Дело № 2-4105/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7 декабря 2011 года Орехово-Зуевский городской суд Московской области В составе председательствующего судьи Доброва Г.Г., при секретаре Воробьевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пучкова ФИО7 к Учреждению «Комитет по управлению имуществом» об обязании внесения изменений в договор аренды земельного участка, УСТАНОВИЛ: Истец предъявил иск к ответчику об обязании внесения изменений в договор аренды земельного участка. Свои требования основывает на том, что является арендатором земельного участка расположенного по адресу: <адрес> площадью 600 кв. м., разрешенное использование - для ведения огородничества, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер №. Право аренды принадлежит на основании договора уступки прав аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между истцом и ФИО3, который передал свои права и обязанности в отношении указанного земельного участка по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №. Договор уступки прав аренды земельного участка также зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №. Истец обратился в Администрацию сельского поселения Давыдовское Орехово-Зуевского муниципального района с заявлением об изменении разрешенного вида использования указанного земельного участка с разрешенного вида использования «для ведения огородничества» на «для ведения личного подсобного хозяйства». В соответствии с проведенными слушаниями было вынесено постановление Главы сельского поселения Давыдовское от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении разрешенного вида использования вышеуказанного земельного участка с разрешенного вида использования «для ведения огородничества» на «для ведения личного подсобного хозяйства». Постановлением Главы сельского поселения Давыдовское Орехово-Зуевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанному участку присвоен адрес: <адрес> Пучков А.И. обратился в Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района с заявлением о внесении изменений в договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в части уточнения адреса и разрешенного вида использования арендуемого земельного участка. На заявление был получен мотивированный отказ в части изменения разрешенного использования со ссылкой на то, что порядок использования земельного участка является существенным условием договора и носит обязательный характер. Данный отказ считает незаконным и необоснованным, так как закон не предусматривает в качестве существенного условия договора аренды земельного участка условие разрешенного использования земельного участка. Просит понудить Учреждение «Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района» внести изменения в договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка расположенного по адресу: <адрес> площадью 600 кв. м., кадастровый номер № в части уточнения адреса и разрешенного использования арендуемого земельного участка в соответствии с Постановлениями Главы сельского поселения Давыдовское Орехово-Зуевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец в судебном заседании подтвердил обстоятельства дела, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика Учреждения «Комитет по управлению имуществом» Администрации Орехово-Зуевского муниципального района в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление указал, что в отношении данного участка проводился аукцион по продаже права на заключение договора аренды. Разрешенный вид использования земельного участка - ведение огородничества. Начальный размер годовой арендной платы за земельный участок был установлен на основании отчета об оценке рыночной стоимости независимым оценщиком и составил <данные изъяты>. Победителем аукциона был признан гр. ФИО3, предложивший за предмет аукциона годовой размер арендной платы, равный <данные изъяты>. С ним был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 (пять) лет. Свои права и обязанности по указанному договору аренды гр. ФИО3 переуступил истцу на основании договора уступки прав аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Разрешенный вид использования земельного участка является существенным условием договора аренды. Договором аренды изменение разрешенного вида использования земельного участка не предусмотрено и в соответствии с п. 4.4.2. договора аренды арендатор обязан «использовать участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования». Комитет своего согласия на изменение разрешенного использования земельного участка не давал. Арендная плата за земельный участок была рассчитана исходя из разрешенного использования участка «для ведения огородничества». Производить расчет арендной платы за земельный участок с другим видом разрешенного использования Комитет неправомочен. Суд, изучив объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ приходит к следующему. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и учреждением «Комитет по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского муниципального района» был заключен договор аренды земельного участка л/д 8. Из п.п. 1.1 договора арены следует, что предметом договора является земельный участок общей площадью 600 кв.м. с кадастровым № из земель населенных пунктов, в границах, указанных в кадастровом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием «для ведения огородничества». Из кадастрового паспорта земельного участка л/д 14 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок имеет площадь 600 кв.м., разрешенное использование : для ведения огородничества. Срок аренды участка согласно п.п. 2.1 устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В п.п. 3.1 договора размер годовой арендной платы за земельный участок устанавливается в соответствии с проведенным ДД.ММ.ГГГГ аукционом и составляет <данные изъяты>, вносится ежемесячным безналичным платежом (п.п. 3.3). К договору представлен расчет арендной платы от ДД.ММ.ГГГГ л/д 16. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 по договору уступки прав аренды земельного участка уступила права и обязанности арендатора спорного земельного участка Пучкову А.И. л/д 17. Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В ч. 1 ст. 607 ГК РФ указывается, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты…, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования. В соответствии со статьей 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. Как установлено в судебном заседании договор аренды земельного участка прошел государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ. Заключению договора аренды предшествовал аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым № площадью 600 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес> для ведения огородничества. Согласно Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ л/д 12 в аукционе участвовало двое претендентов, аукцион выиграл ФИО3, предложивший за предмет аукциона (начальный размер годовой арендной платы) <данные изъяты>. В силу подпункта 9 пункта 10 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о существенных условиях договора. Таким образом, целью правового регулирования статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации является обеспечение возможности заключить договор аренды земельного участка с лицом, предложившим лучшие условия. Лицо, подающее заявку для участия в аукционе, не вправе отвергать определенные продавцом условия договора аренды и предлагать свои условия. Это лицо может или участвовать в торгах на предложенных условиях, или не принимать в них участие. Постановлением Главы сельского поселения Давыдовское от ДД.ММ.ГГГГ № л/д 24 на основании обращения Пучкова А.И. изменен разрешенный вид использования земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым № местоположением: <адрес> «для ведения огородничества» на «для ведения личного подсобного хозяйства». Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ л/д 25 земельному участку присвоен адрес: <адрес> В соответствии с кадастровым делом объекта недвижимости № земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с разрешенным использованием : для ведения личного подсобного хозяйства, в деле имеется межевой план с описанием границ земельного участка, представлен акт согласования границ земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Пучков А.И. обратился в КУИ Администрации Орехово-Зуевского муниципального района о внесении в договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ изменений в части разрешенного вида использования «с ведения огородничества» на «для ведения личного подсобного хозяйства». На заявление получен отказ от ДД.ММ.ГГГГ года л/д 29 из которого следует, что порядок использования земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием является существенным условием заключения договора аренды и носит обязательный характер. Истец считает, что разрешенный вид использования земельного участка не является существенным условием заключения договора аренды. В ч. 3 ст. 607 ГК РФ указывается, что в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором. Существенным условием договора аренды является объект аренды, т.е. в договоре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. К данным, позволяющим четко установить такой объект аренды, как земельный участок, относятся: месторасположение земельного участка, его целевое назначение, границы, кадастровый номер и другие признаки, позволяющие идентифицировать объект арендных правоотношений. Еще одним существенным условием договора аренды является размер арендной платы, поскольку арендная плата является одной из форм платы за землю, что следует из п. 3 ст. 65 ЗК РФ. Согласно ч. 3 ст. 65 ЗК за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка. Из ст.14 Закона МО № 23/96 «О регулировании земельных отношений в Московской области» следует, что определение арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих порядков: 1) в случае проведения торгов на право заключения договора аренды, за исключением продажи права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, арендная плата определяется по результатам таких торгов (конкурсов, аукционов). Суд считает, что разрешенный вид использования земельного участка относится к объекту аренды и является одним из существенных условий договора аренды, кроме того, его изменение безусловно влияет на размер арендной платы по договору аренды. В соответствии с п. 5 ст. 65 ЗК РФ Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Суд согласен с мнением е представителя ответчика в части того, что размер арендной платы определялся в том числе и по результатом торгов, то есть аукциона, где земельный участок имел разрешенное использование «для ведения огородничества». При выставлении спорного участка на аукцион с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства», аукцион проводился бы уже на других условиях, размер арендной платы за земельный участок отличался от первоначального. Размер арендной платы согласно п. 3.2 договора аренды земельного участка определен сторонами в приложении № 3 и определялся исходя из разрешенного использования : для ведения огородничества л/д 16. Истец просит суд внести изменения в договор аренды земельного участка в части уточнения адреса и разрешенного использования земельного участка. Из п.п. 6.1 Договора аренды следует, что все изменения и (или) дополнения к договору аренды оформляются сторонами в письменном виде и регистрируются в установленном законом порядке. Стороны к соглашению о внесении изменений в договор аренды не пришли. В соответствии со ст. 453 ГК РФ Гражданского кодекса Российской Федерации и вступают в силу с момента государственной регистрации изменений к договору в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации. По делу не представлены доказательства государственной регистрации изменений существенных условий договора аренды земельного участка, включающих в себя изменение размера арендной платы. Суд считает, что истцом заявлено требование, которое приведет к изменению существенного условия договора аренды земельного участка, что противоречит условиям договора от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для изменения или расторжения договора служит одновременное наличие четырех условий, указанных в п.2 ст.451 ГК. Так из п.п 2 п. 2 указанной статья следует, что изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; Между тем, как установлено в заседании, изменение обстоятельств в части изменения разрешенного вида использований земельного участка произошло не в силу внешних факторов, а по заявлению Пучкова А.И. По смыслу п.4 ст.451 ГК - предпочтение отдается расторжению договора. Изменение договора допускается лишь в случаях, прямо названных в данном пункте. Сторонами требований о расторжении договора аренды земельного участка не заявлялась. Суд считает, что требования истца об обязании внесения изменений в договор аренды земельного участка в части уточнения разрешенного вида использования земельного участка удовлетворению не подлежат. Требования в части уточнения адреса земельного участка не являются существенным изменением условий договора аренды земельного участка и подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 194-198 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Исковые требования Пучкова ФИО8 удовлетворить частично. Обязать Учреждение «Комитет по управлению имуществом» Администрации Орехово-Зуевского муниципального района, внести изменения в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в части уточнения адреса земельного участка: <адрес> В удовлетворении исковых требований об обязании Учреждения «Комитет по управлению имуществом» Администрации Орехово-Зуевского муниципального района внести изменения в договор аренды земельного участка в части изменения разрешенного вида использования земельного участка отказать. Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2011 года. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течении десяти дней. Председательствующий судья Добров Г.Г.