ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ Орехово-Зуевский городской суд <адрес> В составе федерального судьи Бекловой Ж.В. при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орехово-Зуевского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконными бездействий Администрации сельского поселения Горское по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Орехово-Зуевский городской прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с требованием в порядке ст.45 ГПК РФ о признании незаконными бездействий Администрации сельского поселения Горское по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности. В ходе проверки органами пожарного надзора в сельском поселении Горское выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ Главе администрации было вынесено предписание об устранении нарушений, а именно 1) о выполнении в полном объёме мероприятий, исключающих возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания, сооружения (устройство защитных противопожарных полос или барьеров, удаление сухой растительности в населённых пунктах: д. Коровино, д. Кабаново, д. Новая, д. Высоково, д. М.Кишнево, д. Б.Кишнево, д. Гора, д. Савостьяново, д.Ионово, д.Острово; 2) обеспечить переносной пожарной мотопомпой для целей пожаротушения населённые пункты сельского поселения: д. Гора, д. Новая, д. Высоково, д. Сальково, д. Кудыкино, д. Ионово, д. Старская, д. Емельяново, д. Кабаново, д. Малиново, д. Юркино, д. Рудино, д. Б.Кишнево, д. М.Кишнево, д. Бяльково, д. Горбачиха, д. Гридино, д. Коровино, д. Острово, д. Савостьяново; 3) устроить подъезды с площадками (пирсами) с твёрдым покрытием, размером не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на естественных и искусственных водоисточниках (реки, озёра, бассейны и т.п.), находящихся на территории населённых пунктов сельского поселения; 4) поддерживать в постоянной готовности пожарные водоёмы (очистить и вырубить кустарник), а также подъездные пути к ним на территории населённых пунктов: д. Коровино, д. Юркино, д. Гридино, д. Острово, д. Высоково, д. Гора; 5) установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в полном объёме во всех населённых пунктах сельского поселения; 6) обеспечить не менее двух пожарных резервуаров или водоёмов, объёмом не менее 50 куб. м в населённых пунктах: д. Новая, д. Высоково, д. Сальково, д. Кудыкино, д. Ионово, д. Старская, д. Емельяново, д. Кабаново, д. Малиново, д. Юркино, д. Рудино, д. М.Кишнево, д. Бяльково, д. Горбачиха, д. Гридино, д. Киняево, д. Коровино, д.Острово, д. Савостьяново; 7) установить в полном объёме у водоисточников (гидрантов, водоёмов и т.п.), а также по направлению движения к ним соответствующие указатели (объёмные светильники или плоские со светоотражающим покрытием) с нанесением цифр, указывающих расстояние до водоёма; 8) обеспечить достаточным наружным освещением в тёмное время суток места размещения пожарных гидрантов, а также подъездов к пожарным водоёмам на территории населённых пунктов сельского поселения; 9) создать добровольные пожарные формирования в населённых пунктах сельского поселения. Глава сельского поселения Горское ФИО2 требования не признал. Администрация отнюдь не бездействует: были приняты меры первичные меры по пожарной безопасности в границах сельского поселения по оборудованию противопожарной полосы в конце <данные изъяты> года под зиму и в весенний период <данные изъяты> года, на что затрачены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей; изготовлены информационные таблички, щиты и стенды по пожарной безопасности на сумму <данные изъяты> рублей; в бюджете на <данные изъяты> год заложены ассигнования на тушение пожаров в сумме <данные изъяты> рублей; заключены договоры с пожарной охраной, планируется заключение договоров на поставку ГСМ и пайков с выделением дополнительных средств из бюджета на <данные изъяты> год; приобретены две мотопомпы с комплектом рукавов, стоимостью <данные изъяты> рублей, приобретены подсобные средства пожаротушения (лопаты, топоры и т.д.) на сумму <данные изъяты> рублей; приобретена одежда для пожарных (5 комплектов) на сумму <данные изъяты> рублей; в населённых пунктах, расположенных в наиболее пожароопасной местности, проведены сходы с жителями по вопросу пожарной безопасности: в д. Высоково - ДД.ММ.ГГГГ, в д. Острово – ДД.ММ.ГГГГ, в д. Коровино – ДД.ММ.ГГГГ; в населённых пунктах сельского поселения установлены устройства для подачи звукового сигнала таким образом, чтобы было слышно по всему населённому пункту; ДД.ММ.ГГГГ проведено собрание с председателями СНТ, расположенными на территории сельского поселения, по вопросу выполнения мер противопожарной безопасности на территориях товариществ и подъездных путей к пожарным водоёмам; проводится работа по ликвидации несанкционированных свалок мусора вблизи населённых пунктов и мест массового отдыха населения; создан резервный фонд денежных средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. На сходах, собраниях жителей населённых пунктов, совещаниях с председателями садоводческих товариществ производится распространение наглядной агитации (листовок, плакатов, инструкций) по выполнению мер противопожарной безопасности в быту с указанием номеров телефонов дежурных служб, ЕДС, диспетчеров пожарных частей. Все мероприятия проводятся в соответствии с разработанным и утверждённым планом по предупреждению и ликвидации лесных и торфяных пожаров на территории сельского поселения на <данные изъяты> год. Вместе с тем, имеются работы, выполнить которые не представляется возможным в связи с отсутствием денежных средств, так например, нет средств для обеспечения достаточным наружным освещением в тёмное время суток подъездов к пожарным водоёмам. До сих пор некоторые населённые пункты не освещены, не говоря уже о водоёмах. Нет возможности в этом году выкопать пожарные водоёмы в некоторых населённых пунктах. Что же касается обустройства площадок с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей при водоёмах, то такие площадки имеются, но размер их не выдерживается. Между тем, все имеющиеся водоёмы имеют подъезд для забора воды. Добровольные пожарные формирования созданы в некоторых населённых пунктах, где это было возможно, однако есть деревни, где число жителей менее 50 (например: д<данные изъяты>, из них более <данные изъяты> нетрудоспособные пенсионеры женского пола. В этих деревнях создать добровольные пожарные формирования просто невозможно. Представитель отдела ГПН по <адрес> УГПН ГУ МЧС России по <адрес> ФИО3 требования прокурора поддержал. Работа по противопожарной безопасности должна вестись не от случая к случаю, а постоянно. В сельском поселении Горское ситуация по сравнению с другими сельскими поселениями нормальная, принимаются меры по устранению нарушений закона, однако этих мер не достаточно. Площадки с твёрдыми покрытиями для подъезда транспорта должны быть оборудованы, причём дерн (верхний почвенный слой с травяной растительностью) не является твёрдым покрытием. Таковым будет гравий, бетонные плиты, асфальт и т.д.. Мотопомп закуплено недостаточное количество, их не хватает для обеспечения всех населённых пунктов. В ходе судебного разбирательства прокурор ФИО4 отказалась от части требований, а именно от п. 1, 4, 5, 7, 9. В оставшейся части настаивает на требованиях иска. Как было установлено в судебном заседании, Администрация сельского поселения Горское не бездействует, однако принятых мер недостаточно. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему: В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции реализуют меры пожарной безопасности на соответствующих территориях; создают и содержат в соответствии с установленными нормами органы управления и подразделения пожарной охраны, финансируемые за счёт соответствующих бюджетов, оказывают необходимую помощь пожарной охране при выполнении возложенных на неё задач; создают условия для привлечения населения к работам по предупреждению и тушению пожаров; организуют проведение противопожарной пропаганды и обучению населения мерам пожарной безопасности; принимают в муниципальную собственность имущество пожарной охраны при отказе собственника указанного имущества от его содержания и используют его по прямому назначению; обеспечивают необходимые условия для успешной деятельности добровольных пожарных дружин и объединений пожарной охраны. В сельском поселении Горское разработан и утверждён план по предупреждению и ликвидации лесных и торфяных пожаров на территории сельского поселения на <данные изъяты> год, предприняты меры по исполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела надзорной деятельности по <адрес> Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Главного управления МЧС России по <адрес>, однако предпринятых мер недостаточно. Безусловно, вышеназванные работы требуют больших материальных затрат, однако меры по устранению выявленных нарушений должны быть приняты. На основании изложенного, руководствуясь ст. 195-198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать недостаточными действия Администрации сельского поселения Горское <адрес> по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности и обязать Администрацию сельского поселения Горское на территории сельского поселения: 1) обеспечить переносной пожарной мотопомпой для целей пожаротушения населённые пункты сельского поселения: д. Гора, д. Новая, д. Сальково, д. Кудыкино, д. Ионово, д. Старская, д. Емельяново, д. Малиново, д. Юркино, д. Б.Кишнево, д. М.Кишнево, д. Бяльково, д. Гридино, д. Киняево; 2) устроить подъезды с площадками (пирсами) с твёрдым покрытием, размером не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на естественных и искусственных водоисточниках (реки, озёра, бассейны и т.п.); 3) обеспечить не менее двух пожарных резервуаров или водоёмов, объёмом не менее <данные изъяты> куб. м в населённых пунктах: д. Кудыкино, д. М.Кишнево, д. Гридино, д. Коровино; 4) обеспечить достаточным наружным освещением в тёмное время суток места размещения пожарных гидрантов, а также подъездов к пожарным водоёмам на территории населённых пунктов сельского поселения. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение десяти дней. Судья: