ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2011 года

Орехово-Зуевский городской суд Московской области

В составе председательствующего судьи Доброва Г.Г.,

при секретаре Перовой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Панковой Галины Васильевны об обжаловании решения Федерального Государственного Учреждения «Кадастровая палата» по Московской области об отказе в осуществлении кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель просит признать незаконным решение Федерального Государственного Учреждения «Кадастровая палата» по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществить постановку земельных участков на государственный кадастровый учет.

Свои требования обосновывает тем, что является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером: № расположенного по адресу: <адрес> №

Указанный земельный участок принадлежит Заявителю на основании Постановления Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии № № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес>.

В данный момент Заявитель желает разделить принадлежащий ей земельный участок на два: площадью <данные изъяты>. и <данные изъяты> Однако, при выполнении геодезистами работ по размежеванию указанного земельного участка выяснилось, что в базе данных Федерального государственного учреждения «Кадастровая палата» по Московской области произошла ошибка, и компьютер показывает наложение земельного участка Заявителя на соседний.

Федеральным государственным учреждением «Кадастровая палата» по Московской области было вынесено Решение о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №. Впоследствии было вынесено Решение о приостановлении в проведении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №, Решение об отказе в проведении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № и Решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №

Выполнение рекомендаций, указанных в Решениях, по доработке предоставленных документов к положительному результату не привели. В результате Федеральным государственным учреждением «Кадастровая палата» по Московской области Заявителю было рекомендовано обратиться в суд.

Просит суд признать решение об отказе в проведении государственного кадастрового учета Федерального Государственного Учреждения «Кадастровая палата» по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № не законным.

Обязать Федеральное Государственное Учреждение «Кадастровая палата» по <адрес> поставить на государственный кадастровый учет объекты недвижимости земельные участки площадью <данные изъяты>. расположенные по адресу: <адрес>

Представитель заинтересованного лица Федерального Государственного Учреждения «Кадастровая палата» по <адрес> ФИО пояснила, что возражает по существу заявления Панковой Г.В.

Пояснила, что Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № принято по нарушениям, выявленным в результате проверки документов, представленных с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и разделом III Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минюста России от 04 февраля 2010г. № 42. Решение об отказе содержит причины отказа со ссылкой на положения статей Закона, послужившие основанием для принятия такого решения, и указание на допущенные нарушения.

Документы были представлены для осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка.

Сведения об уточнении местоположения границ и площади данного земельного участка уже содержатся в государственном кадастре недвижимости, в связи с чем изменение описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № не обусловлено уточнением его границ.

В случае если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки в местоположении ранее установленных границ, то в соответствии со статьей 28 Закона кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости. Также при выявлении ошибки в местоположении ранее установленных границ, в состав межевого плана включается раздел «Заключение кадастрового инженера», где приводятся обоснования и предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок, в том числе результаты необходимых измерений.

Осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельных участков, образуемых путем раздела земельного участка, расположенного по адресу: снт «<данные изъяты>», <адрес>, участок № с кадастровым номером №, также не предоставляется возможным, т. к. согласно сведениям ГКН граница земельного участка пересекает границу смежных земельных участков с кадастровыми номерами № В данном случае исправление выявленной технической (кадастровой) ошибки осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечен кадастровый инженер ФИО

Из объяснений ИП ФИО следует, что он является кадастровым инженером. В ДД.ММ.ГГГГ к нему обратилась заявитель для постановки принадлежащего ей земельного участка на кадастровый учет. Им были проведены необходимые работы. Участок был поставлен на государственный кадастровый учет, при этом никаких проблем не возникло. В ДД.ММ.ГГГГ к нему вновь обратилась заявитель, с тем, чтобы он произвел раздел принадлежащего ей земельного участка.
При выполнении межевания было выявлено наложение вновь образованных соседних земельных участков, на земельный участок заявителя, а также мест общего пользования – участка дороги.

Межевание производилось по тем же координатам, что и при первоначальном межевании. В ФГУ «Кадастровая палата» было получено решение о приостановлении государственного кадастрового учета.

Для устранения этой проблемы заявитель согласилась уменьшить площадь своего участка, межевой план был сдан в ФГУ «Кадастровая палата» где был получен отказ в осуществлении государственного кадастрового учета.

Суд, изучив объяснение представителя заявителя, заинтересованных лиц, исследовав представленные доказательства полагает, что заявление Панковой Г.В. подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что на основании Постановлением Главы Орехово-Зуевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Панковой Г.В. предоставлен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> СНТ «<адрес>» участок № для ведения садоводства, л/<адрес>.

Из п. Постановления следует, что Панкова Г.В. должна оформить кадастровый план земельного участка площадью <данные изъяты>. и зарегистрировать право собственности в Отделе по <адрес> ГУ ФРС по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Панкова Г.В. обратилась с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет указанного объекта недвижимости, что следует из л/<адрес> Кадастрового дела. К заявлению был приложен межевой план. В нем имелся акт согласования границ земельного участка, подписанный правообладателями соседних земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением начальника отдела по <адрес> Управления роснедвижимости <адрес> земельный участок заявителя поставлен на государственный кадастровый учет, л/<адрес> (кадастрового дела). Земельному участку присвоен кадастровый №

ДД.ММ.ГГГГ право собственности Панковой Галины Васильевны на земельный участок, разрешенное использование для садоводства или огородничества, площадью <данные изъяты> по адресу: СНТ «<адрес>» участок № зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, сделана запись регистрации №.

Впоследствии Панковой Г.В. было принято решение о разделе принадлежащего ей земельного участка на два земельных участка: площадью <данные изъяты>. в границах поставленного ранее на государственный кадастровый учет земельного участка.

С этой целью она вновь обратилась к кадастровому инженеру ФИО

Из ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ следует, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости…либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Управления ФС Государственной регистрации кадастра и картографии по МО л/<адрес> государственный кадастровой учет приостановлен. Выявлено: Границы земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями пересекают границы земельного участка <адрес> №

Основание : п. 2 ч. 2 ст. 26 Закона.

Рекомендовано 1)представить межевой план и заявление соответствующее требованиям законодательных …актов…

Из ч. 2 п.2 ст. 26 Закона следует, что осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае если: одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости);

Панкова Г.В. вновь обратилась с заявлением в Управления ФС Государственной регистрации кадастра и картографии по МО. ДД.ММ.ГГГГ вынесено решении о приостановлении в проведении государственного кадастрового учета л/<адрес>. По результатам проверки выявлено, что данные о местоположении общей ранее установленной границы со смежным земельным участком № противоречат данным о её местонахождении, содержащемся в ГКН.

Границы земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями пересекают границы земельного участка с кадастровым №

С целью устранения пересечения границ земельного участка заявителя и соседних участков, ею было принято решение об изменении границ, то есть уменьшения площади. Был составлен межевой план.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ л/<адрес> ФГУ «Кадастровая палата» Орехово-Зуевский отдел отказало в проведении государственного кадастрового учета

Выявлено: Изменение описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № не обусловлено уточнением его границ. Уточнение местоположения границ данного земельного участка проведено ранее с точностью, соответствующей техническим условиям и требованиям. В разделе "Заключение кадастрового инженера" указано, что уточняемый земельный участок обмерялся ранее и все необходимые сведения содержатся в государственном кадастре недвижимости, но не указаны причины повторного проведения кадастровых работ по уточнению границ данного земельного участка.

Кадастровым инженером ФИО ДД.ММ.ГГГГ составлен новый межевой план л/д б/н на основании заказа Панковой Г.В., который исследовался в судебном заседании.

Границы земельного участка заявителя согласованы, о чем имеется акт согласования границ земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель вновь обратилась в ФГУ «Кадастровая палата» участка на государственный кадастровый учет.

Принятым решением от ДД.ММ.ГГГГ л/<адрес> ФГУ «Кадастровая палата» отказано в осуществлении кадастрового учета.

Основанием для отказа послужило: межевой план составлен с нарушением требований к его оформлению: Изменение описания местоположения границ земельного участка не обусловлено его преобразованием, либо уточнением его границ, т.к. уточненные сведения о местоположении границ земельного участка содержатся в Государственном кадастре недвижимости (заключение кадастрового инженера не содержит обоснованный вывод о наличии ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка).В нарушение пункта 36 Требований, в содержании межевого плана приводится наименование разделов межевого плана и документов, включенных в состав приложения (титульный лист и содержание не включается.

Заявитель считает, что данный отказ незаконен, так как земельный участок, принадлежащий ей на праве собственности являются ранее учтенным и поставлен на государственный кадастровый учет.

В связи с чем при постановке на кадастровый учет Управление ФС Государственной регистрации Кадастра и картографии перед утверждением материалов межевания объекта землеустройства должно было проверить сведения о местоположении объекта землеустройства относительно земельных участков, учтенных в государственном земельном кадастре для исключения последующего государственного кадастрового учета земельного участка, имеющего одинаковое местоположение с другими земельными участками.

Суд считает, что при проверке представленных документов для постановки на кадастровый учет земельного участка Управление должно было проверить имеет ли место наложение границ смежных земельных участков.

При таких обстоятельствах, заявитель указывает, что действия ФГУ Кадастровая палата» по отказу в постановке земельного участка на кадастровый учет осуществлены с нарушением действующего законодательства и нарушают права и законные интересы Панковой Г.В.

Как усматривается из материалов дела, заявитель является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> <адрес> №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств оспаривания и признания недействительным данного права собственности заявителя суду не представлено, в материалах дела отсутствуют.

Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет и учтен под кадастровым номером №.

Пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" определено, что государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Следовательно, земельный участок заявителя следует считать как ранее учтенный, в связи с чем постановка на кадастровый учет вновь образованных смежных земельных участков с границами которых имеется пересечение земельного участка заявителя, была произведена с нарушением закона и без учета прав Панковой Г.В.

Из оспариваемого решения усматривается, что нарушения, указанные ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области в оспариваемом решении являются в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" основаниями для приостановления осуществления кадастрового учета.

Так, в силу статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый орган должен был установить причины возникновения обстоятельств, являющихся в данном случае основанием не для отказа, а для приостановки кадастрового учета, поскольку ФГУ «Кадастровая палата» по МО при проведении кадастрового учета земельного участка смежных земельных участков знало об имеющихся ошибках в государственном кадастре недвижимости.

Так в отзыве на заявление начальник ФГУ «Кадастровая палата» указывает, что имеет место наложение (пересечении) границ земельного участка заявителя со смежными земельными участками с кадастровыми номерами: №.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что в представленном в материалы дела первоначальном землеустроительном деле по земельному участку заявителя имеется Акт согласования границ земельного участка.

Таким образом, при наличии уже учтенного земельного участка заявителя, о чем ФГУ «Кадастровая палата» по МО было известно, постановка на кадастровый учет земельных участков с № произведена с нарушением действующего законодательства и прав заявителя как собственника смежного земельного участка. Судом установлено и материалами дела подтверждается, что при постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми № границы с участком Панковой Г.В. не согласовывались.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, о том, что ФГУ «Кадастровая палата» по МО не мог не знать об имеющихся ошибках в государственном кадастре недвижимости, однако в ответ на заявление об истребуемом заявителем кадастровом учете, кадастровым органом было вынесено оспариваемое решение об отказе, в то время как, установив, что причиной возникновения обстоятельств, являющихся основанием для принятия решения о приостановлении проведения кадастрового учета в соответствии с пунктами 1, 2 или 3 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", являются ошибки в государственном кадастре недвижимости, ФГУ «Кадастровая палата» по МО должно было исправить такие ошибки в порядке, установленном ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

ФГУ «Кадастровая палата» по МО, выявив факт пересечения границ земельных участков, должен был выявить причину этого обстоятельства, а в случае, если этой причиной стала кадастровая ошибка в сведениях - исправить эту ошибку, в ином случае - приостановить осуществление кадастрового учета. Вместо совершения ФГУ «Кадастровая палата» по МО необходимых действий по устранению выявленных им допущенных нарушений Управление отказало в постановке земельного участка на кадастровый учет.

Так в Письме Минэкономразвития РФ от 27.03.2009 N 4448-ИМ/Д23 "Об устранении несоответствий в местоположении границ земельных участков" указывается, что орган кадастрового учета при принятии решения о приостановлении должен установить возможные причины возникновения обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения (в связи с технической ошибкой, допущенной органом кадастрового учета, с ошибкой, допущенной кадастровым инженером (лицом, считающимся кадастровым инженером в соответствии с частью 1 статьи 44 Закона о кадастре) при выполнении кадастровых работ (территориального землеустройства) в отношении земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, или в отношении другого земельного участка, кадастровый учет которого был осуществлен ранее, и т.п.).

В случае, если причиной пересечения границ является выявленная органом кадастрового учета техническая ошибка (например, сведения реестра объектов недвижимости и (или) кадастровой карты о местоположении границы земельного участка не соответствуют сведениям, содержащимся в документах кадастрового дела), такая ошибка устраняется в соответствии с пунктом 42 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минюста России от 20 февраля 2008 г. N 35, в течение срока, предусмотренного Законом о кадастре для осуществления кадастрового учета, без принятия решения о приостановлении.

Если причиной пересечения границ является ошибка, допущенная кадастровым инженером (лицом, считающимся кадастровым инженером в соответствии с частью 1 статьи 44 Закона о кадастре) при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка, кадастровый учет которого был осуществлен после вступления в силу Закона о кадастре, такая ошибка определяется как кадастровая ошибка в сведениях и подлежит исправлению в порядке, установленном статьей 28 Закона о кадастре.

ФГУ «Кадастровая палата» по МО, установив факт пересечения границ земельных участков, должен был выявить причину этого обстоятельства, а в случае, если этой причиной стала кадастровая ошибка в сведениях - исправить эту ошибку, в ином случае - приостановить осуществление кадастрового учета. Вместо совершения ФГУ «Кадастровая палата» по МО по Орехово-Зуевскому району необходимых действий по устранению выявленных им допущенных нарушений отдел по Орехово-Зуевскому району отказал в постановке земельного участка на кадастровый учет.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать решение об отказе в проведении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № Федерального Государственного Учреждения «Кадастровая палата» по Московской области, незаконным.

Обязать Федеральное Государственное Учреждение «Кадастровая палата» по Московской области, поставить на государственный кадастровый учет объекты недвижимости – земельные участки площадью <данные изъяты>. расположенные по адресу: <адрес>

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение десяти дней после изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья: Добров Г.Г.