Дело № 2-3187/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 августа 2011 года

Орехово-Зуевский городской суд Московской области

В составе председательствующего судьи Доброва Г.Г.,

при секретаре Перовой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидоркиной Валентины Владимировны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ №24 по городу Москве и Московской области об оспаривании решения пенсионного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась с требованием признания незаконным отказа ГУ Управления пенсионного фонда РФ №24 по городу Москве и Московской области в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного законом в связи с педагогической деятельностью.

Свои требования мотивирует тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №24 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, Протокол №, ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии со ст.27 п.1 пп.19 закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г. по причине отсутствия специального стажа.

Для назначения данной пенсии необходим специальный стаж 25 лет, ей засчитан специальный стаж только 21 год 02 месяца 04 дня.

При этом в специальный стаж работы не засчитали следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 года 02 месяца 00 дней в должности воспитателя в детском комбинате <данные изъяты>).

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 08 месяцев 05 дней) в должности воспитателя в детском комбинате <данные изъяты>), т.к. учреждение «детский комбинат» не предусмотрено Списками от 06.09.1991г. №463, от 22.09.1999г. №1067, от 29.10.2002г.
№781;

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №24 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, Протокол № считает неправомерным, т.к. вышеуказанными Списками должностей и учреждений, действительно конкретно не предусмотрено наименование дошкольного образовательного учреждения «детский комбинат», но предусмотрено «детские сады всех наименований».

Детский комбинат <данные изъяты>) являлся дошкольным образовательными учреждением, объединяющим в себе детские ясли и детский сад.

Просила признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №24 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, Протокол №, неправомерным, обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №24 по г. Москве и Московской области засчитать ей в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях указанные периоды работы, всего 03 года 10 месяцев 05 дней, и назначить трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях со дня подачи заявления в Куровской пенсионный отдел, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась, в ходатайстве, направленном в адрес суда, просила о рассмотрении дела в её отсутствие. Исковые требования не признает.

В отзыве на исковое заявление указала, что п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 ФЗ Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а в необходимых случаях с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), утвержденных Правительством РФ.

Оспариваемые периоды работы не засчитаны в специальный стаж по двум вариантам: по варианту № 1и № 2 в должности воспитателя в детском комбинате <данные изъяты>», так как «детский комбинат» не предусмотрено списками № 463 от 06.09.1991 года и 1067 от 22.09.1999 года, № 781 от 29.10.2002 года.

Суд, изучив объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, находит требования истицы подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, Сидоркина Валентина Владимировна ДД.ММ.ГГГГ закончила Орехово-Зуевский педагогический институт по специальности педагогика и методика начального обучения, что подтверждается дипломом серии МВ № л/д б/н.

ДД.ММ.ГГГГ принята в детский комбинат № на должность воспитателя, что подтверждается трудовой книжкой л/<адрес> запись №.

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность ночной няни, л/<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ на должность няни-санитарки.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя д/к №

ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в Куровскую среднюю школу №.

Сидоркина В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление пенсионного фонда за назначением пенсии по старости ранее достижения установленного законом возраста в связи с педагогической деятельностью на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Комиссия Управления Пенсионного фонда засчитала ей по варианту №1 № 2 – 21 год 02 месяцев 04 дня л/<адрес>, 7.

По вариантам № 1 и № 2 ей не засчитали период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате <данные изъяты>), т.к. учреждение «детский комбинат» не предусмотрено Списками от 06.09.1991г. №463, от 22.09.1999г. №1067, от 29.10.2002г. №781;

С отказом ГУ-УПФ №24 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ протокол № истица не согласилась и обжаловала его.

Часть 1 ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 ФЗ Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил в п. 9 о том, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом их конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в служебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В 1985 - 1990 гг. действовали утвержденные Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

О необходимости применения Постановления N 1397 свидетельствует и судебная практика (Определения Верховного Суда РФ от 21.09.2007 N 31-В07-11, от 13.01.2006 N 78-В05-57).

Постановлением № 1397 предусмотрены детские сады и объединения. В перечень должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет указаны руководители-воспитатели, воспитатели.

Списком № 463 утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрены детские дошкольные учреждения воспитательной работы с детьми, всех типов (детские сады), должности: воспитатель…

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 (ред. от 01.02.2001, с изм. от 07.06.2001) " утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей"

Списком предусмотрены воспитатели. В наименовании учреждений п. 8 указаны детские сады.

Право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью даёт не наименование должности, а фактическая работа, выполняемая лицом.

Судом установлено, что, работая воспитателем в Детском комбинате <данные изъяты>), Сидоркина В.В. осуществляла педагогическую деятельность.

В её должностные обязанности входила воспитательная деятельность в оспариваемые периоды работы.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты>), должны быть засчитаны в льготный стаж работы, так как истица работала в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждений и занималась вопросами обучения и воспитания детей. Согласно записи в трудовой книжке местом работы истицы указан «Детский комбинат», а не детский сад, каковым по существу являлся.

Согласно приказа Министерства Просвещения СССР от 31 декабря 1971 года №103 были утверждены штаты детских садов и яслей-садов, которые действуют по настоящее время. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности: не из правового статуса учреждения или организации, в которой они работают, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в учреждении для детей.

При изложенных обстоятельствах, исключение периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты>), суд считает незаконным.

Суд считает установленным, что на момент обращения за пенсией – ДД.ММ.ГГГГ – с учётом включения спорных периодов работы, истица имела требуемый 25-летний стаж работы для назначения пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сидоркиной Валентины Владимировны удовлетворить.

Признать Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №24 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Протокол № неправомерным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №24 по г.Москве и Московской области засчитать Сидоркиной Валентине Владимировне в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 года 02 месяца 00 дней в должности воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 08 месяцев 05 дней) в должности воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты>),

а всего 03 года 10 месяцев 05 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №24 по г. Москве и Московской области назначить Сидоркиной Валентине Владимировне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено 4 августа 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти дней.

Председательствующий судья: Добров Г.Г.