Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Барабановой М.Е.,

При секретаре Хапугиной И.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Молчанова В.Г. к ГУ - Управление Пенсионного Фонда № по г. Москве и Московской области об оспаривании решения в отказе о досрочном назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ № по г.Москве и Московской области с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ № по г.Москве и Московской области рассмотрела просьбу о назначении Молчанову В.Г. досрочной пенсии по старости и вынесла решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Истец с решением комиссии не согласен и считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным по следующим причинам и фактам.

Молчанов В.Г. работал в должности газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Локомотивном депо <адрес> на экипировочном хозяйстве, которое занимается снабжением тепловозов и входит в состав Локомотивного депо <адрес> Истец выполнял газо-электросварочные работы ручной дуговой сваркой и резкой металлов и трубопроводов для обеспечения снабжения тепловозов (маслом, дизельным топливом, очищенным песком, специально подготовленной водой), а также в электрогазосварочных работах по устранению технический неполадок и поломок в тепловозах марок: <данные изъяты>; для обеспечения безопасности движения поездов. Комиссия отказала Молчанову В.Г. в зачете этого периода работы по специальному списку о вредном стаже, так как не были предоставлены документы из Локомотивного депо <адрес>, подтверждающие особый характер работы постоянно и в течении полного рабочего дня, а также из-за отсутствия такой структуры в составе депо.

Истец предоставил справку из Локомотивного депо <адрес>, но комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ № по г.Москве и Московской области посчитала ее недостаточной, требуя более полных разъяснений и справок. В связи с тем, что Локомотивное депо <адрес> находится в другом государстве, с которым у Российской Федерации визовый режим, истец не имеет возможности попасть туда лично и взять необходимые справки. На неоднократные запросы истца Локомотивное депо <адрес> не отвечает.

Истец считает, что в результате неправомерных действий ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ № по г.Москве и Московской области было нарушено право Молчанова В.Г. на получение досрочной трудовой пенсии по старости, гарантированное законодательством РФ.

Просил признать Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ № по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ № по г.Москве и Московской области устранить в полном объеме допущенные нарушения его прав, признать стаж работы газоэлектросварщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Локомотивном депо <адрес> <адрес> особыми условиями труда.

В судебном заседании Молчанов В.Г. поддержал заявленные требования, также пояснив, что в его должностные обязанности во время всего спорного периода входило выполнение функций ручной, дуговой, газовой сварки сложных и ответственных аппаратов, деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов, предназначенных для работы под динамическими и вибрационными нагрузками и под давлением; ручную дуговую сварку ответственных сложных строительных и технологических конструкций, работающих в сложных условиях. Осуществлял кислородную и плазменную прямолинейную и горизонтальную резку особо сложных деталей из различных сталей и металлов по разметке вручную. Производил кислородную резку металлов под водой, автоматическую и механизированную сварку особо сложных и ответственных аппаратов, узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, цветных металлов и сплавов. Выполнял автоматическую сварку особо ответственных строительных и технологических конструкций, работающих под динамическими и вибрационными нагрузками. Осуществлял ручное электродуговое воздушное строгание особо сложных и ответственных деталей из различных материалов в различном положении. Во время выполнения вышеперечисленных работ истец работал на сварочном выпрямителе инверторного типа <данные изъяты> <данные изъяты> предназначенном для сварки и наплавки покрытыми штучными электродами <данные изъяты> постоянным током ответственных металлоконструкций, используемом в качестве источника для аргонодуговой сварки неплавящимся электродом. Использовал в своей работе трансформатор сварочный <данные изъяты>, предназначенный для питания одного сварочного поста переменным током частотой <данные изъяты> при ручной дуговой сварке, резке, наплавке малоуглеродистых и <данные изъяты> предназначенный для питания одного сварочного поста перемены током частотой <данные изъяты> при ручной дуговой сварке, резке, наплавке малоуглеродистых и низколегированных сталей электродами, и другое оборудование для электро- и газовой сварки. На протяжении всей своей работы истец получал удостоверения сварщика по ручной электродуговой сварке, по газовой сварке во всех положениях с ДД.ММ.ГГГГ с последующими продлениями и получением новых удостоверений ДД.ММ.ГГГГ

Полномочный представитель ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> в судебном заседании иск не признала, поддержала возражения.

ДД.ММ.ГГГГ Молчанов В.Г. обратился в Управление Пенсионного фонда для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по назначению пенсии от ДД.ММ.ГГГГ Молчанову В.Г. было отказано в назначении пенсии за неимением требуемого специального стажа.

Специальный стаж истца составляет <данные изъяты>

Трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста, те мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 мес. на работах, предусмотренных Списком, и имеют страховой стаж не менее 25 лет при условии постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

В случае если указанные лица проработали не менее половины установленного срока и имеют требуемый страховой стаж, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Закона на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам (ст.27 п. 1 п.п.2 часть вторая).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. №537 (в редакции постановления Правительства РФ от 24.04.03г. №239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда (пп.2 п. 1 ст.27) применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 и Список №2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173.

Разделом XXХII Списка 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Разделом XXХIII «Общие профессии» Списка №2 от 26.01.1991г. №10 право на льготное пенсионное обеспечение установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с пименением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщикам ручной сварки; электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятым сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах.

В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии утвержденному Постановлением Министерства Труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. № 16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости и в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с пп.4,5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке.

Засчитать в специальный стаж не представляется возможным периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Локомотивном депо <адрес> так как отсутствуют документы, подтверждающие особый характер работы постоянно в течение полного рабочего времени.

Специальный стаж истца составляет 6 лет 6 месяцев 14 дней дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ при достижении возраста <данные изъяты>

Таким образом, право на досрочную пенсию с момента обращения у истца отсутствует за неимением требуемого льготного стажа работы.

Просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Молчанов В.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст.27 п.1 пп.2 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ № по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, Протокол №, Молчанову В.Г. было отказано по причине отсутствия специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Согласно указанному закону специальный стаж должен составлять <данные изъяты>. По мнению пенсионного органа, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии у Молчанова В.Г. составляет <данные изъяты>

При этом ему не засчитали в специальный стаж следующий период его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Локомотивном депо <адрес>

Решение комиссии по назначению пенсии ГУ-УПФ РФ № по г.Москве и Московской области считает незаконными, просил обязать ответчика включить названный период его работы в специальный трудовой стаж.

Часть 1 ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет, при условии постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.

В случае если указанные лица проработали не менее половины установленного срока и имеют требуемый страховой стаж, трудовая пенсия им начисляется с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 Закона на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам (ст.27 п.1 п.п.2 часть 2).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 года № 537 (в редакции постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда (п.п.2 п.1 ст.27) применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей, показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года № 10 и Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 за период работ, выполнявшихся до 01.01.1992 года.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда. По смыслу положений ст.7 и ст.37 часть 3, ст.41 часть 1 Конституции РФ государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работника последствия труда на работах с тяжелыми условиями труда, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Частью 2 ст.39 Конституции РФ предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан РФ с 1.01.2002 года осуществляется в соответствии с ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.

Нормы и правила, установленные пенсионным законодательством и нормативно-правовыми актами Правительства РФ, использующиеся для назначения пенсий, должны соблюдаться, так как в соответствии с частью 2 ст.115 Конституции РФ обязательны к исполнению в РФ постановления и распоряжения Правительства РФ.

Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая и право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу ст. 1,2,6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально назначенного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Как усматривается из материалов дела, специальный стаж Молчанова В.Г. комиссия определила -<данные изъяты>

Из специального стажа истца решением комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ исключен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Локомотивном депо <адрес> так как отсутствуют документы, подтверждающие особый характер работы постоянно в течение полного рабочего времени.

Молчанов В.Г. считает исключение из специального стажа вышеуказанного периода его работы незаконным, так как в оспариваемые периоды времени он фактически работал в должности, предусмотренной разделом XXХII Списка 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, в соответствии с которым имеет право на назначение досрочной пенсии по старости.

Согласно представленной справки № от ДД.ММ.ГГГГ Молчанов В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в локомотивном депо Чарджоу Среднеазиатской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ(пр.№147 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ(пр.№182 от ДД.ММ.ГГГГ) курсы помощников машиниста тепловоза; с ДД.ММ.ГГГГ(пр.№182 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ(пр.№165 от ДД.ММ.ГГГГ) помощником машиниста тепловоза; с ДД.ММ.ГГГГ(пр.№165 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ(пр.№28 от ДД.ММ.ГГГГ) электросварщиком. В указанные периоды истец работал полный рабочий день, основным видом его деятельности был железнодорожный транспорт, перевозка грузов и пассажиров.

В соответствии с п.1 пп.5 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях» №173-ФЗ от 17.12.2001г. машинист тепловоза, помощник машиниста тепловоза, машинист-инструктор локомотивных бригад участвуют в организации перевозок и обеспечении безопастности движения на железнодорожном транспорте.

На основании Постановления Президиума Верховного Совета Туркменистана от 17.04.1992г. «Об упорядочении написания на русском языке наименований областей, районов и городов с сохранением туркменской транскрипции» локомотивное депо Чарджоу переименовано в локомотивное депо станции Чарджев.

На основании Постановления Президента Туркменистана №3010 от 04.02.1997г. приказа Начальника Дороги №57/Н от 18.02.1997г. Государственная железная дорога Туркменистана переименована в Управление «Туркмендемиреллары».

На основании Указов Президента Туркменистана от 10.06.1999г. и 19.07.1999г. «О переименовании шахеров и велаятов» и на основании приказа Начальника Управления «Туркмендемиреллары» №237/Н от 13.08.1999г. локомотивное депо Чарджев с 01.08.1999г. переименовано в локомотивное депо Туркменабат Управления «Туркмендемиреллары».

На основании Указа Президента Туркменистана №6413 от 02.10.2003г. и приказа Министра железнодорожного транспорта Туркменистана локомотивное депо Туркменабат Управления «Туркмендемиреллары» считать локомотивным депо Туркменабат Министерства железнодорожного транспорта Туркменистана.

Как усматривается из записей в трудовой книжке Молчанова В.Г., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности электросварщика пятого разряда в экипировочном хозяйстве <адрес> В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности электрогазосварщика пятого разряда в экипировочном хозяйстве <адрес> (<данные изъяты>).

Согласно Разделу XXХII Списка 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 предусмотрена должность газосварщика и его подручных, электросварщика и его подручных.

Таким образом, истец в спорный период выполнял работы как электросварщика, так и газосварщика на ручной дуговой сварке, объединение названий профессии работодателем при внесении записи в трудовую книжку истца не должно влечь нарушение его прав при назначении пенсии.

Как следует из представленных истцом Типовых должностных инструкций, в должностные обязанности электрогазосварщика входит подготовка электро- и газосварочной аппаратуры к работе, осуществление работ по электрогазовой сварке, контроль качества сварки (<данные изъяты>).

Из представленных Молчановым В.Г. удостоверений следует, что он, начиная с <данные изъяты> имеет квалификацию электросварщка и газосварщика и с указанного периода по настоящее время периодически проходил аттестацию по ручной дуговой сварке. (<данные изъяты>).

При таких обстоятельствах суд считает возможным принять доказательства, представленные Молчановым В.Г. и засчитать в специальный стаж оспариваемый период в соответствии со Списком № от ДД.ММ.ГГГГ № и Списком № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку при включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж Молчанова В.Г., у последнего специальный стаж составляет <данные изъяты>, Молчанов В.Г. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по достижении возраста <данные изъяты>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Молчанова В.Г. удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ № по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Молчанову В.Г. досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периода его работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Локомотивном депо <адрес>

Обязать ГУ УПФ РФ № по г. Москве и Московской области засчитать Молчанову В.Г. в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Локомотивном депо <адрес>

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 дней.

Председательствующий: