о признании неправомерным отказа пенсионного фрнда в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью



Дело 2-710/11Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<данные изъяты>

Орехово-Зуевский городской суд Московской области

В составе:

федерального судьи Судаковой Н.И.

при секретаре Наумовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпова Олега Викторовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ №24 по г. Москве и Московской области о признании неправомерным отказа пенсионного органа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с требованием признания неправомерным отказа комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ №24 по г. Москве и Московской области <данные изъяты> в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указал, что вся его трудовая деятельность связана с педагогическим процессом по обучению и воспитанию детей, приобрел необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако решением комиссии от <данные изъяты> года ему было отказано в назначении такой пенсии. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, неправомерно не включен период его <данные изъяты> На этом основании, истец просит признать отказ пенсионного органа в назначении пенсии неправомерным, обязать ответчика включить указанный период в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, и назначить ему такую пенсию с момента первоначального обращения, <данные изъяты>

Полномочный представитель ответчика Сухарева В.Н., действующая по доверенности, иск не признала, указывая, что решение комиссии законно и обоснованно, поскольку по состоянию на <данные изъяты> специальный стаж истца составил <данные изъяты>.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положения п. 5 ч. 3 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» предусматривают, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет по достижении ими пенсионного возраста.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона.

Аналогичное положение было закреплено в ранее действовавшей ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 г. № 340-1, согласно которой пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Периоды работы до 01.11.1999 г. засчитываются в специальный стаж при назначении досрочной пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в соответствии со Списком должностей и учреждений работников народного образования, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, с 01.11.1999 г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 и с 12.11.2002 г. в соответствии Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Главой 6 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.

Согласно п. 9 ст. 20 указанного Закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным Законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1) статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Как следует из трудовой книжки истца, приказом № <данные изъяты> от <данные изъяты> г. по <данные изъяты> Карпов О.В. <данные изъяты> г. принят на работу учителем физики; <данные изъяты> г. уволен с работы в связи с <данные изъяты>; <данные изъяты> вновь принят на <данные изъяты>; с <данные изъяты> г. в порядке перевода принят на <данные изъяты>, по настоящее время работает <данные изъяты> (л.д.6-9).

Согласно записям в военном билете <данные изъяты> Карпова О.В., истец со <данные изъяты> г. проходил действительную военную службу (л.д. 10-11).

Карпов Олег Викторович, <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты> г. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №24 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, осуществляющему такую деятельность более 25 лет. Решением комиссии по пенсионным вопросам от <данные изъяты> в назначении пенсии истцу было отказано.

В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, не был включен период службы истца по призыву в <данные изъяты>

В период службы истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590.

Подпунктом «к» п. 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку период службы Карпова О.В. в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, на период прохождения истцом службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Кроме того, до службы по призыву и после нее истец работал по специальности, дающей ему право на назначение трудовой пенсии досрочно.

В соответствии с п.1 ст.19 Закона №173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку на момент обращения Карпова О.В. в ГУ УПФ РФ №24 по г. Москве и Московской области у него имелся требуемый 25-летний стаж, трудовая пенсия ему должна быть назначена со дня его обращения, то есть с <данные изъяты>

С учетом изложенных обстоятельств отказ ГУ УПФ РФ №24 по г. Москве и Московской области в лице комиссии по назначению пенсий засчитать в специальный трудовой стаж истца спорный период является неправомерным и нарушает Конституционное право истца на пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Карпова О.В. удовлетворить.

Засчитать Карпову Олегу Викторовичу в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, период <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ №24 по г. Москве и Московской области назначить Карпову Олегу Викторовичу пенсию с момента первоначального обращения, <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение десяти дней.

Судья: Судакова Н.И.

-32300: transport error - HTTP status code was not 200