ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2012 года

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Доброва Г.Г.,

при секретаре Воробьевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Костычева А.В. об оспаривании решения Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель просит признать незаконным решение Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в проведении государственного кадастрового учета изменений земельного участка и обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области провести учет изменений земельного участка в части уточнения местоположения его границ и площади.

Свои уточненные требования обосновывает тем, что в соответствии с постановлением Главы Администрации Орехово-Зуевского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче садоводческим товариществам Орехово-Зуевского района земельных участков в собственность» ему был предоставлен в собственность земельный участок номер 273 площадью 600 кв.м, находящийся в СНТ <адрес>, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю №.

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет со статусом «ранее учтенный», отнесен к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, ему присвоен кадастровый номер №, установлен вид его разрешенного использования : для ведения садоводства. Граница земельного участка в соответствии с действующим законодательством до настоящего времени не установлена. В 2008 году заявитель произвел государственную регистрацию права собственности в Управлении Федеральной регистрационной службы по Московской области и получил свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ бланк НГ № регистрационная запись №.

Имея цель уточнить границы принадлежащего заявителю земельного участка, он обратился к кадастровому инженеру за проведением кадастровых работ, по результатам которых был выполнен межевой план по уточнению местоположения границы и площади земельного участка №.

В процессе межевания кадастровым инженером было выяснено, что фактическая площадь земельного участка на 426 кв.м больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ГКН, и составляет 1026 кв.м, что не нарушает требований действующего законодательства.

Решением Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № в проведении ГКУ изменений земельного участка было отказано по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Из решения от 21.12.2011 года следует, что в результате заявленного кадастрового учета изменений площадь уточняемого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом требований увеличивается на величину более чем 10 % площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, на него распространяется действие градостроительных регламентов, но они не утверждены. Для такой группы земель Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области» был установлен предельный минимальный размер земельного участка для ведения садоводства - 0,06 га.

При выдаче заявителю свидетельства на право собственности на землю границы и площадь земельного участка не определялись и не уточнялись, что отражено в строке 16 кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в межевом плане.

Заявитель пользуется земельным участком более пятнадцати лет, обрабатывает его, несет расходы по его содержанию, участок огорожен забором.

Кроме того, по границам от т. 4 до т. 5, от т. 5 до т. 6, от т. 6 до т. 1 земельный участок граничит с дорогой, находящейся в общем пользовании членов товарищества и входящей в состав земельного участка с кадастровым номером №, находящимся в коллективной собственности СНТ «<данные изъяты>». Границы этого участка до настоящего времени не установлены, но председатель СНТ «<данные изъяты>» подтверждает факт многолетнего пользования заявителем земельным участком именно площадью 1026 кв.м, что отражено в представленном в межевом плане Акте согласования местоположения границ земельного участка.

Просит суд признать незаконным решение ФБУ «Кадастровая палата» от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, в течение пяти дней со дня вступления в законную силу решения суда провести государственный кадастровый учет изменений земельного участка.

Представитель заявителя в судебном заседании подтвердил обстоятельства дела, изложенные в заявлении, просил об удовлетворении заявления Костычева А.В.

Представитель заинтересованного лица Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «ФКП Росреестра» по Московской области ФИО5 пояснила, что в связи с имеющимися разъяснениями Министерства экономического развития рекомендует заявителю повторно обратиться в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области.

Определением от 06.04.2012 года в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено СНТ «<данные изъяты>».

Представитель СНТ «<данные изъяты> в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Из отзыва СНТ «<данные изъяты>» следует, что земельный участок номер 273, являющийся крайним и с двух сторон ограниченным дорогой общего пользования, декларативной площадью 600 кв.м, находящийся в СНТ «<данные изъяты>» западнее <адрес>, Постановлением Главы Администрации Орехово-Зуевского района от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен Костычеву А.В. в собственность.

Границы земельного участка существуют на местности более двадцати лет и огорожены забором. Фактическая площадь земельного участка составляет 1026 кв.м.

Председатель СНТ «<данные изъяты>», уполномоченный собранием от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) членов садоводческого товарищества выражать мнение всех членов товарищества относительно границ земельных участков, подтверждает факт многолетнего пользования Костычевым А.В. земельным участком именно площадью 1026 кв.м, что отражено в Акте согласования местоположения границ земельного участка, подписанным председателем СНТ. Споры по границам данного земельного участка отсутствуют.

Не возражает в оформлении Костычевым А.В. документов на земельный участок площадью 1026 кв.м в установленных при межевании границах.

Суд, изучив объяснение представителя заявителя, заинтересованных лиц, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что Постановлением Главы Орехово-Зуевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № л/д Костычеву А.В. предоставлен в собственность земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым № расположенный по адресу: СНТ «<данные изъяты>» участок №, разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель : земли сельскохозяйственного назначения, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ3 года, л/д б/н, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ л/<адрес>.

Право собственности Костычева А.В. на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана запись регистрации ДД.ММ.ГГГГ №, согласно свидетельства о государственной регистрации права л/д б/н.

В кадастровом паспорте земельного участка л/<адрес> указан кадастровый № расположенный по адресу: СНТ «<данные изъяты>» участок №, разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель : земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 16 Кадастрового паспорта: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О государственном кадастре недвижимости" Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

(в ред. Федерального закона от 21.12.2009 N 334-ФЗ)

Согласно решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости от 21.12.2011 года к заявлению Костычева А.В. был приложен межевой план.

Межевой план л/д 11-26, согласно содержания, имеет следующие разделы: Исходные данные; сведения о выполненных измерениях и расчетах; сведения об образуемых земельных участках и их частях; сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам; заключение кадастрового инженера; схема геодезических построений; схема расположения земельных участков; чертеж земельных участков и их частей; акт согласования границы участка, приложения.

Суд считает, что представленный межевой план соответствует требованиям ст. 38 Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости» предъявляемых к межевому плану, имеет необходимую графическую и текстовую часть.

Межевой план также содержит акт согласования границ земельного участка, л/д 18, подписанный правообладателями соседних земельных участков, отвечающий требованиям ст. 39 Закона.

Из представленного акта согласования границ земельного участка, следует, что споры по границам земельного участка отсутствуют, на местности границы участка согласованы.

Решением ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № Костычеву А.В. в учете изменений объекта недвижимости отказано л/д 9.

В качестве оснований отказа указывается на то, что в результате заявленного кадастрового учета изменений площадь уточняемого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом требований увеличивается на величину более чем 10 % площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Уполномоченное лицо, в обосновании отказа, ссылается на п.1 ч. 5 ст. 27 Федерального Закона от 24.07.2007 года № 221 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости.

С указанным решением заявитель не согласен и обжаловал его.

Судом установлено, что на момент вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации Орехово-Зуевского района о предоставлении в собственность Костычеву А.В. земельного участка и выдаче свидетельства о праве собственности на землю действовала ст. 32 ЗК РСФСР, в соответствии с которой приступать к использованию земельных участков разрешалось после установления границ этих участков в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды, местный совет народных депутатов может разрешить приступать к использованию земельных участков для сельскохозяйственных целей до выдачи указанных документов при условии указания границ земельного участка в натуре (на местности) с вручением чертежа (плана) земельного участка.

Однако, границы, выделенного заявителю земельного участка установлены в натуре не были, а также не были описаны в указанном решении.

В ходе землеустроительных работ, выполненных в 2011 году было определено, что общая площадь данного земельного участка составляет 1026 кв. м. В результате выполненных работ составлен проектный план границ земельного участка, границы согласованы с заинтересованными сторонами и смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка л/<адрес>.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального Закона от 24.07.2007 года № 221 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если:

1) в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости;

В соответствии со статьей 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) и частью 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются (указанные случаи предусмотрены статьей 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации), согласно пункту 2 статьи 11.9 Земельного кодекса определяются в соответствии с Земельным кодексом, другими федеральными законами.

Пункты 1 и 2 статьи 33 Земельного кодекса предусматривают установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства. При этом данная норма регулирует требования к размерам различных земельных участков: как тех, на которые действия градостроительных регламентов распространяются, так и тех, на которые действия данных регламентов не распространяются или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются.

- минимальный размер земельных участков, установленный в соответствии со статьей 33 Земельного кодекса в отношении земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и виды разрешенного использования которых перечислены в статье 33 Земельного кодекса;

- десять процентов в отношении иных земельных участков.

В связи с изложенным усматривается, что предельный минимальный размер земельного участка, предназначенный для ведения садоводства установлен вышеуказанным Законом Московской области от 17 июня 2003 г. N 63/2003-ОЗ, следовательно, ссылки отдела кадастрового учета N 53 ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области на п. 1 ч. 5 ст. 27 Закона о кадастре, согласно которому установлено, что при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, необоснованны.

Что касается требования об обязании ФГБУ «Федеральная Кадастровая палата Росреестра» в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу провести государственный кадастровый учет изменений земельного участка, то в соответствии со ст. 17 Закона учет изменений объекта недвижимости,… осуществляется в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете, а учет адреса правообладателя - в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления об учете адреса правообладателя.

Срок осуществления кадастрового учета не изменяется в случае, если необходимые для кадастрового учета документы запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявление Костычева А.В. об оспаривании решения Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, удовлетворить.

Признать незаконным решение ФБУ «Кадастровая палата» от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым №.

Обязать Федеральное Государственное Бюджетное Учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, в двадцатидневный срок, с момента вступления решения суда в законную силу, провести государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым № в части уточнения границ и площади земельного участка.

Мотивированное решение изготовлено 2 мая 2012 года.

На решение суда может быть подана апелляционные жалоба в Московский Областной Суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Добров Г.Г.