей. Мастер на всех этапах строительства находится с рабочими, помогает им, осуществляет контроль. За наименование «звеньевой» осуществлялась доплата.

Полномочный представитель ГУ УПФ РФ по г.Москве и Московской области в судебном заседании иск не признала, поддержала возражения.

ДД.ММ.ГГГГ Костров Н.Б.обратился в Управление Пенсионного фонда для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по назначению пенсии от ДД.ММ.ГГГГ Кострову Н.Б. было отказано в назначении пенсии за неимением требуемого специального стажа.

Трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста, те мужчинам по достижении возраста <данные изъяты>, если они проработали соответственно не менее <данные изъяты> на работах предусмотренных Списком и имеют страховой стаж не менее <данные изъяты> при условии постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ .

В случае если указанные лица проработали не менее половины установленного срока и имеют требуемый страховой стаж, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Закона на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам (ст.27 п. 1 п.п.2 часть вторая).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. №537 (в редакции постановления Правительства РФ от 24.04.03г. №239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда (пп.2 п. 1 ст.27) применяется Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 и Список , утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173.

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 предусмотрена должность мастера на новом строительстве.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ» (позиция ).

В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в РФ» и « О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Министерства Труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. № 16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости и в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с пп.4,5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке.

При рассмотрении вопроса о льготном пенсионном обеспечении мастеров строительных организаций следует иметь в виду следующее.

По ранее действующему пенсионному законодательству правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользовались мастера, занятые на строительстве промышленных зданий и сооружений. Им для назначения пенсии достаточно было записи в трудовой книжке «мастер» строительной организации при подтверждении занятости на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.

В действующем Списке от ДД.ММ.ГГГГ (раздел ) предусмотрено наименование должности «Мастер строительных и монтажных работ» - это полное наименование должности в соответствии с общесоюзным (общероссийским) классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. Работнику, если он работал в должности «мастер строительных и монтажных работ» при определении его права на льготное пенсионное обеспечение нет необходимости подтверждать занятость на строительстве промышленных и других зданий и сооружений, поскольку это не предусмотрено законодательством.

В данном конкретном случаи оспариваемый период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности «мастера звеньевого монтажного участка в ЗАО «Орехово-Зуевский ДСК» не подлежит зачету в специальный стаж, так как должность «мастер-звеньевой» Списками от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена.

Просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица ЗАО «Орехово-Зуевский ДСК» Лучкина И.В. пояснила, что мастер-звеньевой выполнял те же функции, что и мастер. На звеньевого возлагались дополнительные обязанности руководить звеном, это было сделано, чтобы производить доплату к основной заработной плате.

Свидетель Руденко Ю.А. показал, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работает на Орехово-Зуевском ДСК. Фактически истец работал мастером на линейно-монтажной участке, то есть строительно-монтажном участке. ДСК производил строительные работы с нуля, занимались металлоконструкциями и бетоноконструкциями при строительстве домов. В обязанности мастера входило руководство всем процессом монтажа, заказ строительных материалов, проверка, ведение и исполнение документации на выполненные работы, ответственность по технике безопасности на грузоподъемные механизмы. Ответственность за качество выполненных работ и планов. В 80-е годы внедрялись новые методики работы – к названию должности мастер прибавлялось наименование – звеньевой, то есть руководил звеном с функциями мастера.

Свидетель Мячикова В.П. показала, что Костров Н.Б. работал мастером с ДД.ММ.ГГГГ. На него был оформлен приказ как на мастера звеньевого. Имеются справки по расшифровке заработной платы, в которых прописана должность – мастер. Название звеньевого давало доплату, а функции мастера оставались прежними.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, свидетелей, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Костров Н.Б., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст.27 п.1 пп.2 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» -Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, Протокол , Кострову Н.Б. было отказано по причине отсутствия специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Согласно указанному закону специальный стаж должен составлять <данные изъяты>. По мнению пенсионного органа, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии у Кострова Н.Б. составляет <данные изъяты>.

При этом ему не засчитали в специальный стаж следующий период его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в должности мастера звеньевого монтажного участка в ЗАО «Орехово-Зуевский ДСК».

Решение комиссии по назначению пенсии ГУ-УПФ РФ по г.Москве и Московской области считает незаконными, просил обязать ответчика включить названный период его работы в специальный трудовой стаж и назначить ему пенсию с момента обращения к ответчику.

Часть 1 ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет, при условии постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ .

В случае если указанные лица проработали не менее половины установленного срока и имеют требуемый страховой стаж, трудовая пенсия им начисляется с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 Закона на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам (ст.27 п.1 п.п.2 часть 2).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда (п.п.2 п.1 ст.27) применяется Список производств, работ, профессий, должностей, показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ и Список , утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ за период работ, выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда. По смыслу положений ст.7 и ст.37 часть 3, ст.41 часть 1 Конституции РФ государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работника последствия труда на работах с тяжелыми условиями труда, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Частью 2 ст.39 Конституции РФ предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан РФ с 1.01.2002 года осуществляется в соответствии с ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.

Нормы и правила, установленные пенсионным законодательством и нормативно-правовыми актами Правительства РФ, использующиеся для назначения пенсий, должны соблюдаться, так как в соответствии с частью 2 ст.115 Конституции РФ обязательны к исполнению в РФ постановления и распоряжения Правительства РФ.

Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая и право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу ст. 1,2,6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально назначенного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Как усматривается из материалов дела, страховой стаж Кострова Н.Б. составил <данные изъяты>, специальный стаж комиссия определила -<данные изъяты>.

Из специального стажа истца решением комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ исключен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., в должности мастера звеньевого монтажного участка в ЗАО «Орехово-Зуевский ДСК», так как должность «мастер-звеньевой» Списками от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена.

Костров Н.Б. считает исключение из специального стажа вышеуказанного периода его работы незаконным, так как в оспариваемые периоды времени он фактически работал в должности, предусмотренной разделом ХХ1Х Списка производств, цехов, профессий и должностей, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, в соответствии с которым имеет право на назначение досрочной пенсии по старости.

Согласно представленному диплому Костров Н.Б. закончил Всесоюзный заочный инженерно-строительный институт по специальности «промышленное и гражданское строительство», ему была присвоена квалификация «инженер-строитель».

Как усматривается из записей в трудовой книжке Кострова Н.Б., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. он работал в должности мастером звеньевым монтажного участка Орехово-Зуевского ДСК треста КПД-2. (<данные изъяты>).

Согласно Разделу ХХ1Х "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" в п.б) предусмотрена должность инженерно-технических работников- мастера (десятники) и прорабы.

В действующем Списке (раздел ) предусмотрено наименование должности руководителей "Мастер строительных и монтажных работ" - полное наименование должности.

В трудовой книжке истца записана должность «мастер звеньевой», вместо "мастер строительных и монтажных работ".

Согласно справке ЗАО «Орехово-Зуевский домостроительный комбинат» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал мастером строительных и монтажных работ, всего ему насчитан льготный стаж согласно Списку , утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ Раздел ХХУП «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» <данные изъяты>. (<данные изъяты>

В соответствии с должностной инструкцией мастера строительных и монтажных работ в его должностные обязанности входит обеспечение выполнения плана строительно-монтажных работ на строительном объекте, оперативный учет выполнения производственных заданий и поступления строительных материалов, руководство работниками участка, обеспечение работников инструментами, транспортом, спецодеждой, контроль за соблюдением техники безопасности, обеспечение выполнения плана строительно-монтажных работ согласно документации, изучение рабочих чертежей, контроль за соблюдением технологической последовательности и т.д. (<данные изъяты>

В соответствии с характеристикой работ мастера звеньевого строительных и монтажных работ монтажного участка строительного потока от ДД.ММ.ГГГГ мастер звеньевой имеет те же самые обязанности, кроме того, должен руководить звеном монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций и непосредственно участвовать в монтаже стальных и железобетонных конструкций. (<данные изъяты>).

В соответствии со штатным расписанием от ДД.ММ.ГГГГ в числе линейного персонала имелось 8 ставок на должности мастер с окладом <данные изъяты>. (<данные изъяты>), в штатном расписании за ДД.ММ.ГГГГ должность Кострова Н.Б. также указана мастер с тем же окладом (<данные изъяты>).

Должностные инструкции и положения по оплате труда за период ДД.ММ.ГГГГ в архиве ЗАО «Орехово-Зуевский домостроительный комбинат» не сохранились. Что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Из приказов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истец неоднократно был командирован в <адрес> для производства строительных работ на домах. (<данные изъяты>).

Как видно из лицевых карточек на зарплату за ДД.ММ.ГГГГ гг., Костров Н.Б. получал оклад в размере <данные изъяты> как мастер, а также <данные изъяты> надбавку как звеньевой (<данные изъяты>).

Из справки по улучшению структуры и штатов аппаратов Управления в Орехово-Зуевском домостроительном комбинате Московского производственного объединения крупнопанельного домостроения Главмособлстроя усматривается, что Орехово-Зуевский ДСК занимался строительством жилых домов в Орехово-Зуевском, Наро-Фоминском, Одинцовском районах, городе Электросталь, Ивановской области. Орехово-Зуевский ДСК имел в своем составе 2 строительных потока, работающих с ДД.ММ.ГГГГ по методу поточно-бригадного подряда. Годовой объем строящихся объектов до 30, для ДСК – 25 объектов (<данные изъяты>).

Как показали представитель третьего лица Лучкина И.В., свидетель Руденко Ю.А., Мячкова В.П., истец выполнял работу мастера именно строительно-монтажных работ в организации, деятельностью которой являлось только строительство жилых домов.

При таких обстоятельствах суд считает возможным принять доказательства, представленные Костровым Н.Б. и засчитать в специальный стаж оспариваемый период в соответствии со Списком от ДД.ММ.ГГГГ и Списком от ДД.ММ.ГГГГ .

Поскольку при включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж Костров Н.Б., у последнего специальный стаж составляет более <данные изъяты>, а истец обратился за назначением льготной пенсии в возрасте <данные изъяты>, суд считает необходимым удовлетворить заявление Кострова Н.Б.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Кострова Н.Б. удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО5 досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периода его работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в должности мастера звеньевого монтажного участка в «Орехово-Зуевском ДСК»,

Обязать ГУ УПФ РФ по г. Москве и Московской области засчитать Кострову Н.Б. в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в должности мастера звеньевого монтажного участка в «Орехово-Зуевском ДСК»,

Назначить Кострову Н.Б. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 дней.

Председательствующий:

-32300: transport error - HTTP status code was not 200