№ 2-2293/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Лялиной М.А.

с участием прокурора Рыбиной И.П.

при секретаре Гнилкиной И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орехово-Зуевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Дороховское об обязании совершить действия

УСТАНОВИЛ:

Орехово-Зуевский городской прокурор мотивирует свои требования тем, что Орехово-Зуевской городской прокуратурой в рамках подготовки населенных пунктов к пожароопасному сезону отделу надзорной деятельности по Орехово-Зуевскому району Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области было поручено провести проверку готовности населенных пунктов к пожароопасному сезону. В рамках этих мероприятий осуществлена проверка полноты выполнения полномочий органов местного самоуправления в области пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, предусмотренных ст. 19 ФЗ №69 «О пожарной безопасности», разработка и выполнение мероприятий, исключающих возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах, обеспеченность необходимыми средствами пожаротушения до прибытия пожарных подразделений (мотопомпы, пожарно-техническое вооружение и т.п.), состояние и необходимое количество противопожарных водоемов и других мест забора воды, расположенных в населенных пунктах и на объектах, а также подъездных путей к местам забора воды, наличие средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. В ходе проведения проверки в сельском поселении Дороховское органами пожарного надзора выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» главе администрации Горского сельского поселения было внесено предписание № 192/1/1-12 от 8.04.2011 года о необходимости устранить выявленные нарушения. Устранение предписанных нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению. До настоящего времени указанные в предписании нарушения в полном объеме не устранены. Бездействие Администрации сельского поселения Дороховское в проведении противопожарных мероприятий незаконно и может вызвать ряд негативных последствий в виде причинения вреда здоровью и имуществу граждан, а также имуществу муниципального образования. В судебном заседании представитель истца поддержала уточненные исковые требования и просила суд обязать Администрацию сельского поселения Дороховское в срок до 1 сентября 2011 года: Обеспечить населенные пункты сельского поселения Дороховское: п. Авсюнино, с. Богородское, п. Хвойный, п. Беливо, д. Мисцево, д. Старое Титово, д. Петрушино, д. Дорохово, д. Новое Титово, д. Бекетовская, д. Велино, д. Вершина, д. Каменцы, д. Верещагино, д. Дылдино, д. Равенская, д. Селиваниха, д. Старая, д. Красное, с. Красное, д. Деревнищи, д. Запутное, д. Иванцево переносной пожарной мотопомпой для целей пожаротушения.Устроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на естественных и искусственных водоисточниках на территории населенных пунктов сельского поселения Дороховское. Поддерживать в постоянной готовности пожарные водоемы, а также подъездные пути к ним на территории населенных пунктов сельское поселение Дороховское. Установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в полном объеме в населенных пунктах сельского поселения Дороховское: п. Хвойный, д. Дылдино, д. Равенская, с. Красное. Обеспечить не менее двух пожарных резервуаров или водоемов объемом не менее 50 куб. м населенные пункты: д. Старое Титово, д. Дорохово, д. Новое Титово.Установить в полном объеме у водоисточников (гидрантов, водоемов) а также по направлению движения к ним соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использован, светоотражающих покрытий) с нанесением на них цифр, указывающих расстояние до водоисточника. Обеспечить достаточным наружным освещением для быстрого нахождения в темное время суток размещения пожарных гидрантов, а также подъезды к пожарным водоемам на территории населенных пунктов Дороховского сельского поселения. Обеспечить территории общего пользования населенных пунктов Дороховское первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Ответчик глава Администрации сельского поселения Дороховское Орехово-Зуевского муниципального района Колупаева Л.К. в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме, о чем расписалась в протоколе судебного заседания. Просила суд принять признание иска.

Представитель третьего лица ОГПН по Орехово-Зуевскому району УГПН МЧС России по Московской области Митин Е.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании установлено, Орехово-Зуевской городской прокуратурой в рамках подготовки населенных пунктов к пожароопасному сезону отделу надзорной деятельности по Орехово-Зуевскому району Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области было поручено провести проверку готовности населенных пунктов к пожароопасному сезону.

В рамках этих мероприятий осуществлена проверка полноты выполнения полномочий органов местного самоуправления в области пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, предусмотренных ст. 19 ФЗ №69 «О пожарной безопасности», разработка и выполнение мероприятий, исключающих возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах, обеспеченность необходимыми средствами пожаротушения до прибытия пожарных подразделений (мотопомпы, пожарно-техническое вооружение и т.п.), состояние и необходимое количество противопожарных водоемов и других мест забора воды, расположенных в населенных пунктах и на объектах, а также подъездных путей к местам забора воды, наличие средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.

В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции: реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях; создают и содержат в соответствии с установленными нормами органы управления и подразделения пожарной охраны, финансируемые за счет средств соответствующих бюджетов; оказывают необходимую помощь пожарной охране при выполнении возложенных на нее задач; создают условия для привлечения населения к работам по предупреждению и тушению пожаров; организуют проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности; принимают в муниципальную собственность имущество пожарной охраны при отказе собственника указанного имущества от его содержания и используют указанное имущество по его прямому назначению; обеспечивают необходимые условия для успешной деятельности добровольных пожарных дружин и объединений пожарной охраны ( п. 11 ГШБ 01-03).

В ходе проведения проверки в сельском поселении Дороховское органами пожарного надзора выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» главе администрации Горского сельского поселения было внесено предписание № 192/1/1-12 от 8.04.2011 года о необходимости устранить следующие нарушения:

Не выполнены в полном объеме мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос или барьеров, удаление сухой растительности) в населенных пунктах п.Авсюнино,с. Богородское, п.Хвойный, п.Чистое, п.Беливо, д.Панарино, д.Мисцево, д.Старое Титово, д.Петрушино, д.Дорохово, д.Авсюнино, д.Новое Титово, д.Бекетовская, д.Велино, д.Вершина, д.Кменцы, д.Верещагино, д.Дылдино, д.Заполицы, д.Мальково, д.Равенская, д.Рудне-Никитское, д.Селиваниха, д.Старая, д.Красное, д.Деревнище, д.Запутное, д.Зворково, д.Иванцево. В соответствии с п.112 ГШБ 01-03 для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).

Населенные пункты сельского поселения Дороховское не обеспечены переносной пожарной мотопомпой для целей пожаротушения: пос.Авсюнино, с.Богородское, п.Хвойный, п.Беливо, д.Мисцево, д.Старое Титово, д.Петрушино, д.Дорохово, д.Новое Титово, д.Бекетовская, д.Велино, д.Вершина, д.Каменцы, д.Верещагино, д.Дылдино. д.Равенская, д.Селиваниха, д.Старая, д.Красное, с.Красное, д.Деревнище, д.Запутное, д.Иванцево.

В соответствии с п.31 ГШБ 01-03 сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп. Не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием, размером не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на естественных и искусственных водоисточниках (реки, озера, бассейны и т.п.) находящихся на территории населенных пунктов сельского поселения Дороховское. В соответствии с 94 ППБ 01-03 при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т. п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Не поддерживаются в постоянной готовности пожарные водоемы (не очищены), а также подъездные пути к ним на территории населенных пунктов сельского поселения Дороховское. В соответствии с 94 ППБ 01-03 при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т. п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления).

Не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в полном объеме в населенных пунктах сельского поселения Дороховское: пос.Хвойный, д.Дылдино, д.Равенская, с. Красное. В соответствии с ППБ 01-03 п. 114 на территории сельских населенных пунктов, блокконтейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны.

Не предусмотрены не менее двух пожарных резервуаров или водоемов объемом не менее 50 куб.м в населенных пунктах: пос.Чистое,д.Старое Титово, д.Дорохово, д.Новое Титово, д.Бекетовская, д.Мальково, д.Селиваниха, д.Красное.

Не установлены в полном объеме у водоисточников (гидрантов, водоемов и т.п.), а также по направлению движения к ним соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. ППБ 01-03, п.90 установлено, что у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

Места размещения пожарных гидрантов, а также подъездов к пожарным водоемам на территории населенных пунктов Дороховского сельского поселения не имеют достаточного наружного освещения в темное время суток. ППБ 01-03, п. 27 предусмотрено - территории населенных пунктов и организаций должны иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения. Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности и специально оборудованные места для курения должны быть обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности «Не загромождать».

Не созданы условия для привлечения населения к работам по предупреждению и тушению пожаров и необходимые условия для успешной деятельности добровольных пожарных формирований и объединений пожарной охраны в населенных пунктах Дороховского сельского поселения. В соответствии с п.п. 9 ППБ 01-03 для привлечения работников предприятий к работе по предупреждению и борьбе с пожарами на объектах могут создаваться пожарно-технические комиссии и добровольные пожарные формирования. В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции: обеспечивают необходимые условия для успешной деятельности добровольных пожарных.

Не обеспечены территории общего пользования населенных пунктов Дороховское первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. В соответствии с п. 108 прил.З ППБ 01-03 помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением №3.

Не реализованы полномочия органа местного самоуправления в части обучения населения мерам пожарной безопасности во всех населенных пунктах Дороховского сельского поселения.

Не предусмотрено не менее 15 метров от границ застройки д. Верещагино, д.Рудня-Никитское, пос.Чистое, пос. Беливо, до лесного массива. Устранение указанных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени некоторые указанные в предписании нарушения не устранены. Ранее прокуратурой в августе 2010 года вносилось представление Главе сельского поселения Дороховское с требованием устранения выявленных нарушений законодательства «О пожарной безопасности», но меры приняты лишь по части указанных нарушений.

В судебном заседании представитель истца Рыбина И.П. пояснила, что после подачи заявления в суд Орехово-Зуевской прокуратурой установлено, что Администрацией сельского поселения Дороховское проводятся определенные меры по устранению нарушений законодательства «О пожарной безопасности», поэтому уточнила исковые требования и просила суд их удовлетворить.

Ответчик глава Администрации сельского поселения Дороховское Орехово-Зуевского муниципального района Колупаева Л.К. в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме, о чем расписалась в протоколе судебного заседания.

В силу п.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Суд считает возможным признание иска ответчиком принять, поскольку последнее не нарушает прав и интересов сторон и третьих лиц.

Судом сторонам разъяснены положения ст.173 ГПК РФ о том, что при признании иска ответчиком и принятии признания иска судом выносится решение об удовлетворении исковых требований, в связи с чем невозможно повторное предъявление иска в суд теми же сторонами, о том же предмете, по тем же основаниям.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Орехово-Зуевского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Дороховское Орехово-Зуевского муниципального района в срок до 1 сентября 2011 года:

Обеспечить населенные пункты сельского поселения Дороховское: п. Авсюнино, с. Богородское, п. Хвойный, п. Беливо, д. Мисцево, д. Старое Титово, д. Петрушино, д. Дорохово, д. Новое Титово, д. Бекетовская, д. Велино, д. Вершина, д. Каменцы, д. Верещагино, д. Дылдино, д. Равенская, д. Селиваниха, д. Старая, д. Красное, с. Красное, д. Деревнищи, д. Запутное, д. Иванцево переносной пожарной мотопомпой для целей пожаротушения.

Устроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на естественных и искусственных водоисточниках на территории населенных пунктов сельского поселения Дороховское. Поддерживать в постоянной готовности пожарные водоемы, а также подъездные пути к ним на территории населенных пунктов сельское поселение Дороховское.

Установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в полном объеме в населенных пунктах сельского поселения Дороховское: п. Хвойный, д. Дылдино, д. Равенская, с. Красное.

Обеспечить не менее двух пожарных резервуаров или водоемов объемом не менее 50 куб. м населенные пункты: д. Старое Титово, д. Дорохово, д. Новое Титово.Установить в полном объеме у водоисточников (гидрантов, водоемов) а также по направлению движения к ним соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использован, светоотражающих покрытий) с нанесением на них цифр, указывающих расстояние до водоисточника.

Обеспечить достаточным наружным освещением для быстрого нахождения в темное время суток размещения пожарных гидрантов, а также подъезды к пожарным водоемам на территории населенных пунктов Дороховского сельского поселения. Обеспечить территории общего пользования населенных пунктов Дороховское первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 дней.

Председательствующий: