Дело №2-1702\2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 мая 2012 года г. Орехово-Зуево Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Щипанова И.Н., при секретаре Комаровой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балашова Вадима Вячеславовича к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области о восстановлении нарушенного аннулированием и исключением из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке права пользования им, УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении за ним права пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным в районе <адрес> в <адрес>, сформированным им за свой счет и поставленным на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - строительство индивидуального жилого дома и предоставленным ему Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №ф. В связи с исключением из государственного кадастра недвижимости сведений об указанном земельном участке, просит восстановить свое нарушенное право пользования данным земельным участком. В судебном заседании полномочный представитель истца по доверенности Гаврилова Е.Н. заявленные исковые требования поддержала и пояснила, что истец является инвалидом с детства. В 2007 году он обратился в администрацию городского округа Орехово-Зуево о выделении ему земельного участка под строительство индивидуального жилого дома и, после положительного решения межведомственной комиссии по градостроительству и земельным отношениям, полностью и за свой счет сформировал земельный участок, как объект гражданских прав, поставив его на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - строительство индивидуального жилого дома. Постановлением Главы городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № указанный земельный участок был предоставлен истцу в аренду сроком на три года, а ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево и истцом был заключен договор аренды земельного участка №ф. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в отдел по г. Орехово-Зуево Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка, которая была произведена ДД.ММ.ГГГГ за регистрационным номером №. Истец, не обладая специальными юридическими знаниями земельного законодательства, считая после заключения договора аренды земельного участка, что, вложив огромные для физически ограниченного человека средства в формирование земельного участка и регулярно оплачивая арендную плату за земельный участок, он имеет на руках надлежащим образом оформленные документы на землепользование, предпринял все необходимые действия по оформлению градостроительной документации на строительство жилого дома. Истцом были получены Технические условия на водоснабжение и канализование № от ДД.ММ.ГГГГ; выполнены градостроительный план земельного участка, утвержденный заместителем Главы администрации городского округа ФИО6Белашовым ДД.ММ.ГГГГ, и схема планировочной организации земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено разрешение на строительство жилого дома № №. После этого, на основании разработанного проекта жилого дома истец в 2010 году произвел на участке строительство фундамента жилого дома, и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал на него право собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области. В свидетельстве о государственной регистрации права собственности на объект, незавершенный строительством (фундамент жилого дома), выданным УФСГРКиК по МО ДД.ММ.ГГГГ, первым из четырех документов-оснований регистрации права собственности указан договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №ф, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, №. Испытывая постоянный недостаток денежных средств, имея намерение вследствие ожидаемого перерасчета кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории городского округа, выкупить земельный участок по возможно более низкой цене, истец обратился в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата» по Московской области (далее - ФГБУ «ФКП» по МО) за выдачей сведений ГКН в виде кадастровых паспортов на земельный участок, необходимых для заключения договора купли-продажи земельного участка, но получил кадастровую выписку от ДД.ММ.ГГГГ № МО-11/ЗВ/1-430419, где сообщалось, что земельный участок снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. Истец через представителя обратился в ФГБУ «ФКП» по МО за разъяснениями, получив ДД.ММ.ГГГГ ответ, где сообщалось, что сведения о земельном участке аннулированы в ГКН на основании части 4 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», где указано, что если по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него или государственная регистрация аренды, сведения о нем аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. Как следует из кадастровой выписки о земельном участке, земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. В письме ФГБУ «ФКП» по МО сказано, что в материалах кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером № имеется уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированном праве на земельный участок с этим номером. Но в это самое время в отделе по г. Орехово-Зуево УФСРКиК по МО, который и подготовил указанное уведомление, уже 10 дней на прохождении процедуры правовой экспертизы находилось поданное истцом ДД.ММ.ГГГГ заявление о государственной регистрации договора аренды земельного участка, то есть орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в момент подготовки уведомления уже 10 дней как обладал информацией о правопритязаниях истца на земельный участок. Кроме того, как сказано в письме ФГБУ «ФКП» по МО, решение об аннулировании сведений о земельном участке было принято ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом того же отдела по г. Орехово-Зуево УФСРКиК по МО, имеющего в то время полномочия принимать такие решения, а ДД.ММ.ГГГГ этим же органом принимается решение о регистрации договора аренды земельного участка, сведения о котором в ГКН в это время уже аннулированы. Невнимательность исполнителей отдела по г. Орехово-Зуево УФСРКиК по МО при исполнении своих обязанностей привела к ошибочному аннулированию сведений ГКН о земельном участке, что повлекло за собой прекращение ДД.ММ.ГГГГ существования спорного земельного участка как объекта земельных отношений и гражданских прав и создало парадоксальную ситуацию, когда объект гражданских прав отсутствует, а гражданские права на него продолжают действовать и даже участвовать в регистрационных действиях по регистрации договора аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ и регистрации права собственности истца на объект незавершенного строительства - фундамент жилого дома ДД.ММ.ГГГГ. То есть, в настоящее время: во-первых, договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, во-вторых, истец остается законным правообладателем земельного участка с теми уникальными характеристиками, которые были внесены в ГКН при постановке его на учет, в-третьих, объект недвижимости - фундамент жилого дома, собственником которого истец является, расположен именно на этом земельном участке. Таким образом, в настоящее время отсутствие в ГКН сведений об уникальных характеристиках земельного участка, предоставленного истцу в аренду, лишает его, как собственника объекта недвижимости, расположенного на этом земельном участке, возможности не только осуществлять закрепленные за ним действующим договором аренды права и обязанности арендатора земельного участка, но и прибрести право владения, пользования и распоряжения земельным участком, то есть заключить с администрацией договор купли-продажи земельного участка. Принимая во внимание, что иного порядка восстановления аннулированных и исключенных из ГКН сведений о земельном участке с сохранением сведений о его кадастровом номере, даты его внесения в ГКН, описания границ участка, его площади, а также иных сведений, кроме судебного не имеется, просит восстановить права ее доверителя на указанный земельный участок, существовавшие до принятия решения об аннулировании сведений о нем в ГКН. Полномочный представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области по доверенности Орлова И.И. не возражала в удовлетворении исковых требований. Представитель Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево по доверенности Зотова А.Ю. в разрешении данного спора полагалась на усмотрение суда. Представитель Администрации городского округа Орехово-Зуево в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, требования не оспорил. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области по городскому округу Орехово-Зуево в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, требования не оспорил. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что Балашов Вадим Вячеславович является инвалидом с детства. Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 182-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства и садоводства. В 2007 году Балашов В.В. обратился в администрацию городского округа Орехово-Зуево о выделении ему земельного участка под строительство индивидуального жилого дома и после положительного решения межведомственной комиссии по градостроительству и земельным отношениям полностью и за свой счет сформировал земельный участок как объект гражданских прав, поставив его на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - строительство индивидуального жилого дома. Постановлением Главы городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № указанный земельный участок был предоставлен истцу в аренду сроком на три года, а ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево и истцом был заключен договор аренды земельного участка №ф. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в отдел по г. Орехово-Зуево Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка, которая была произведена ДД.ММ.ГГГГ за регистрационным номером № Истцом были получены Технические условия на водоснабжение и канализование № от ДД.ММ.ГГГГ; выполнены градостроительный план земельного участка, утвержденный заместителем Главы администрации городского округа Орехово-Зуево В.П.Белашовым ДД.ММ.ГГГГ, и схема планировочной организации земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено разрешение на строительство жилого дома № №. После этого, на основании разработанного проекта жилого дома истец в 2010 году произвел на участке строительство фундамента жилого дома, и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал на него право собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области. В свидетельстве о государственной регистрации права собственности на объект, незавершенный строительством (фундамент жилого дома), выданным УФСГРКиК по МО ДД.ММ.ГГГГ бланк серии 50-АБ №, первым из четырех документов-оснований регистрации права собственности указан договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №ф, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, №. Балашов В.В. обратился в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата» по Московской области (далее - ФГБУ «ФКП» по МО) за выдачей сведений ГКН в виде кадастровых паспортов на земельный участок, необходимых для заключения договора купли-продажи земельного участка, но получил кадастровую выписку от ДД.ММ.ГГГГ № № где сообщалось, что земельный участок снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. Истец через представителя обратился в ФГБУ «ФКП» по МО за разъяснениями, получив ДД.ММ.ГГГГ ответ за № ОГ/2278, где сообщалось, что сведения о земельном участке аннулированы в ГКН на основании части 4 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре), где указано, что если по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него или государственная регистрация аренды, сведения о нем аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН). Как следует из кадастровой выписки о земельном участке, земельный участок с кадастровым номером 50:47:0010701:25 был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества, согласно Закона о кадастре, признаются действия уполномоченного органа по внесению в ГКН сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существование такого недвижимого имущества. Об условиях аннулирования сведений о земельных участках, носящих временный характер, говорится в части 4 статьи 24 Закона о кадастре. Применение данной нормы разъясняется в письме Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №-ВК «Об аннулировании сведений о земельных участках», согласно которому подразделение, осуществляющее государственный кадастровый учет, принимает решение об аннулировании из ГКН сведений о земельных участках (в отношении земельных участков, права или ограничения (обременения) прав на которые не зарегистрированы и в отношении которых отсутствуют правопритязания и заявленные в судебном порядке требования). В письме ФГБУ «ФКП» по МО сказано, что в материалах кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером № имеется уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированном праве на земельный участок с этим номером. Однако, в судебном заседании исследованными документами и пояснениями участников процесса установлено, что в это самое время в отделе по г. Орехово-Зуево УФСРКиК по МО, который и подготовил указанное уведомление, на прохождении процедуры правовой экспертизы находилось поданное истцом ДД.ММ.ГГГГ заявление о государственной регистрации договора аренды земельного участка. То есть орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в момент подготовки уведомления уже 10 дней как обладал информацией о правопритязаниях истца на земельный участок. Кроме того, как сказано в письме ФГБУ «ФКП» по МО, решение об аннулировании сведений о земельном участке было принято ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом того же отдела по г. Орехово-Зуево УФСРКиК по МО, имеющего в то время полномочия принимать такие решения, а ДД.ММ.ГГГГ этим же органом принимается решение о регистрации договора аренды земельного участка, сведения о котором в ГКН в это время уже аннулированы. Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что при ошибочном аннулировании сведений ГКН о земельном участке, повлекшим за собой прекращение ДД.ММ.ГГГГ существования спорного земельного участка, как объекта земельных отношений и гражданских прав, фактически гражданские права на него продолжают действовать и даже участвовать в регистрационных действиях по регистрации договора аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ и регистрации права собственности истца на объект незавершенного строительства - фундамент жилого дома ДД.ММ.ГГГГ. То есть в ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривается сторонами следующее: во-первых, договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке; во-вторых, истец остается законным правообладателем земельного участка с теми уникальными характеристиками, которые были внесены в ГКН при постановке его на учет; в-третьих, объект недвижимости - фундамент жилого дома, собственником которого истец является, расположен именно на этом земельном участке. Таким образом, в настоящее время отсутствие в ГКН сведений об уникальных характеристиках земельного участка, предоставленного Балашову В.В. в аренду, лишает его, как собственника объекта недвижимости, расположенного на этом земельном участке, и возможности не только осуществлять закрепленные за ним действующим договором аренды права и обязанности арендатора земельного участка, но и прибрести право владения, пользования и распоряжения земельным участком, то есть заключить с администрацией договор купли-продажи земельного участка. Закон о кадастре в настоящее время предусматривает, что после аннулирования и исключения из ГКН на основании части 4 статьи 24 Закона о кадастре сведений о земельных участках, необходимо вновь пройти процедуру постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, ранее снятых с кадастрового учета, предоставив для этого в орган кадастрового учета документы, представляемые в соответствии со статьей 22 Закона о кадастре, вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости. Кроме того, исходя из положений части 1 статьи 5 Закона о кадастре и пункта 6 Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04 апреля 2011 года № 144, при повторном прохождении процедуры постановки на государственный кадастровый учет земельного участка не допускается повторное использование кадастрового номера земельного участка, сведения о котором были аннулированы и исключены из ГКН. Однако в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним договор аренды №ф от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ именно на земельный участок с кадастровым номером 50:47:0010701:25, а в соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. До настоящего времени это право не оспорено. Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. Учитывая, что иного порядка восстановления аннулированных и исключенных из ГКН сведений о земельном участке, кроме процедуры повторной постановки его на государственный кадастровый учет со сменой кадастрового номера, Законом о кадастре не предусмотрено, но положениями указанной выше нормы ЗК РФ и письмами Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> предусматривается возможность восстановления аннулированных и исключенных из ГКН сведений о земельном участке на основании судебного акта, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. 60 ЗК РФ, 195-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Балашова Вадима Вячеславовича удовлетворить. Восстановить аннулированные и исключенные из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № с сохранением сведений о его уникальных характеристиках: кадастрового номера № и даты внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ; описания местоположения границы земельного участка (координат, дирекционных углов и горизонтальных положений) и его площади - содержащихся в кадастровом деле указанного земельного участка, находящемся в архиве ФГБУ «ФКП» по МО; с сохранением сведений о его дополнительных характеристиках: описания местоположения земельного участка – <адрес>, в районе <адрес>; категории земель: земли населенных пунктов; виде разрешенного использования — строительство индивидуального жилого дома; с добавлением сведений об ограничениях вещных прав на земельный участок - аренда в пользу Балашова Вадима Вячеславовича и сведений о кадастровой стоимости земельного участка; прекратив при этом срок действия временного характера сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке и отнести сведения о земельном участке к учтенным. Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу провести процедуру восстановления аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № с сохранением сведений о его уникальных характеристиках: кадастрового номера № и даты внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ; описания местоположения границы земельного участка (координат, дирекционных углов и горизонтальных положений) и его площади - содержащихся в кадастровом деле указанного земельного участка, находящемся в архиве ФГБУ «ФКП» по МО; с сохранением сведений о его дополнительных характеристиках: описания местоположения земельного участка - <адрес>, в районе <адрес>; категории земель — земли населенных пунктов; виде разрешенного использования — строительство индивидуального жилого дома; с добавлением сведений об ограничениях вещных прав на земельный участок - аренда в пользу Балашова Вадима Вячеславовича и сведений о кадастровой стоимости земельного участка; изменить характер сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке на «учтенный» и выдать Балашову Вадиму Вячеславовичу кадастровый паспорт земельного участка в полном объеме восстановленных сведений государственного кадастра недвижимости о нем с внесенными дополнительными характеристиками в количестве трех экземпляров. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья: И.Н. Щипанов