№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Сургай С.А.

При секретаре Ефремовой Е.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шорина В.Д. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Шорин В.Д. мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> для назначения пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного законом в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, однако комиссией по назначению пенсии ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении указанной пенсии за отсутствием необходимого специального стажа, поскольку в стаж, дающий право на пенсию, не были зачтены период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> здравпункте в должности заведующего здравпунктом в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца, так как Номенклатурой должностей медицинского персонала от ДД.ММ.ГГГГ №, Номенклатурой учреждений от ДД.ММ.ГГГГ №, Списками от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № должность «заведующий здравпунктом» и учреждение «здравпункт» не предусмотрены. Также не засчитаны в страховой, в том числе специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения истца на курсах повышения квалификации. Истец считает отказ в назначении пенсии неправомерным и просит обязать ответчика зачесть вышеуказанные периоды работы в специальный стаж, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании представитель истца (по надлежащей доверенности Маслов П.Б.) поддержал заявленные требования в полном объёме.

Представитель ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> (по надлежащей доверенности Сухарева В.Н.) требования не признала, пояснила суду, что считает действия ответчика правомерными, соответствующими требованиям закона, так как так как Номенклатурой должностей медицинского персонала и Номенклатурой учреждений, а также Списками должность «заведующий здравпунктом» и учреждение «здравпункт» не предусмотрены. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения истца на курсах повышения квалификации, также правомерно не засчитаны в подсчёт специального стажа на основании Трудового кодекса РФ, в соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с п.5 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанный вид деятельности не предусмотрен.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив в совокупности и по правилам ст.67 ГПК РФ все представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Шорин В.Д. в связи с окончанием в ДД.ММ.ГГГГ Егорьевского медицинского училища имеет среднее профессиональное образование с присвоением фельдшерской квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в различных учреждениях здравоохранения.

Из материалов дела следует, что Шорин В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако, рассмотрев его обращение, комиссия решением от ДД.ММ.ГГГГ отказала Шорину В.Д. в назначении вышеуказанной пенсии. Согласно результатам расчета, указанного в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истца составил <данные изъяты> дней. В специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости как медицинскому работнику, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> здравпункте в должности заведующего здравпунктом, так как Номенклатурой должностей медицинского персонала от ДД.ММ.ГГГГ №, Номенклатурой учреждений от ДД.ММ.ГГГГ №, Списками от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № должность «заведующий здравпунктом» и учреждение «здравпункт» не предусмотрены. Кроме этого, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в специальный стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании Трудового кодекса РФ, в соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с п.5 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ

Статьей 4 (ч.2) Конституции РФ определено, что Конституция РФ и Федеральные законы РФ имеют верховенство на всей территории России.

Частью 2 ст.39 Конституции РФ предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан РФ с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ.

Подпунктом 20 пункта 1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 319-ФЗ) предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (п.2 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым, правом на пенсию за выслугу лет пользовались врачи-хирурги всех наименований и средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля. При этом, исчисление сроков выслуги лет производилось в льготном исчислении – один год работы за один год и шесть месяцев.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городских и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее Списки №) и правила исчисления периодов работы.

Согласно Списку №, в разделе «наименование должностей» указано: «Врачи-специалисты, в том числе врачи руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, в разделе «наименование учреждений» указано «Станция скорой медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской помощи».

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил в п. 9 о том, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей, по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Шорин В.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> здравпункте в должности заведующего здравпунктом. Этот период ей не засчитан в специальный стаж работы в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца, ввиду того, что Номенклатурой должностей медицинского персонала от ДД.ММ.ГГГГ №, Номенклатурой учреждений от ДД.ММ.ГГГГ №, Списками от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № должность «заведующий здравпунктом» и учреждение «здравпункт» не предусмотрены. Суд не может согласиться с такой позицией по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П исчисление продолжительности стажа соответствующих видах работ при определении права на досрочное пенсионное обеспечение может производиться по нормам ранее действовавших нормативных правовых актов, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ: за период до ДД.ММ.ГГГГ с учетом Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № ( в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Списками № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что лечебная и иная работа врачей и среднего медицинского среднего персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно п.2 Постановления СМ РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанна в данном Списке, один год работы в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), засчитывается в указанный стаж работы, как год и 3 месяца.

В оспариваемый период работы истца действовала Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, в разделе 4 «Амбулаторно-поликлинические учреждения» которой, предусмотрены учреждения: «фельдшерско-акушерский пункт» и «фельдшерский здравпункт». Ныне действующей Единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями) предусмотрены Фельдешерско-акушерские пункты (ФАП), являющиеся структурными подразделениями учреждений здравоохранения.

В судебном заседании бесспорно установлено, что в указанный период истец работал в фельдшерско-акушерском пункте (ФАПе) в <данные изъяты> в должности заведующего ФАП-фельдшером. Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду: приказами по <данные изъяты> ЦРБ №-Л от ДД.ММ.ГГГГ и №-л от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, о приеме истца на работу и его переводе, в которых указано, что истец работал в должности «Заведующего <данные изъяты> фельдшерско-акушерском пунктом»; личной карточкой-справкой Шорина В.Д. за ДД.ММ.ГГГГ в которой указано о его работе заведующим <данные изъяты> ФАП; штатными расписаниями <данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта Язвищенского сельсовета на ДД.ММ.ГГГГ., согласующихся со штатным расписанием <данные изъяты> ФАП на ДД.ММ.ГГГГ., которыми предусмотрена одна должность «заведующего ФАП-фельдшер»; приказом <данные изъяты> Управления здравоохранения №-Л от ДД.ММ.ГГГГ, в силу которого ФАПы, в том числе <данные изъяты> ФАП, передан в административное подчинение учреждений здравоохранения <данные изъяты>; Положением о заведующем ФАП-фельдшере, утвержденном Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ. №, действовавшем в оспариваемый период работы истца, согласующимся с Положением о <данные изъяты> ФАП, утвержденном приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, на заведующего фельдшерско-акушерском пунктом, возглавляющего работу ФАП возлагается: оказание населению доврачебной медицинской помощи, своевременное и в полном объеме выполнение назначений врача, организация патронажа детей и беременных женщин, систематическое наблюдение за состоянием здоровья инвалидов и участников ВОВ, ведущих специалистов сельского хозяйства.

Из представленной суду справки Администрации сельского поселения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ явствует, что <данные изъяты> фельдшерско-акушерский пункт за период с ДД.ММ.ГГГГ. действительно находился в ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справочника административно-территориального деления за период с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> относится к сельской местности.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что период работы Шорина В.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> здравпункте в должности заведующего здравпунктом должен быть засчитан в его специальный стаж, как медицинскому работнику, с применением льготного порядка исчисления стажа <данные изъяты>

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. А согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Кроме того, обязанностью работника является повышение своей квалификации по занимаемой должности. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Из изложенного следует, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения истца Шорина В.Д. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку вышеуказанные периоды суд считает исключенными из специального стажа Шорина В.Д. неправомерно, у последнего на ДД.ММ.ГГГГ имеется необходимый требуемый стаж <данные изъяты> лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, то есть включение вышеуказанных периодов в специальный стаж дает истцу право на получения требуемой пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Шорина В.Д. удовлетворить.

Признать решение комиссии по назначению пенсии Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Шорину В.Д. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить в стаж работы Шорина В.Д., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> здравпункте в должности заведующего здравпунктом с применением льготного порядка исчисления стажа <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, Шорину В.Д. с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через <данные изъяты> городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий: Сургай С.А.