ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ Орехово-Зуевский городской суд <адрес> В составе федерального судьи Бекловой Ж.В. при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орехово-Зуевского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконными бездействий Администрации сельского поселения Малодубенское по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Орехово-Зуевский городской прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с требованием в порядке ст.45 ГПК РФ о признании незаконными бездействий Администрации сельского поселения Малодубенское по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности. В ходе проверки органами пожарного надзора в сельском поселении Малодубенское выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ Главе администрации было вынесено предписание об устранении нарушений, а именно 1) о разработке и выполнении в полном объёме мероприятий, исключающих возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания, сооружения (устройство защитных противопожарных полос или барьеров, удаление сухой растительности) в населённых пунктах: д. Малая Дубна, д. Трусово, д. Теперки, д. Никулино, д. Большая Дубна, д. Ожерелки, д. Плотава, местечко Крольчатник, <адрес> озеро, пос. станция Поточино; 2) обеспечить переносной пожарной мотопомпой для целей пожаротушения населённые пункты сельского поселения: д. Трусово, д. Теперки, д. Поточино, д. Никулино, д. Большая Дубна, д. Ожерелки, д. Плотава, местечко Крольчатник, <адрес> озеро, пос. станции Поточино; 3) устроить подъезды с площадками (пирсами) с твёрдым покрытием, размером не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на естественных и искусственных водоисточниках (реки, озёра, бассейны и т.п.), находящихся на территории населённых пунктов сельского поселения; 4) установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в полном объёме в населённых пунктах: д. Малая Дубна, д. Никулино, д. Ожерелки, д. Плотава, местечко Крольчатник, <адрес> озеро, пос. станции Поточино; 5) обеспечить не менее двух пожарных резервуаров или водоёмов, объёмом не менее 50 куб. м в населённых пунктах: д. Трусово, д. Теперки, д. Поточино, д. Ожерелки, <адрес> озеро; 6) обеспечить в полном объёме на территории населённых пунктов сельского поселения первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарём; 7) обеспечить достаточное наружное освещение в ночное время в местах размещения пожарных гидрантов, а также подъездов к пожарным водоёмам на территории населённых пунктов сельского поселения; 8) установить в полном объёме у водоисточников (гидрантов, водоёмов и т.п.), а также по направлению движения к ним соответствующие указатели (объёмные светильники или плоские со светоотражающим покрытием) с нанесением цифр, указывающих расстояние до водоёма. Полномочный представитель сельского поселения Малодубенское ФИО2 требования не признал. Администрация отнюдь не бездействует. Для проведения мероприятий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в бюджете сельского поселения на 2011 год предусмотрены следующие средства: предупреждение чрезвычайный ситуаций – <данные изъяты> руб., в том числе <данные изъяты> руб. на создание противопожарных минерализованных полос вокруг населённых пунктов и прилегающих к лесным массивам сельхозугодий, подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях – <данные изъяты> руб.., на противопожарную безопасность – <данные изъяты> руб.. Для обеспечения достаточного финансирования при ликвидации чрезвычайных ситуаций, которые могут возникнуть, в том числе и в результате лесоторфяных пожаров, на территории сельского поселения создан резервный фонд в размере <данные изъяты> рублей. Кроме того Администрацией разработано постановление от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по предупреждению ликвидации лесных и торфяных пожаров на территории сельского поселения в пожароопасный период 2011 года», заключены договоры на выполнение работ по тушению природных пожаров на территории сельского поселения силами и средствами 23 ОФПС по <адрес> и территориальным управлением силами и средствами ГУ МО «Момоблпожспас», распространены в населённых пунктах сельского поселения плакаты и листовки по предупреждению населения о пожарной безопасности. В мае 2011 года спланированы и проведены работы по опашке населённых пунктов д. Трусово, д. Поточино, д. Теперки, д. Никулино, д. Большая Дубна, д. Ожерелки, д. Плотава и д. Малая Дубна. Другие населённые пункты – <адрес> озеро, <адрес>, местечко Крольчатник и пос. станция Поточино опашке не подлежат из-за сложного рельефа местности. По данным населённым пунктам направлены письма в Орехово-Зуевский филиал ФГУП «Мособллес» по вопросу устройства противопожарных разрывов между населённым пунктом и лесом. Во все организации направлены письма по окосу травы. В настоящее время закуплено 5 мотопомп. 2 мотопомпы планируется оставить в д. Малая Дубна, по одной в д. Поточино, д. Никулино, д. Большая Дубна. Другие деревни: Теперки, Ожерелки, Плотава, <адрес> озеро, местечко Крольчатник планируется обеспечить в 2012-1014 годах в связи с большими финансовыми затратами. В настоящее время все водоёмы имеют подъезды и площадки с твёрдым покрытием; пирсы, размером 12х12 м оборудованы только на двух водоёмах: в д. Плотава и д. Поточино. Предусматриваются в 2012-2014 году работы по подготовке водоёмов (крупных) для забора воды в зимнее время. Пожарные водоёмы находятся в постоянной готовности к забору воды. В апреле-мае проведены работы по подготовке спусков к воде в д. Плотава, в мае-июне очистили и углубили водоём в д. Поточино. Планируются работы по оборудованию водоёмов в д. Никулино, в д. Теперки, в д. Трусово, в д. Ожерелки. В д. Поточино и <адрес> озеро водоёмов достаточно. Средства звуковой сигнализации установлены в д. Трусово, д. Поточино, д. Теперки, д. Большая Дубна, д. Никулино. Заказаны средства сигнализации для <адрес> озеро, <адрес>, местечка Крольчатник, д. Ожерелки, д. Плотава и пос. станция Поточино. В д. Малая Дубна сигнализацию планируется установить в Доме культуры. Указатели движения к водоёмам и гидрантам установлены в д. Малая Дубна и в д. Большая Дубна. По остальным водоёмам указатели будут установлены после оплаты счёта. Начаты работы по созданию добровольных пожарных дружин. В д. Малая Дубна пожарная дружина оснащена всем необходимым. Одно звено создано на базе МУП «КВП». В 2010 и 2011 годах дружина принимала участие в тушении лесных пожаров и на тренировках, проводимых районным руководством. Планируется создать ещё 4 добровольные пожарные дружины. Наружное освещение к пожарным гидрантам есть. Освещение подъездных путей и мест забора воды планируется на 2012-2014 год. Организации и учреждения, расположенные на территории сельского поселения, обеспечены первичными средствами пожаротушения. Постановлением Главы утвержден перечень первичных средств пожаротушения для индивидуальных жилых домов. Соответствующие памятки распространены среди жителей населённых пунктов. Представитель отдела ГПН по <адрес> УГПН ГУ МЧС России по <адрес> ФИО3 требования прокурора поддержал. Работа по противопожарной безопасности должна вестись не от случая к случаю, а постоянно. В сельском поселении Малодубенское ситуация по сравнению с другими сельскими поселениями нормальная, принимаются меры по устранению нарушений закона, однако этих мер не достаточно. Помимо удаления сухой травы есть и другие средства по устройству противопожарных полос. Площадки с твёрдыми покрытиями для подъезда транспорта должны быть оборудованы, причём дерн (верхний почвенный слой с травяной растительностью) не является твёрдым покрытием. Таковым будет гравий, бетонные плиты, асфальт и т.д.. Мотопомп закуплено недостаточное количество, их не хватает для обеспечения всех населённых пунктов. В ходе судебного разбирательства прокурор ФИО4 отказалась от требований по обеспечению населённых пунктов первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарём (п.6) и обеспечению достаточного наружного освещения в ночное время в местах размещения пожарных гидрантов (часть п.7). В оставшейся части настаивает на требованиях иска. Как было установлено в судебном заседании, Администрация сельского поселения Малодубенское не бездействует, однако принятых мер недостаточно. Просит обязать сельское поселение исполнить все требования к ДД.ММ.ГГГГ. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему: В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции реализуют меры пожарной безопасности на соответствующих территориях; создают и содержат в соответствии с установленными нормами органы управления и подразделения пожарной охраны, финансируемые за счёт соответствующих бюджетов, оказывают необходимую помощь пожарной охране при выполнении возложенных на неё задач; создают условия для привлечения населения к работам по предупреждению и тушению пожаров; организуют проведение противопожарной пропаганды и обучению населения мерам пожарной безопасности; принимают в муниципальную собственность имущество пожарной охраны при отказе собственника указанного имущества от его содержания и используют его по прямому назначению; обеспечивают необходимые условия для успешной деятельности добровольных пожарных дружин и объединений пожарной охраны. В сельском поселении Малодубенское разработан и утверждён план по предупреждению и ликвидации лесных и торфяных пожаров на территории сельского поселения на 2011 год, предприняты меры по исполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела надзорной деятельности по <адрес> Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Главного управления МЧС России по <адрес>, однако предпринятых мер недостаточно. Безусловно, вышеназванные работы требуют больших материальных затрат, однако меры по устранению выявленных нарушений должны быть приняты. Вместе с тем, срок до <данные изъяты> года, который просит установить прокурор для устранения недостатков, нереальный. За это время нельзя выкопать пожарные водоёмы, осветить подъезды к имеющимся водоёмам, обустроить пирсы с твёрдым покрытием. На основании изложенного, руководствуясь ст. 195-198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать недостаточными действия Администрации сельского поселения Малодубенское <адрес> по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности и обязать Администрацию сельского поселения Малодубенское на территории сельского поселения: 1) разработать и выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания, сооружения (устройство защитных противопожарных полос или барьеров, удаление сухой растительности) в населённых пунктах: местечко Крольчатник, <адрес> озеро, пос. станция Поточино; 2) обеспечить переносной пожарной мотопомпой для целей пожаротушения населённые пункты сельского поселения: д. Трусово, д. Теперки, д. Ожерелки, д. Плотава, местечко Крольчатник, <адрес> озеро, пос. станции Поточино; 3) устроить подъезды с площадками (пирсами) с твёрдым покрытием, размером не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на естественных и искусственных водоисточниках (реки, озёра, бассейны и т.п.), находящихся на территории населённых пунктов сельского поселения; 4) установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в полном объёме в д. Малая Дубна; 5) обеспечить не менее двух пожарных резервуаров или водоёмов, объёмом не менее 50 куб. м в населённых пунктах: д. Трусово, д. Ожерелки; 6) обеспечить достаточное наружное освещение в ночное время подъездов к пожарным водоёмам на территории населённых пунктов сельского поселения; 7) установить в полном объёме у водоисточников (гидрантов, водоёмов и т.п.), а также по направлению движения к ним соответствующие указатели (объёмные светильники или плоские со светоотражающим покрытием) с нанесением цифр, указывающих расстояние до водоёма. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение десяти дней. Судья: