ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <данные изъяты> Орехово-Зуевский городской суд Московской области В составе федерального судьи Судаковой Н.И., при секретаре Наумовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мазуриной Светланы Борисовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ №24 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа пенсионного органа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, УСТАНОВИЛ: Истица обратилась в суд с требованием признания неправомерным отказа комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ №24 по г. Москве и Московской области от <данные изъяты> г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что вся ее трудовая деятельность связана с педагогическим процессом по обучению и воспитанию детей, приобрела необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако решением комиссии от <данные изъяты> года ей было отказано в назначении такой пенсии. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, неправомерно не включены период работы с <данные изъяты> г. в должности лаборанта в средней школе №<данные изъяты>; период работы по совместительству с <данные изъяты> г. в должности учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №<данные изъяты>»; периоды нахождения в учебных отпусках с <данные изъяты> г., период нахождения на переписи населения с <данные изъяты> г. Всего ей насчитали льготного стажа <данные изъяты> дней. На этом основании, истица просит признать отказ пенсионного органа в назначении пенсии неправомерным, обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, и назначить ей такую пенсию с момента первоначального обращения, с <данные изъяты> г. В судебном заседании полномочный представитель истицы Маслов П.Б. заявленные требования поддержал, настаивает на иске по изложенным в нем основаниям. Полномочный представитель ответчика заявленные требования не признал, считает отказ обоснованным, поскольку должность «лаборант» не предусмотрена Списком должностей и учреждений от 29.10.2002 г. №781, в период ведения в средней школе №<данные изъяты> педагогической нагрузки без занятия штатной должности и работы по совместительству в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №<данные изъяты>» истицей не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы в должности учителя. Периоды учебных отпусков и переписи населения не подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на основании Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ и в соответствии с п.5 Правил № 516 от 11.07.2002 г. Специальный стаж истицы по состоянию на <данные изъяты> дней. Представитель Управления образования администрации городского округа Орехово-Зуево Жигайло Е.И. указала, что в период работы по совместительству с <данные изъяты> г. в должности учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №<данные изъяты>» истицей не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, а в период с <данные изъяты> г. истицей выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, которая составила 1,13 ставки. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. Мазурина Светлана Борисовна, <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты> г. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №24 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, осуществляющему такую деятельность более <данные изъяты> лет. Решением комиссии по пенсионным вопросам от <данные изъяты> г. в назначении пенсии истице было отказано. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, не были включены периоды работы: с <данные изъяты> г. (<данные изъяты> дн.) в должности лаборанта в средней школе №<данные изъяты>; период работы по совместительству с <данные изъяты> (4 мес.) и с <данные изъяты> г. (1 мес.) в должности учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №<данные изъяты>»; периоды нахождения в учебных отпусках с <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. и участие в переписи населения с <данные изъяты> г. Как следует из трудовой книжки истицы, <данные изъяты> г. Мазурина С.Б. принята на работу лаборантом по химии в среднюю школу №<данные изъяты> г. освобождена от занимаемой должности в связи с переводом на работу в среднюю школу №<данные изъяты> г. назначена учителем географии; <данные изъяты> г. освобождена от занимаемой должности по собственному желанию; <данные изъяты> г. принята в АНОУ «Московская финансово-юридическая академия» на должность специалиста в представительство в г. Орехово-Зуево, <данные изъяты> г. в связи с ликвидацией организации уволена; <данные изъяты> г. принята в НОУ МНЭПУ на должность специалиста в Институт обучения по выходным дням, <данные изъяты> г. уволена в порядке перевода в Орехово-Зуевский филиал НОУ ВПО «Академия МНЭПУ», где <данные изъяты> г. принята на должность специалиста (л.д.15-22). Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом ( часть 2). Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п.3 ст. 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подпунктам 7-13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Согласно п. 3 указанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п. 1.1.-1.14 раздела «Наименование учреждений», а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений». В разделе «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, должность лаборанта не указана. Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в РФ». В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. –при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими правилами. Как следует из материалов дела, работая лаборантом в средней школе №<данные изъяты>, истица в период с <данные изъяты> г. работала учителем по совместительству и имела педагогическую нагрузку: <данные изъяты> уч.год –недельная нагрузка 6 часов (география, сандружина; приказ №<данные изъяты>., л.д. 141-142); <данные изъяты> уч.год – 6 часов (природоведение, биология, сандружина; приказ №<данные изъяты> л.д.144-146); <данные изъяты> уч.год – 10 часов (сандружина; приказ №115 от <данные изъяты> г., л.д. 148-149); приказом №<данные изъяты> г. истице изменена нагрузка – ОППТ (общественно-полезный труд) -10 часов, занятия на дому – 2 часа, сандружина (НВП) – 2часа, всего 18 часов (л.д. 150). Правовые отношения лиц, работающих по совместительству, впервые были урегулированы на законодательном уровне Трудовым кодексом РФ. Ранее труд совместителей регламентировался постановлением Совета Министров СССР от 22.09.1988 г. № 1111 и принятым в соответствии с ним Положением об условиях работы по совместительству, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и Секретариата ВЦСПС от 09.03.1989 г. № 81/604-к-3/6-84. В спорный период с <данные изъяты> г. правовое регулирование труда совместителей отсутствовало, но его понятие за истекший период не изменилось. Под совместительством понимается выполнение кроме основной другой регулярной платной работы. Совместительство практикуется в случаях, когда нет возможности принять на свободную должность работника соответствующей квалификации, не занятого на другой работе, если на работе по совместительству не требуется нагрузка в полный рабочий день. Лицам, работающим по совместительству, в полом объеме предоставляются гарантии, предусмотренные законами и иными нормативными актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций (ст. 287 ТК РФ). Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не связывает наличие права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную, с тем, на какой – основной или по совместительству работе выработан страховой стаж, обозначив в ст.2 понятие страхового стажа как суммарную продолжительность всех периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. В связи с этим, в п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической) или учебной нагрузки. С данной правовой позицией отчасти согласна и комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ №24 по г. Москве и Московской области, признавшая в своем решении № <данные изъяты> 2010 г. возможным включение в стаж, дающей истице право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода ее работы с <данные изъяты> г. по совместительству учителем, без занятия штатной должности (педнагрузку), но при условии выполнения истицей нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Таким образом, период работы в должности лаборанта в средней школе №<данные изъяты> г. подлежит включению в специальный стаж, поскольку в указанный период истица имела педагогическую нагрузку и занималась педагогической деятельностью. Как установлено судом, в период работы в средней школе №<данные изъяты> г. обучалась на заочном отделении Орехово-Зуевского педагогического института, в периоды с <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. и с <данные изъяты> г. находилась в учебных отпусках (л.д.40-42) Суду представлен диплом ПВ№ <данные изъяты> об окончании в <данные изъяты> г. Мазуриной С.Б. Орехово-Зуевского педагогического института по специальности «биология», присвоена квалификация учителя биологии средней школы (л.д. 23). В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953, п.3 Приложения №6 к инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. №94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Поскольку истица, осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях, которые являлись общеобразовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных правовых норм, периоды ее нахождения в учебных отпусках с <данные изъяты>. подлежат включению в специальный стаж. Кроме того, в связи с проводившейся в <данные изъяты> году Всесоюзной переписью населения, истица приказом работодателя на период с <данные изъяты> г. была привлечена к участию в переписи населения. Постановлением Совета Министров СССР от 11.02.1988 г. № 199 для работников объединений, предприятий, учреждений и организаций, учителей школ и преподавателей, привлеченных к проведению Всесоюзной переписи населения 1989 года, сохраняется средний заработок по месту основной работы на условиях, предусмотренных для работников при выполнении государственных и общественных обязанностей (п.4). Таким образом, период, связанный с участием истицы в переписи населения, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а поэтому указанный период подлежит включению в специальный трудовой стаж. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. №191 педагогическим работникам образовательных учреждений в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы). В соответствии с названным Постановлением, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) для учителей 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений установлена 18 часов в неделю. Как следует из материалов дела, Мазурина С.Б, работая с <данные изъяты> г. (4 мес.) и с <данные изъяты> г. (1 мес.) в должности учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №<данные изъяты>», имела педагогическую нагрузку: <данные изъяты>. -64 часта (0,89 ставки); <данные изъяты> г. -63 часа (0,88 ставки); <данные изъяты> г. -55 часов (0,76 ставки); <данные изъяты> г. – 71 час (0,99 ставки); <данные изъяты> г. – 81 час (1,13 ставки) (л.д.161). Так как в период с <данные изъяты> г. истицей не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, спорный период не подлежит включению в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение. Поскольку на дату обращения истицы за назначением пенсии, на <данные изъяты> г., с учетом включения вышеуказанных периодов работы, у истицы не имеется необходимого для досрочного назначения пенсии по старости стажа не менее 25 лет педагогической деятельности, иск подлежит частичному удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Мазуриной С.Б. удовлетворить частично. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ №24 по г. Москве и Московской области включить в стаж работы Мазуриной Светланы Борисовны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период работы в должности лаборанта в средней школе №<данные изъяты> г., включая периоды нахождения в учебных отпусках с <данные изъяты> период работы по совместительству с <данные изъяты> г. в должности учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №<данные изъяты>». В части требований о включении Мазуриной С.Б. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период работы по совместительству с <данные изъяты> г. в должности учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №<данные изъяты> и назначении пенсии с <данные изъяты> г. отказать за отсутствием требуемого стажа. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение десяти дней. Судья: Судакова Н.И.