ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2011 года

Орехово-Зуевский городской суд Московской области

В составе председательствующего судьи Доброва Г.Г.,

при секретаре Воробьевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Щукина А.В. об оспаривании решения Федерального Бюджетного Учреждения «Кадастровая палата» по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель просит признать незаконным решение Федерального Бюджетного Учреждения «Кадастровая палата» по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области внести изменения в запись по земельному участку.

Свои требования обосновывает тем, что является собственником земельного участка, площадью 1017 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>

Указанный земельный участок принадлежит ему на основании Постановления Главы Орехово-Зуевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Заявитель обратился 10.02.2011 года в установленном порядке в орган кадастрового учета - Федеральное государственное учреждение «Кадастровая палата» Московской области Орехово-Зуевский отдел с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет принадлежащего ему земельного участка.

Решением Кадастровой палаты от ДД.ММ.ГГГГ №№ ему было отказано в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка по тем основаниям, что сведения об адресе, категории земель и виде разрешенного использования не подтверждены сведениями государственного кадастра недвижимости или актом органа государственной власти (местного самоуправления).

В качестве документа-основания определения характеристик земельного участка (в части адреса, категории земель и разрешенного использования) представлено Постановление Главы Орехово-Зуевского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержащее описания местоположения границ земельного участка. Указанное не позволяет однозначно подтвердить действие Постановления в отношении земельного участка, описанного в представленных для кадастрового учета.

После устранения нарушений требований к подготовке межевого плана, кроме нарушений касающихся Постановления Главы Орехово-Зуевского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, заявителем снова подано в ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области заявление о кадастровом учете земельного участка с приложенным межевым планом.

После кадастрового учета земельного участка получен кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Согласно кадастрового паспорта земельному участку присвоен кадастровый номер №, местоположение: обл. Московская, р-н Орехово-Зуевский, в границах квартала №

Решением от 29.08.2011 года заявителю отказано во внесении изменений.

Из решения от 29.08.2011 года следует, что Постановление Главы Орехово-Зуевского муниципального района МО от ДД.ММ.ГГГГ № не может рассматриваться актом, правомерно определяющим категорию участка.

Просит суд признать незаконным решение о внесении изменений в порядке информационного взаимодействия в сведения государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, обязать ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области, внести изменения в запись по земельному участку.

Представитель заявителя в судебном заседании подтвердил обстоятельства дела, изложенные в заявлении, просил об удовлетворении заявления Щукина А.В.

Представитель Заинтересованного лица Администрации Орехово-Зуевского муниципального района ФИО5 полагает требования подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица Федерального Государственного Учреждения «Кадастровая палата» по Московской области ФИО6 пояснила, что возражает по существу заявления Щукина А.В.

Пояснила, что решением федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Московской области (далее - ФБУ «КП» по МО), от ДД.ММ.ГГГГ № № Щукину А.В. было отказано в осуществлении кадастрового учета изменений указанного земельного участка на основании пункта 2 части 2 статьи 2 Закона Московской области от 07.06.1996г. № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области», а именно: органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также принимают решения об отнесении земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения.

Документ, представленный в межевом плане в качестве основания для указания в ГКН сведений об адресе, о категории земель и о виде разрешенного использования земельного участка должен соответствовать следующим условиям: указанный документ издан государственным или муниципальным органом уполномоченным в соответствии с законодательством принимать соответствующие решения;

- содержание такого документа позволяет однозначно определить земельный участок, в отношении которого установлено его действие (исчерпывающе указаны сведения о местоположении (координатах) границ образуемого земельного участка или его кадастровый номер).

Данный документ не удовлетворяет требованиям, выдвигаемый действующим законодательством к документу, представляемому в качестве основания для указания в ГКН сведений о категории земель : постановление Главы Орехово-Зуевского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № не может рассматриваться актом, правомерно определяющим категорию земельного участка.

Суд, изучив объяснение представителя заявителя, заинтересованных лиц, исследовав представленные доказательства приходит к следующему.

Судом установлено, что Постановлением Главы Орехово-Зуевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № л/д 19 Щукину А.В. предоставлен в собственность земельный участок площадью 1017 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> разрешенное использование: для ведения садоводства, (категория земель : земли сельскохозяйственного назначения).

Постановлением Главы Орехово-Зуевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № л/д 20 внесены дополнения в Постановление № в части указания кадастрового номера участка : №.

Решением ФГУ «Кадастровая палата» от 01.04.2011 года Щукину А.В. в осуществлении государственного кадастрового учета отказано л/д 11.

В качестве оснований отказа указывается на нарушение требований п.п. 68, 69, 70 Порядка, а также на то, что Постановление не может рассматриваться актом, правомерно определяющим категорию участка.

Право собственности Щукина А.В. на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана запись регистрации ДД.ММ.ГГГГ №, согласно свидетельства о государственной регистрации права л/д б/н.

В кадастровом паспорте земельного участка л/<адрес> указан кадастровый №, отсутствует указание на категорию земель, разрешенное использование земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О государственном кадастре недвижимости" Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

(в ред. Федерального закона от 21.12.2009 N 334-ФЗ)

Согласно материалов кадастрового дела на земельный участок с кадастровым № к заявлению Щукина А.В. был приложен межевой план. Межевой план, согласно содержания, имеет следующие разделы: Исходные данные; сведения о выполненных измерениях и расчетах; сведения об образуемых земельных участках и их частях; сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам; заключение кадастрового инженера; схема геодезических построений; схема расположения земельных участков; чертеж земельных участков и их частей; акт согласования границы участка, приложения.

Суд считает, что представленный межевой план соответствует требованиям ст. 38 Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости» предъявляемых к межевому плану, имеет необходимую графическую и текстовую часть.

Межевой план также содержит акт согласования границ земельного участка, л/д 18, подписанный правообладателями соседних земельных участков, отвечающий требованиям ст. 39 Закона.

Из представленного акта согласования границ земельного участка, следует, что споры по границам земельного участка отсутствуют, на местности границы участка согласованы.

В качестве документа-основания определения характеристик земельного участка (в части категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенного использования - Для ведения садоводства «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» межевого плана, представлено Постановление № 1858, 809 Главы Орехово-Зуевского муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ Решением ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области л/д 12 заявителю отказано во внесении изменений в порядке информационного взаимодействия в сведения государственного кадастра недвижимости.

Выявлено: Постановление Главы Орехово-Зуевского муниципального района МО от ДД.ММ.ГГГГ № не может рассматриваться актом правомерно определяющим категорию участка.

Уполномоченное лицо ссылается на п.2 ч. 2 ст. 2 Закона МО от 07.06.1996 года «О регулировании отношений в Московской области».

С указанным решением заявитель не согласна и обжаловала его.

Согласно ст. 2 ч. 2 п. 2 ст. 2, Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области "Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также принимают решения:

2) об отнесении земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории земель, за исключением случая, установленного в пункте 2 части 1 статьи 3 настоящего Закона, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Законом;

Из оспариваемого решения ФГУ «Кадастровая палата» усматривается, что основанием для отказа во внесение в порядке информационного взаимодействия в сведения государственного кадастрового учета является нарушение заявителем п. 2 ч. 2 ст. 27 Закона.

Из ч. 2 п. 2 ст. 27 Закона следует, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если: заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона;

Из письма ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА КАДАСТРА ОБЪЕКТОВ ЕДВИЖИМОСТИ от 30.05.2008 года № ВК 2370 о ФОРМЕ И СОДЕРЖАНИИ ЗАЯВЛЕНИЯ И ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА следует, что под формой документа понимается совокупность и порядок расположения реквизитов в документе.

2. Содержание документов определяется наличием сведений, необходимых для проведения государственного кадастрового учета.

Далее указывается, что сведения о правоустанавливающем или правоудостоверяющем документе являются дополнительной информацией.

Из вышеизложенного следует, что решение об отказе в проведении кадастрового учета на основании п. 2 ч. 2 ст. 27 Закона о кадастре недвижимости принимается в случае, если форма и содержание представленных документов не позволяют осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости. Замечания, не влияющие на возможность осуществления государственного кадастрового учета, могут устраняться в рабочем порядке (при наличии контактного адреса или телефона заявителя) либо путем приостановления кадастрового учета на основании п. 4 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре недвижимости.

В соответствии с Приказ Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости"

П. 68. Сведения об адресе земельного участка вносятся в Реестр на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов земельным участкам.

При отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса земельного участка в Реестр вносится описание его местоположения.

П. 69. Сведения о категории земель образуемого земельного участка должны соответствовать сведениям о категории земель исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных федеральным земельным законодательством.

Если в ГКН отсутствуют сведения об отнесении исходного земельного участка к определенной категории земель, сведения о принадлежности образуемых земельных участков к определенной категории земель вносятся в Реестр на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления об отнесении исходного земельного участка к определенной категории земель.

П. 70. В Реестре могут содержаться сведения обо всех основных, вспомогательных или условно разрешенных видах использования земельного участка с указанием индивидуального обозначения (вида, типа, номера, индекса и т.п.) соответствующей территориальной зоны. При этом обязательным условием является наличие выбранного вида разрешенного использования земельного участка.

Письмом Росреестра от 21.07.2010 N 14-5591-ГЕ "Об осуществлении государственного кадастрового учета изменений категории и (или) вида разрешенного использования земельных участков" указывается, что в соответствии с пунктами 69, 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42, при осуществлении государственного кадастрового учета изменений категории земель и (или) вида разрешенного использования исходного земельного участка… при проведении проверки межевых планов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, установлено, что сведения о категории и (или) виде разрешенного использования исходного земельного участка не соответствуют указанным характеристикам образуемых из него земельных участков, то в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) принимается решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета данных образуемых земельных участков и заявителю или его представителю возвращаются межевые планы для доработки (часть 7 статьи 26 Закона о кадастре).

Суд считает, что Межевой план с приложенными документами содержал всю необходимую информацию относительно категории земель и вида разрешенного использования спорного земельного участка, нарушений требований к его оформлению судом не установлено.

Доводы представителя заинтересованного лица, о том, что Глава Орехово-Зуевского муниципального района вышел за рамки полномочий, определенных Законом Московской области не могут быть приняты судам.

Постановление Главы Орехово-Зуевского муниципального района является действующим актом, в установленном порядке не оспорено.

Кроме того, как установлено в заседании земельный участок площадью 11.5 га был выделен войсковой части № исполнительным комитетом Орехово-Зуевского районного Совета народных депутатов, в бессрочное и бесплатное пользование. Земля предоставлена для коллективного садоводства.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 25.10.2001 года «О введение в действие земельного кодекса РФ» При переходе права на земельный участок от одного собственника… к другому категория и целевое назначение такого земельного участка не подлежат изменению.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявление Щукина А.В. об оспаривании решения Федерального Бюджетного Учреждения «Кадастровая палата» по Московской области, удовлетворить.

Признать решение об отказе во внесение изменений в порядке информационного взаимодействия в сведения государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № Федерального Бюджетного Учреждения «Кадастровая палата» по Московской области, неправомерным.

Обязать Федеральное Бюджетное Учреждение «Кадастровая палата» по Московской области, в двадцатидневный срок, с момента вступления решения суда в законную силу, внести изменения в порядке информационного взаимодействия в сведения государственного кадастра недвижимости – земельный участок площадью 1017 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование : для ведения садоводства.

Мотивированное решение изготовлено 5 декабря 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение десяти дней после изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья: Добров Г.Г.