№2-4246/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Лялиной М.А.

С участием адвоката Игошина В.Н.

При секретаре Гнилкиной И.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хамадияровой Фанузы Файзелхановны к ГУ Управлению пенсионного фонда №24 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости согласно п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с тяжелыми условиями труда. Однако при рассмотрении её заявления комиссией по назначению пенсий ответчика было установлено, что отсутствует необходимый специальный стаж для назначения пенсии. Комиссия посчитала, что периоды работы истца с 5.03.1984 года по 22.05.1990 года на Давыдовском заводе сельскохозяйственных машин им 60-летия союза ССР (ОАО «Давыдово») в должности шлифовщика сухим способом, так как документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ, с 1.01.1992 года по 16.06.1992 года на Давыдовском заводе сельскохозяйственных машин им 60-летия союза ССР (ОАО «Давыдово») в должности термиста на установках ТВЧ, так как документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ, с 17.06.1992 года по 30.06.1993 года в ГП «Радиатор» в должности маляра по работе с нитрокрасками и нитроэмалью, так как документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ, с 1.07.1993 года по 28.04.1998 года в ТОО «Радиатор» ( ТОО «Радиатор плюс») в должности маляра по работе с нитрокрасками и нитроэмалью, так как документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ, в связи с чем было отказано 24.06.2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Такой отказ Хамадиярова Ф.Ф. считает незаконным в части, так как в оспариваемые периоды времени она работала в должности, предусмотренной Спискомами №2 производств, цехов, профессий и должностей, действующими в разное время её работы, в соответствии с которым имеет право на назначение досрочной пенсией по старости, поэтому истец уточнила требований и просит суд признать незаконным в части отказ ГУ УПФ РФ №24 по г.Москве и МО в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, а также обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с занятостью работах с тяжелыми условиями труда периоды работы с 5.03.1984 года по 22.05.1990 года на Давыдовском заводе сельскохозяйственных машин им 60-летия союза ССР (ОАО «Давыдово») в должности шлифовщика сухим способом, а также с 1.01.1992 года по 2.02.1992 года на Давыдовском заводе сельскохозяйственных машин им 60-летия союза ССР (ОАО «Давыдово») в должности термиста и с 3.02.1992 года по 16.06.1992 года на Давыдовском заводе сельскохозяйственных машин им 60-летия союза ССР (ОАО «Давыдово») в должности маляра по работе с нитрокрасками и нитроэмалью. В судебном заседании Хамадиярова Ф.Ф. поддержала уточненные исковые требования.

Полномочный представитель ГУ УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области в судебном заседании иск не признала, пояснила суду, что считает действия ответчика правомерными, совершенными в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством, поддержала письменный отзыв по делу.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, свидетелей, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 28.03.2011 года Хамадиярова Ф.Ф. обратилась в ГУ УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области для назначения досрочной трудовой пенсии по стрости. Решением комиссии по назначению пенсии от 24.06.2011 года Хамадияровой Ф.Ф. было отказано в назначении пенсии за неимением требуемого специального стажа. Истец не согласен с заключением комиссии ответчика и обжалует отказ в суде в установленные законом сроки.

Рассматривая дело по существу заявленных требований, судом установлено, что Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом ( ст.39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет, при условии постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.

В случае, если указанные лица проработали не менее половины установленного срока и имеют требуемый страховой стаж, трудовая пенсия им начисляется с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 Закона на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам (ст.27 п.1 п.п.2 часть 2).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 года №537 (в редакции постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года №239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда (п.п.2 п.1 ст.27) применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей, показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года №10 и Список №2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 за период работ, выполнявшихся до 1.01.1992 года.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда. По смыслу положений ст.7 и ст.37 часть 3, ст.41 часть 1 Конституции РФ государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работника последствия труда на работах с тяжелыми условиями труда, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Частью 2 ст.39 Конституции РФ предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан РФ с 1.01.2002 года осуществляется в соответствии с ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

Нормы и правила, установленные пенсионным законодательством и нормативно-правовыми актами Правительства РФ, использующиеся для назначения пенсий, должны соблюдаться, так как в соответствии с частью 2 ст.115 Конституции РФ обязательны к исполнению в РФ постановления и распоряжения Правительства РФ.

Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая и право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу ст1,2,6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально назначенного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Также следует отметить, что правовая позиция, изложенная Конституционным судом РФ в Постановлении от 24.05.2001 года, конкретизированная в определении от 5.11.2002 года по жалобе гражданина Ю.И.Спесивцева на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, такова, что сохраняет у граждан права на пенсию, ранее приобретенные в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения.

Как усматривается из материалов дела, страховой стаж Хамадияровой Ф.Ф. составил 26 лет 05 месяцев, специальный стаж комиссия определила - 1 год 07 месяцев и 09 дней.

Из специального стажа истца решением комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.06.2011 года исключены периоды работы истца с 5.03.1984 года по 22.05.1990 года на Давыдовском заводе сельскохозяйственных машин им 60-летия союза ССР (ОАО «Давыдово») в должности шлифовщика сухим способом, так как документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ, с 1.01.1992 года по 16.06.1992 года на Давыдовском заводе сельскохозяйственных машин им. 60-летия Союза ССР (ОАО «Давыдово») в должности термиста на установках ТВЧ, так как документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ, с 17.06.1992 года по 30.06.1993 года в ГП «Радиатор» в должности маляра по работе с нитрокрасками и нитроэмалью, так как документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ, с 1.07.1993 года по 28.04.1998 года в ТОО «Радиатор» ( ТОО «Радиатор плюс») в должности маляра по работе с нитрокрасками и нитроэмалью, так как документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ, в связи с чем было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Хамадиярова Ф.Ф. подтвердила суду, что согласна с тем, что в периоды её работы на ГП «Радиатор», ООО «Радиатор» и ООО «Радиатор плюс» работа предприятия носила нестабильный характер, поэтому исключение данных периодов времени она не оспаривает.

Хамадиярова Ф.Ф. считает исключение из специального стажа вышеуказанных периодов её работы на Давыдовском заводе сельскохозяйственных машин им. 60-летия Союза ССР (ОАО «Давыдово») в должности шлифовщика сухим способом, термистом, а также в должности маляра по работе с нитрокрасками и нитроэмалью незаконным, так как в оспариваемые периоды времени она работала в должностях, предусмотренных Списками №2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 и постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, в соответствии с которым имеет право на назначение досрочной пенсией по старости.

Списком №2 от 22.08.1956г. №1173 и списком №2 от 26.01.1991г. №10 предусмотрены: рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом (пункт «а» подраздела 10 раздела ХУ «Металлообработка» и соответственно подраздел 12 «Прочие металлообработки», раздела Х1У «металлообработка»); рабочие, занятые на термической обработке металла токами высокой частоты ( пункта «а» подраздела 4 раздела ХУ «Металлообработка») и соответственно термисты на установках ТВЧ (пункта «а» подраздела 4 раздела Х1У «Металлообработка»; маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже класса 3 опасности (раздел ХХХ111 «Общие профессии»).

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации №107-0 от 06.03.2003г. положения подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при назначении пенсии гражданам, которые в период до 1 января 1992 года были заняты на работах с тяжелыми условиями труда и до 1 января 2002 года имели право на пенсию в связи с особыми условиями труда, назначаемую ранее общего пенсионного возраста не препятствуют правоприменительным органам учитывать при исчислении стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающего право на назначение трудовой пенсии досрочно, время выполнения гражданином работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173; иное истолкование данных положений противоречило бы их конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении.

В судебном заседании установлено, что наименование профессии истца, указанной в её трудовой книжке, в должности шлифовщика сухим способом, не соответствует вышеуказанным Спискам №2, в должности термиста и маляра по работе с нитрокрасками - соответствуют.

В силу вышеуказанных положений Конституции РФ и разъяснений Верховного Суда РФ и Конституционного суда РФ, а также в соответствии ст. 264 ГПК РФ суд вправе установить тождественность профессии «шлифовщик сухим способом» и «рабочий, занятый на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента образивными кругами сухим способом», что безусловно подлежит установлению согласно выпискам из ЕКТС по вышеуказанным должностям, поскольку из последних следует, а также подтверждено пояснениями свидетелей ФИО13, ФИО14, ФИО15, что работа по должности шлифовщика сухим способом представляет собой конечную обработку деталей с помощью образивных кругов сухим способом без применения каких-либо охлаждающих и поглощающих пыль жидкостей. Указанные свидетели также пояснили суду, что в период до конца 1992 года предприятие, на котором работала истица, а также свидетели, работало стабильно и работа истицы проходила в режиме полной рабочей недели и полного рабочего дня. Данные пояснения свидетелей также подтверждены архивными сведениями о заработной плате истицы за период с 1984-1992 годы, из которых видно, что заработная плата начислялась в полном объеме по фактически отработанному времени, так как это соответствует п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, а также в соответствии с вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу, что оспариваемые истицей периоды времени исключены ответчиком из специального стажа истицы неправомерно и подлежат включению в её специальный стаж в полном объеме, включая нахождение истицы в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком в возрасте до 1 года в период с мая 1987 года по октябрь 1988 года, хотя и не сохранились приказы по вине работодателя о предоставлении данных отпусков, поскольку ст.116 ТК РФ предусмотрены отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам в районах Крайнего севера, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Фактическое предоставление истице данных отпусков подтверждается свидетельством о рождении у неё ребенка 6.05.1997 года, а также архивными сведениями о её заработной плате за период с 1987 по 1988 года.

Верховный Суд РФ в п.15 постановления Пленума от 20.12.2005 года №25 разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости ( ст.27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ») следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6.10.1992 года ( времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года был установлен Постановлением СМ СССР и ВЦСПС от 2.09.1981 года №865 «О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей». Для применения указанного постановления Госкомтрудом СССР и Секретариатом ВЦСПС были утверждены разъяснения от 6.07.1982 года « О порядке предоставления частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет» в п.6 которого предусматривалось, что время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном размере. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и, тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действующим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18,54 (часть1), 55 (части 2 и 3), 57 Конституции РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом представлены необходимые и допустимые доказательства, подтверждающие её специальный стаж работы по соответствующим вышеуказанным профессиям, по которым она работала.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлеворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Хамадияровой Фанузы Файзелхановны удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области 24.06.2011 года об отказе в назначении Хамадияровой Фанузе Файзелхановне досрочной трудовой пенсии по старости в части исключения из специального стажа периодов работы с 5.03.1984 года по 22.05.1990 года на Давыдовском заводе сельскохозяйственных машин им 60-летия союза ССР (ОАО «Давыдово») в должности шлифовщика сухим способом, а также с 1.01.1992 года по 2.02.1992 года на Давыдовском заводе сельскохозяйственных машин им 60-летия союза ССР (ОАО «Давыдово») в должности термиста и с 3.02.1992 года по 16.06.1992 года на Давыдовском заводе сельскохозяйственных машин им 60-летия союза ССР (ОАО «Давыдово») в должности маляра по работе с нитрокрасками и нитроэмалью, обязав включить данные периоды работы в специальный стаж Хамадияровой Фанузы Файзелхановны.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 дней.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: