Дело № 2-3022/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Орехово-Зуевский городской суд Московской области

В составе:

председательствующего судьи Руденко В.Н.

при секретаре Ивановой А.Н..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Титова Валерия Николаевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пении по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Титов В.Н. мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области за назначением пенсии по старости ранее достижения возраста в связи с лечебной деятельностью. Однако протоколом комиссии по назначению пенсии от ДД.ММ.ГГГГ за № в назначении льготной пенсии ему было отказано. При этом в стаж, дающий ему право на льготную пенсию, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – торакального хирурга в отделении грудной хирургии в <данные изъяты> засчитан в специальный стаж работы в календарном исчислении, а не в льготном исчислении - один год работы как один год и шесть месяцев, поскольку Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, Перечнем от ДД.ММ.ГГГГ № и Перечнем от ДД.ММ.ГГГГ № отделение « грудной хирургии» не предусмотрено. По подсчетам Управления пенсионного фонда его специальный стаж работы по первому и второму вариантам назначения пенсии составил 28 лет 1 мес.27 дней. Считает отказ в назначении ему льготной пенсии неправомерным, просит обязать ГУ УПФ № 24 по г. Москве и Московской области назначить ему пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отделение грудной хирургии всегда являлось, в том числе и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отделением хирургического профиля стационара. ДД.ММ.ГГГГ Приказом №-л Главного врача ГУЗ ТО <данные изъяты> по исполнение Приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений», « Отделение грудной хирургии» было переименовано в « Хирургическое торакальное отделение», в котором за ним была сохранена должность врач – торакальный хирург. После переименования отделения лечебный профиль не претерпел никаких изменений, объем и сложность оперативных вмешательств и манипуляций не изменились, он, как и весь врачебный персонал данного отделения, продолжал оставаться оперирующим хирургом. Министерством труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ « Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» установлено тождество наименования структурного подразделения « хирургия легких и средостения» наименованию структурного подразделения « хирургическое торакальное». Функциональными обязанностями сотрудников хирургического торакального отделения Тульской областной больницы, согласованными Главным врачом и Председателем профкома в ДД.ММ.ГГГГ г., предусмотрена в том числе должность врача-ординатора отделения грудной хирургии. Считает, что понятие врач – торакальный хирург отделения грудной хирургии и врач- торакальный хирург хирургического торакального отделения - абсолютно идентичны. Просит признать отказ в назначении ему пенсии неправомерным, засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения один год работы как один год и шесть месяцев периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – торакального хирурга в отделении грудной хирургии в ГУЗ <данные изъяты>, и обязать ответчика назначить ему пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Полномочный представитель ГУ УПФ РФ № 24 по г. Москве и Московской области возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что истцу обоснованно было отказано в назначении льготной пенсии за неимением требуемого стажа. Оспариваемый период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – торакального хирурга в отделении грудной хирургии в ГУЗ <данные изъяты>» включен в специальный стаж работы в календарном исчислении. Засчитать этот период работы с применением льготного исчисления один год как один год и шесть месяцев не представляется возможным, так как Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, Перечнем от ДД.ММ.ГГГГ № и Перечнем от ДД.ММ.ГГГГ № отделение « грудной хирургии» не предусмотрено.

З-е лицо – представитель ГУЗ <данные изъяты> в суд не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования Титова В.Н. поддерживает в полном объеме, представил письменный отзыв.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Нормами п.п. 20 п. 1 статьи 27 Федерального Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года предусмотрено назначение трудовых пенсий по старости ранее достижения возраста лицам, имеющим не менее 25 лет специального стажа работы в сельской и поселках городского типа и не менее 30 лет стажа работы в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от возраста.

Периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Ст. 19 Конституции РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе от рода и места деятельности.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ УПФ РФ № 24 по г. Москве и Московской области для назначения ему трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ « Трудовых пенсиях в РФ» за № 173- ФЗ от 17.12.2001 г., как медицинскому работнику.

Решением комиссии по назначению пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ( протокол №) Титову В.Н. отказано в назначении пенсии ранее достижения пенсионного возраста за неимением требуемого стажа. По подсчетам ГУ УПФ РФ № 24 по г. Москве Московской области специальный стаж работы Титова В.Н. составил на день обращения 28 года 01 месяц 27 дней при требуемом стаже 30 лет.

При этом период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – торакального хирурга в отделении грудной хирургии в ГУЗ <данные изъяты> засчитан в специальный стаж работы в календарном исчислении, а не в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев, поскольку Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, Перечнем от ДД.ММ.ГГГГ № и Перечнем от ДД.ММ.ГГГГ № отделение грудной хирургии не предусмотрено.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» ( пункт 1 ст. 27 и подпункты 7-13 п.1 ст. 28 названного Федерального Закона ( в старой редакции)) периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать вопрос о виде /типе/ учреждения, организации, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании / характера, и специфики, условий осуществляемой работы истцом, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, профессии, их нагрузке с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работает.

Приказом Минздрава СССР № 900 от 26.09.1978 г. « О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник ( амбулаторий) годов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов» предусмотрено, что на одну должность врача устанавливается 25 коек отделения грудной хирургии ( для операций на сердце, легких, пищеводе).

Приказом Минздрава РФ № 28 от 29.01.1999 г. « О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» утвержден перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, в который входит «отделение хирургическое торакальное».

Как следует из отзыва ГУЗ ТО <данные изъяты> при введении в строй нового комплекса <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ планово-экономическим отделом <данные изъяты> было рассчитано штатное расписание и смета административно-хозяйственных расходов, тарификация <данные изъяты> № ДД.ММ.ГГГГ коек на <данные изъяты> на основании Постановления Совмина СССР от 04.05.1955 г. и приказов Минздрава СССР от 28.05.1958 г. № 278, № 32т-953 от 22.07.1974 г., № 82 от 03.02.1969 г., в котором хирургическое торакальное отделение было ошибочно введено как отделение грудной хирургии, тогда как в приказах Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № ( Приложение 15 « О нормах нагрузки врачей в стационарах») и в последующих нормативных документах Минздрава РФ наименование данного отделения однозначно указывается как хирургическое торакальное отделение. При этом, у всех работников отделения записи в трудовых книжках были произведены единообразно, как работающим в отделении грудной хирургии. Планово-экономической и кадровой службами учреждения своевременно не было устранено разночтение в названии хирургического торакального отделения. Приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ по ГУЗ ТО <данные изъяты> « Об изменении хирургического подразделения больницы» по исполнение Приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений», « Отделение грудной хирургии» на 40 коек было переименовано в « Хирургическое торакальное отделение» на 40 коек, а сотрудникам отделения грудной хирургии внесены соответствующие изменения в трудовые книжки. Указал, что отделение грудной хирургии всегда являлось отделением хирургического профиля стационара. Истец, как и весь врачебный персонал отделения грудной хирургии, врач – торакальный хирург являлся оперирующим хирургом, выполнял весь объем операций на органах плевральной полости, при доброкачественных и злокачественных опухолях пищевода, желудка, при узловом поражении щитовидной железы и т.д. Все виды медицинских услуг, включая хирургический операции, которые оказывались пациентам в отделении грудной хирургии до ДД.ММ.ГГГГ абсолютно идентичны видам медицинских услуг, включая хирургические операции, оказываемых пациентам с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в хирургическом торакальном отделении.

Из справки ГУЗ <данные изъяты> и Акта ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городе <данные изъяты> по результатам документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Титов В.Н. работал в должности врача – торакального хирурга в отделении грудной хирургии, работал с нагрузкой на 1,0 ставку, являлся оперирующим врачом -торакальным хирургом, о чем свидетельствуют записи в операционных журналах отделения грудной хирургии. В соответствии с Приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ Главного врача ГУЗ <данные изъяты> « Об изменении хирургического подразделения больницы» по исполнение Приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений», « Отделение грудной хирургии» на 40 коек было переименовано в « Хирургическое торакальное отделение» на 40 коек, в котором Титов В.Н. продолжал работать в прежней должности врача – торакального хирурга по день увольнения ДД.ММ.ГГГГ. Операции, проводимые в отделении грудной хирургии идентичны операциям, проводимым в хирургическом торакальном отделении.

Постановлением Минтруда РФ от 1 декабря 2003 года № 80 « Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» установлено тождество наименований структурного подразделения «хирургия легких и средостения» наименованию структурного подразделения «хирургическое торакальное», предусмотренным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иною деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» (в старой редакции), утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г № 781 с учетом положений, предусмотренных п.9 ст. 30 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно квалификационной характеристики специалиста врача – торакального хирурга, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 21.07.1988 г. № 579 « Об утверждении квалификационных характеристики врачей-специалистов» врач- торакальный хирург, каковым работал Титов В.Н. с 06.07.1992 г., должен знать, в том числе клиническую анатомию грудной стенки, органов грудной полости и средостения в возрастном аспекте; клиническую симптоматику пограничных состояний в клинике грудной хирургии; показания и противопоказания к хирургическим вмешательствам при заболеваниях легких, плевры, бронхов, органов средостения и т.д., и уметь, в том числе, выполнять манипуляции и операции ( ушивание раны легкого, сердца, пищевода; шов аорты, артерий и вен, атипичные резекции легкого, энуклеация доброкачественных опухолей легких; удаление инородных тел из грудной клетки, плевральной полости и легкого; кавернотомии и абсцессоскопия; атипичные резекции легкогос помощью сшивающего аппарата; стандартные лобэктомии; стандартные пульмонэктомии и др.)

Согласно штатным нормативам для областных лечебных учреждений должность врач - торакальный хирург устанавливается в качестве базовой исключительно в отделении хирургического профиля, какое-бы название им ошибочно присвоено не было.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – торакального хирурга в одном и том же отделении и выполнял одни и те же должностные обязанности, поэтому период его работы с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – торакального хирурга в отделении грудной хирургии в ГУЗ ТО <данные изъяты> следует исчислять один год как один год и шесть месяцев.

При таких обстоятельствах суд считает, что истец имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, поскольку специальный стаж для назначения такой пенсии, как по первому так и по второму варианту, на момент обращения истца за назначением пенсии у него имелся.

Таким образом, судом установлено, что на момент обращения Титова В.Н. за назначением ему льготной пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, его специальный стаж составлял более 30 лет ( с учетом зачета в специальный стаж вышеуказанных периодов), поэтому суд приходит к выводу о том, что Государственным учреждением УПФ РФ № 24 по г. Москве и Московской области неправомерно отказано истцу в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за неимением требуемого специального стажа.

Учитывая вышеизложенное, суд считает исковые тре6ования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Титова Валерия Николаевича удовлетворить.

Признать неправомерным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ № 24 по городу Москве и Московской области в зачете в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения один год работы как один год и шесть месяцев периода работы Титова Валерия Николаевича с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – торакального хирурга в отделении грудной хирургии в ГУЗ « <данные изъяты> и обязать ГУ УПФ РФ № 24 по г. Москве и Московской области принять к зачету этот период в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как медицинскому работнику, в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по городу Москве и Московской области назначить Титову Валерию Николаевичу трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский суд в течение 10 дней.

Судья