Дело №2-3669/11г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе председательствующего, федерального судьи Гошина В.В., при секретаре Соколовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Блиновой Аллы Викторовны к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №№ по г. Москве и Московской области об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения,

У С Т А Н О В И Л:

Истица мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет в соответствии с п.1 п.п.20 ст.27 закона РФ «О рудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицо, осуществлявшее деятельность по охране здоровья населения в течение 30 лет. Решением комиссии по назначению пенсий ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> в удовлетворении поданного заявления было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа для назначения такой пенсии. По решению комиссии ответчика ее специальный стаж составил ДД.ММ.ГГГГ Истица считает, что на момент обращения с вышеуказанным заявлением к ответчику ее специальный стаж составлял более ДД.ММ.ГГГГ лет. Полагает, что комиссия ответчика неправомерно не включила в специальный стаж для назначения пенсии в льготном исчислении, т.е. 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, следующие периоды ее трудовой деятельности: в должности медсестры палаты новорожденных физиологического отделения Орехово-<адрес>ной больницы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении данный период составляет 00 лет 11 месяцев 02 дня, в льготном исчислении данный период составляет 01 го<адрес> месяца 18 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по. ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении данный период составляет 00 лет 00 месяцев 26 дней, в льготном исчислении данный период составляет 00 лет 1 месяц 19 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении данный период составляет 07 лет 04 месяца 21 день, в льготном исчислении данный период составляет ДД.ММ.ГГГГ;

в должности медсестры палаты новорожденных физиологического отделения в Орехово-Зуевской 2-й городской больнице – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года – в календарном исчислении данный период составляет 03 года 00 месяцев 15 дней, в льготном исчислении данный период составляет 04 года 06 месяцев 22 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении данный период составляет 01 го<адрес> месяца 13 дней, в льготном исчислении данный период составляет 02 года 00 месяцев 19 дней. Истица указывает, что, не включив вышеперечисленные периоды в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), ее трудовой стаж неправомерно сокращен ответчиком на ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, комиссия ответчика незаконно не приняла во внимание и не учла в календарном исчислении следующие периоды ее трудовой деятельности в должности медсестры палаты новорожденных физиологического отделения в <адрес> городской больнице, когда она находилась на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 месяцев 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц; в должности палатной медсестры 2-го психиатрического отделения <адрес> психиатрической больницы № – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 месяцев 26 дней. По мнению истицы, комиссия ответчика незаконно не включила в календарном исчислении в ее специальный стаж 3 месяца 08 дней, что с учетом неправомерно не включенного в льготном исчислении специального трудового стажа давало ей право на назначение пенсии за выслугу лет, т.к. этот стаж составляет долее 30 лет. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истица просит удовлетворить ее требования, признать незаконным решение комиссии ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в ее специальный трудовой стаж вышеперечисленные периоды ее трудовой деятельности и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании полномочный представитель истицы ФИО8 исковые требования поддержал в полном объеме. При этом пояснил, что на протяжении всего оспариваемого периода трудовой деятельности истицы, который ответчиком исключен из специального стажа в льготном исчислении, характер трудовой деятельности Блиновой А.В. не менялся. Считает, что независимо от наименований подразделений, где работала истица медсестрой (палата новорожденных физиологического отделения, отделение для новорожденных 2-й городской больницы <адрес>) все они входят в состав родильного отделения, которое является отделением хирургического профиля, поэтому трудовой стаж истицы должен был исчисляться в эти периоды времени в льготном исчислении.

Полномочный представитель управления Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> ФИО9 против удовлетворения требований Блиновой А.В. возражает, и пояснила, что физиологическое отделение не относится к отделениям хирургического профиля. Часть оспариваемого истицей периода времени (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) приходится на период до принятия Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, а ранее действовавшим Постановлением ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ льготный порядок исчисления периодов работы медицинских работников не предусмотрен. Кроме этого, на основании приказа 19Л от ДД.ММ.ГГГГ отделение новорожденных физиологического и обсервационного <данные изъяты> больницы <адрес> было объединено в структурное подразделение «Отделение новорожденных» и согласно штатному расписания в отделении новорожденных имеется 19,5 единиц медсестер по уходу за новорожденными, поэтому с ДД.ММ.ГГГГ все медсестры палаты новорожденных переведены в отделение новорожденных, которое в свою очередь, не относится к отделениям хирургического профиля согласно Спискам и Правилам. Просит в удовлетворении исковых требований отказать по изложенным мотивам, не оспаривая доводы истицы и ее представителя о том, что при исчислении в льготном порядке не зачтенного специального трудового стажа истицы, ее специальный трудовой стаж составил бы более 30 лет.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности и по правилам ст.67 ГПК РФ находит требования Блиновой А.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Блинова А.В. с ДД.ММ.ГГГГ работает в системе здравоохранения, и ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как работнику здравоохранения по основаниям п.1 п.п.20 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии по назначению пенсий от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Блиновой А.В. было отказано, в связи с тем, что ее трудовой специальный стаж составил по данным комиссии ответчика <данные изъяты>

В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не зачли в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) следующие периоды времени: в должности медсестры палаты новорожденных физиологического отделения Орехово-<адрес>ной больницы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении данный период составляет 00 лет 11 месяцев 02 дня, в льготном исчислении данный период составляет 01 го<адрес> месяца 18 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении данный период составляет <данные изъяты>, в льготном исчислении данный период составляет 00 лет 1 месяц 19 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении данный период составляет 07 лет 04 месяца 21 день, в льготном исчислении данный период составляет ДД.ММ.ГГГГ;

в должности медсестры палаты новорожденных физиологического отделения в Орехово-Зуевской 2-й городской больнице – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года – в календарном исчислении данный период составляет 03 года 00 месяцев 15 дней, в льготном исчислении данный период составляет 04 года 06 месяцев 22 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении данный период составляет 01 го<адрес> месяца 13 дней, в льготном исчислении данный период составляет ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, комиссия ответчика не приняла во внимание и не учла в календарном исчислении следующие периоды трудовой деятельности истицы в должности медсестры палаты новорожденных физиологического отделения в <адрес> больнице, когда она находилась на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 месяцев 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц; в должности палатной медсестры 2-го психиатрического отделения <адрес> психиатрической больницы № – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 месяцев 26 дней.

Проверив доводы истицы и ее представителя о незаконности принятого комиссией ответчика решения от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает их обоснованными.

Судом установлено, что истица осуществляла свою работу в должности медицинской сестры, которая отнесена к среднему медицинскому персоналу, что подтверждается записью в трудовой книжки, которая в соответствии со ст.66 ТК РФ является основным документом, подтверждающим трудовой стаж, в том числе стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с абз.2 п.2 Постановления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет: «врачам- хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящих патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев». Действие данного Постановления распространялось на периоды деятельности по лечебной и иной работе по охране здоровья населения до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с Приказом Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ к среднему медицинскому персоналу отнесена должность «медицинская сестра». Списком, утвержденным Постановлением ФИО4 №, определяющем исчислении выслуги среднему медицинскому персоналу в льготном исчислении (1год работы в этих отделениях и палатах засчитывается как 1 год и 06 месяцев) Перечнем хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах указаны Акушерское (в том числе, физиологическое, обсервационное, патологии, беременности, а так же родовые отделения», Списком должностей и учреждений…», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена должность «медицинская сестра».

«Списком должностей и учреждений…», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена должность «медицинская сестра», а так же указанный перечень включает наименование «Отделение родовое (родильное), акушерское».

Более того, согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № Структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки), являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Из материалов дела и объяснений участников процесса следует, что палата новорожденных изначально входила в состав родильного (родового) отделения, с увеличением объема работ и количества обслуживаемых детей (появление нескольких палат новорожденных), палата для новорожденных детей преобразовалась в отделение для новорожденных детей, которое опять же входило в состав родильного отделения больницы, а затем с введением в эксплуатацию родильного дома, родильное отделение со всей спецификой родовспоможения перешло в родильный дом, ставшим впоследствии самостоятельной структурной единицей системы здравоохранения.

Родовые (родильные) отделения предусматриваются в учреждениях охраны детства и материнства (родильных домах и т.д.), которые также как и акушерские отделения этих учреждений, относятся к отделениям хирургического профиля. («Списки..», утвержденные постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказ Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, письмо Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Кроме этого, и само по себе отделение для новорожденных детей относится к отделениям хирургического профиля, поскольку деятельность данного специализированного подразделения родильного дома включает в себя присутствие при родах, участие в проведении операций, осуществление реанимационных мероприятий, переливание крови новорожденным детям, кроме этого, при необходимости вхождение в вену и введение необходимых препаратов, когда проводится кесарево сечение, использование оборудования для отсасывания крови. Факт участия в операциях не фиксировался в специальных журналах, об этом делалась только соответствующая запись в истории ребенка. (Письмо Центрального комитета профсоюза работников здравоохранения РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Письмом Пенсионного Фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ЛЧ-25-25/9480 «О применении льготы 1 год за один год и 6 месяцев при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, без требования факта участия в хирургических операциях» установлена возможность применения льготы при исчислении стажа на соответствующих видах работ среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.

По вышеизложенным мотивам суд не может согласится с доводами представителя ответчика о правомерном исключении из специального стажа истицы периодов ее работы в должности медсестры палаты новорожденных физиологического отделения Орехово-Зуевской центральной районной больницы и в должности медсестры палаты новорожденных физиологического отделения Орехово-Зуевской 2-й горбольницы.

Также неправомерным является исключение из специального стажа периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Деятельность, связанная с риском для здоровья людей и требующая постоянного совершенствования профессиональных навыков (в частности медицинская деятельность), обязывает работодателя проводить постоянное повышение профессионального уровня персонала. Каких-либо ограничений в части включения указанных периодов в специальный стаж законодательством не предусмотрено.

Распоряжением ГУ по Труду и социальным вопросам МО от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что «в случае, когда врачи и провизоры имеют перерыв в работе по специальности более 5 лет либо изменяют профиль специальности и переходят на другую должность, требующую специальной подготовки и квалификации, на период прохождения в установленном порядке специализации с целью получения специальных знаний, умений и навыков.. им устанавливаются тарифные разряды…», то есть специализацию врачи проходят в обязательном порядке вне зависимости от своего желания.

Это же обязательное требование установлено и действующим Приказом Минздрава ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об улучшении планирования повышения квалификации врачей и провизоров».

По изложенным мотивам суд приходит к убеждению, что вышеуказанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Возражения представителя ответчика на этот счет суд считает несостоятельными, т.к. они основаны на неверном толковании закона.

Вышеперечисленные установленные обстоятельства убеждают суд в неправомерности отказа ответчика зачесть в целом вышеуказанные периоды трудовой деятельности истицы в специальный трудовой стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.

Исходя из вышеуказанного общего подсчета имеющегося у истицы специального медицинского трудового стажа, он составит более 30 лет на момент обращения, т.е. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика, поэтому требования истицы подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Блиновой Аллы Викторовны удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес>, протокол комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> включить в специальный трудовой стаж ФИО2 в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) следующие периоды ее трудовой деятельности по охране здоровья населения:

в должности медсестры палаты новорожденных физиологического отделения Орехово-<адрес>ной больницы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в должности медсестры палаты новорожденных физиологического отделения в <адрес> больнице – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> включить в специальный трудовой стаж ФИО2, в календарном исчислении следующие периоды ее трудовой деятельности по охране здоровья населения:

в должности медсестры палаты новорожденных физиологического отделения в <адрес>, в период нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в должности медсестры по уходу за новорожденными отделения для новорожденных детей 8-го акушерского отделения Городской клинической больницы № им. ФИО10, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в должности палатной медсестры 2-го психиатрического отделения <адрес> психиатрической больницы №, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в облсуд через горсуд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СУДЬЯ В.В.ГОШИН